ПРАВОВЫЕ КАТЕГОРИИ «РАБОТА» И «УСЛУГА» ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Жилинская Наталья Андреевна

преподаватель УО ВФ ФПБ «Международный университет «МИТСО», г. Витебск, Республика Беларусь

E-mail: natalyazhylinskaya@yandex.ru

Строительство относится к числу важных отраслей общественного производства, которое участвует в определении развития любого государства, эффективное экономическое становление которого невозможно без осуществления строительства жилых, новых промышленных объектов, реконструкции и модернизации действующих имущественных комплексов. В современных условиях инвестиции в строительство считаются одной из наиболее выгодных и надежных форм долговременных капиталовложений. Все это обусловливает актуальность данного вопроса.

Процесс осуществления строительной деятельности включает в себя широкий перечень гражданских правовых договоров, таких как: договор строительного подряда, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, кроме того осуществление авторского надзора, подрядные торги в строительстве и иное. Останавливаясь более подробно на работе и услуге в строительной деятельности, следует дать их определения. Работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц. Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности [8]. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 (ред. от 01.03.2012). «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов»: «работа — деятельность по строительству объектов, результат которой приобретает овеществленную форму; услуга — деятельность по строительству объектов, результат которой не приобретает овеществленную форму» [9].

Следует отметить, что до 70-х гг. XX в. в гражданском законодательстве отсутствовала дифференциация правового регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг, что позволяло рассматривать услуги как разновидность работы. И.Л. Брауде утверждал, что «работа может состоять в изготовлении какой-либо вещи или в оказании услуг» [3, с. 220].

Обратимся к указанным категориям при осуществлении строительной деятельности. В соответствии со статьей 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК РБ): по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию здания, сооружения или иного объекта, а также на выполнение строительных и иных специальных монтажных работ. Правила о договоре строительного подряда применяются к работам по капитальному ремонту зданий, сооружений и иных объектов, если иное не предусмотрено договором. Если это предусмотрено договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока. В соответствии со ст. 713 ГК РБ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат [4]. Как видно из данных статей, оба договора относятся к группе договоров о выполнении работ.

Рассмотрим авторский надзор как комплекс мероприятий, осуществляемый для обеспечения соответствия технологических, архитектурно-стилистических, строительных и других технических решений и показателей вводимого в эксплуатацию объекта решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной Заказчиком проектной документации. По итогам IIМеждународного форума «Авторский и технический надзор за строительством», юристами было отмечено, что авторский надзор — это услуга, так как в ходе его осуществления мы не получаем продукта, вещественного результата [5].

Обращая внимание на соотношение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и договора возмездного оказания услуг, отметим, что данные договоры близки по юридической природе и содержанию, поскольку имеют своим предметом совершение определенных действий по заданию заказчика (потребителя).

Удачное определение отличия договора подряда от возмездного оказания услуг дают М.И. Брагинский, С.П. Протосавицкий: «Если интерес заказчика сводится к совершению действий, налицо договор возмездного оказания услуг, а в случае, когда предполагается совершение действий с передачей результата, имеет место договор подряда, для которого имманентен принцип «результат венчает дело» [2, с. 221]. С этим, помимо прочего, связано и то большое внимание, которое уделено при регулировании этого договора, именно акту сдачи-приемки работ. Результат выполнения подрядной работы имеет материальную форму и свойство к передаче другому лицу, т. е. он отделим как от подрядчика, так и заказчика. Результат же оказания услуги неосязаем и неотделим от заказчика. Такой результат находится за пределами обязательства по возмездному оказанию услуг, так как оно прекращается исполнением в момент их оказания. Потребности заказчика при подряде удовлетворяются после передачи ему результата работы, а заказчик услуг получает удовлетворение уже в процессе их оказания.

Законодатель в ст. 737 ГК РБ определил, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 656—682 ГК РБ) и положения о бытовом подряде (ст. 683—695 ГК РБ), если это не противоречит ст. 733—736 ГК РБ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Следует согласиться с мнением большинства исследователей, обосновы­вающих такой подход целью законодательной экономии, а также общей экономической сущностью обязательств подрядного типа и обязательств по оказанию услуг.

Однако применение данного приема ставит под сомнение целесообразность выделения главы, посвященной возмездному оказанию услуг. Д.В. Мурзин не без оснований полагает, что «в нынешнем виде договор оказания услуг вообще не имеет права на выделение его в самостоятельный институт: было бы вполне достаточно, если бы нормы главы 39 ГК РБ оказались включенными в нормы, посвященные договору подряда. Чуть ли не единственным оправданием обособления договора возмездного оказания услуг выступает его нацеленность на будущее» [7, с. 363—364]. Противником данного подхода выступает А.Ю. Кабалкин, указывающий, что нормы договора подряда могут применяться к возмездному оказанию услуг лишь субсидиарно [6, с. 14]. Указанный подход совпадает с мнением законодателя, специально оговорившего в ст. 737 ГК РБ невозможность распространения норм главы ГК о подряде в случаях, когда это вступило бы в противоречие со статьями гл. 39 ГК и особенностями предмета договора возмездного оказания услуг [1].

Важнейшим квалифицирующим признаком рассматриваемого объекта гражданских прав является то, что результат работы должен быть выражен в материальной форме, обладать способностью отделения от самих действий лица, выполняющего работу, быть осязаемым и способным к передаче лицу, для которого выполнялась работа. Услуги — действия субъектов гражданского оборота, которые либо вообще не завершаются каким-либо определенным результатом, а заключают полезный эффект в самих себе, либо имеют такой результат, который не воплощается в овеществленной форме.

Список литературы:

1. Белявский С.Ч. Соотношение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и договора возмездного оказания услуг. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». Минск, 2012.
2. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2005.
3. Брауде И.Л. Договор подряда // Отдельные виды обязательств. М., 1954.
4. Гражданский кодекс Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.01.2011 № 241-З)// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». Минск, 2012.
5. Дарьин А. Стоимость авторского надзора за строительством подлежит свободному ценообразованию.//[Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.proektant.by/content/1499.html.
6. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция. — 1998. —№ 3.
7. Мурзин Д.В. Моделирование безвозмездного обязательства по оказанию услуг // Цивилистические записки: межвуз. сб. науч. тр. М., 2002. Вып. 2.
8. Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть) 19 декабря 2002 г. № 166-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 № 174-З)// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». Минск, 2012.
9. Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов: Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235 (ред. от 01.03.2012) //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]/ ООО «ЮрСпектр». Минск, 2012.