ФОРМЫ  ЛИКВИДАЦИИ  КРЕДИТНОГО  КООПЕРАТИВА

Россол  Сергей  Викторович

Москва

E-mail:  yclub@mail.ru

В  статье  рассматриваются  некоторые  проблемы,  возникающие  в  рамках  процедуры  ликвидации  кредитных  кооперативов,  а  так  же  способы  классификации  форм  ликвидации  юридических  лиц  в  целом  и  кредитных  кооперативов  в  частности. 

В  соответствии  с  действующим  законодательством  (п.  1  ст.  10  Федерального  закона  от  18.07.2009  №  190-ФЗ  «О  кредитной  кооперации»  [9],  п.  2  ст.  42  Федерального  закона  от  08.12.1995  №  193-ФЗ  «О  сельскохозяйственной  кооперации»  [11],  п.  1  ст.  30  Закона  РФ  от  19.06.1992  №  3085-1  «О  потребительской  кооперации  (потребительских  обществах,  их  союзах)  в  Российской  Федерации»  [10])  кредитный  кооператив  может  быть  ликвидирован: 

1.  по  решению  общего  собрания  членов  кредитного  кооператива  (пайщиков);

2.  по  решению  суда  или  полномочных  государственных  органов  при  наличии  оснований,  предусмотренных  федеральными  законами. 

Законодатель  выделяет  только  две  правовые  формы  ликвидации  кредитных  кооперативов:  добровольную  и  принудительную.  Данный  подход  можно  считать  традиционным.  Впервые,  в  постсоциалистическом  законодательстве  он  использован  в  Постановлении  Совмина  РСФСР  от  25.12.1990  г.  №  601  «Об  утверждении  Положения  об  акционерных  обществах»  [8].  В  соответствии  с  п.  137  Положения  [8]  добровольная  ликвидация  производится  назначенной  организацией  ликвидационной  комиссией,  а  принудительная  —  комиссией  назначенной  судом.  Причем,  п.  136  Положения  позволяет  заключить,  что  к  добровольным  видам  ликвидации  относится  ликвидация  по  решению  общего  собрания  и  по  истечении  срока  на  которое  общество  создано  [8].  К  принудительным,  согласно  данного  нормативно-правового  акта  относились  ликвидация  в  случае  неплатежеспособности,  то  есть  банкротство  и  ликвидация  при  нарушении  обществом  действующего  законодательства. 

Деление  ликвидации  на  добровольную  и  принудительную,  используется  многими  исследователями  проблемы  [3,  164;  4,  с.  14;  7,  с.  184].  Однако,  данный  подход  не  отражает  всей  многогранности  этой  процедуры.  В  частности,  остаются  без  должного  внимания  возможность  ликвидации  путем  исключения  из  реестра  недействующего  юридического  лица  и  добровольное  банкротство. 

Многие  из  ведущих  исследователей,  работали  над  проблемой  систематизации  оснований  ликвидации  юридических  лиц.  Например,  С.Н.  Братусь  указывал:  «в  зависимости  от  того,  по  чьей  инициативе  прекращается  юридическое  лицо,  различают  следующие  способы  прекращения  юридических  лиц:  добровольный,  распорядительный,  рекомендательный  и  принудительный»  [1,  с.  31].  Рекомендательный  способ  ликвидации  юридического  лица,  выделял  и  В.П.  Грибанов  [6,  с.  31].  В.В.  Ровный,  акцентировал  внимание,  что  рекомендательная  ликвидация  это  «недобровольная»  ликвидация,  которая  хотя  и  осуществляется  на  основании  решения  органов  юридического  лица,  однако  в  ее  основе  лежит  решение  суда.  Автор  использует  для  этой  формы  ликвидации  термин  «вынужденная»,  противопоставляя  ее  принудительной,  в  рамках  которой  суд  самостоятельно  принимает  решение  о  ликвидации  и  назначает  ликвидационную  комиссию  [5,  с.  226].  М.В.  Телюкина,  определяя  вынужденную  ликвидацию,  в  качестве  таковой  предлагает  считать  ликвидацию  организации,  по  такому  основанию,  как  признание  судом  недействительной  регистрации  юридического  лица  в  связи  с  допущенными  при  его  создании  нарушениями  закона.  Тем  самым,  акцентируется  внимание,  на  том  факте,  что  хотя  решение  и  принимается  органами  юридического  лица,  но  носит  вынужденный  характер  [12,  с.  40—41].  Особо  стоит  отметить  точку  зрения  А.В.  Габова,  предложившего  выделять  четыре  формы  ликвидации:  добровольную,  принудительную,  ликвидацию  в  силу  признания  юридического  лица  несостоятельным  (банкротом)  и  ликвидация  на  основании  федерального  закона  (для  государственных  корпораций)  [2,  с.  111—118].  Представляется,  что  в  рамках  классификации  предложенной  А.В.  Габовым  происходит  смешение  различных  критериев  систематизации.  По  своей  правовой  природе  ликвидация  «через  банкротство»  это  не  отдельная  форма,  а  скорее  особая  процедура,  начать  которую  может  как  сам  кредитный  кооператив,  так  и  его  кредиторы.  Ликвидация  на  основание  особого  федерального  закона  (речь  идет  о  ликвидации  особых  юридических  лиц  —  государственных  корпораций),  может  рассматриваться  с  одной  стороны  как  особая  процедура,  а  с  другой  стороны  как  особый  способ  (форма)  выражения  воли  собственника  (государства)  на  прекращения  юридического  лица.  Однако,  в  обоих  случаях  отсутствует  единый  признак,  позволяющий  объединять  данную  форму  ликвидации  с  иными  выделяемыми  А.В.  Габовым  формами,  в  рамках  единой  классификации. 

Каждый  из  исследователей  имеет  свой  взгляд  на  проблему,  но  по  сути,  все  они  используют  в  качестве  базового,  один  и  тот  же  критерий  классификации  —  степень  свободы  воли  органов  юридического  лица,  опосредующую  ликвидационные  процедуры.  При  этом  можно  выделить  два  крайних  состояния:

·     воля  сформирована  самим  юридическим  лицом,  в  рамках  установленных  законом  процедур; 

·     воля  сформирована  независимо  от  организации  внешними  по  отношению  к  ней  лицами  или  органами. 

Дискуссионными  же  вопросами  являются  вопросы  степени  свободы  формирования  воли,  при  той  или  иной  форме  ликвидации  юридического  лица.

Данный  подход  к  выбору  классификационных  принципов  при  ликвидации  юридического  лица  представляется  оправданным,  как  с  точки  зрения  доктрины  права,  так  и  с  точки  зрения  логики  законодателя.  Именно  на  степени  свободы  воли  и  должна  базироваться  любая  классификация  форм  ликвидации  или  прекращения  юридического  лица  в  целом  и  кредитных  кооперативов  в  частности.  Однако,  ограничение  системы  только  двумя  составляющими  (добровольная  и  принудительная  ликвидация)  непозволительно  упрощает  реальную  ситуацию. 

Необходимо  выделять  следующие  формы  ликвидации  кредитного  кооператива:

·добровольная,  когда  решение  о  ликвидации  принимается  свободно  и  базируется  на  внутренней  мотивации  юридического  лица.  К  добровольной  ликвидации  можно  так  же  отнести  ликвидацию,  в  связи  с  истечением  срока,  на  который  создан  кредитный  кооператив  и  с  достижением  цели,  ради  которой  он  создан;

·вынужденная,  когда  решение  о  ликвидации  принимается  органами  кредитного  кооператива,  однако  вызвано  наступлением  определенных  обстоятельств,  прямо  указанных  в  законе  как  основание  для  ликвидации.  В  рамках  вынужденной  ликвидации,  необходимо  выделять  и  такую  форму,  как  объявление  себя  банкротом;

·принудительная,  когда  решение  о  ликвидации  принимается  внешними  по  отношению  к  кредитному  кооперативу  органами,  во  исполнение  требований  действующего  законодательства.  Такая  ликвидация  может  быть  санкцией  за  нарушение  действующего  законодательства  (особой  процедурой  направленной  на  защиту  третьих  лиц)  или,  как  в  случае  с  объявлением  кредитного  кооператива  банкротом,  по  требованию  кредиторов. 

Кроме  выделения  базовых  правовых  форм  ликвидации  (добровольная,  вынужденная  и  принудительная),  в  рамках  каждой  из  них,  возможно  дополнительно  выделять  различные  процедуры.  В  частности,  в  рамках  добровольной,  можно  проводить  дополнительную  классификацию  в  зависимости  от  оснований  возникновения  воли,  направленной  на  ликвидацию  кредитного  кооператива,  выделяя  экономические,  правовые  и  иные  причины.  В  рамках  вынужденной  ликвидации,  необходимо  отдельно  рассматривать  процедуры  добровольного  объявления  кредитным  кооперативом  о  банкротстве  или  принятием  кредитным  кооперативом  решения  о  ликвидации,  во  исполнение  требований  иных  норм  действующего  законодательства.  В  рамках  принудительной  ликвидации  необходимо  выделять  процедуру  банкротства,  по  требованию  кредиторов  и  исключение  кредитного  кооператива  из  реестра  юридических  лиц,  по  основаниям,  предусмотренным  действующим  законодательством. 

Список  литературы:

1. Братусь  С.Н.  Субъекты  гражданского  права.  М.,  1950.  с.  376. 
2. Габов  А.В.  Ликвидация  юридических  лиц.  История  развития  института  в  российском  праве,  современные  проблемы  и  перспективы.  М.:  2011.  303  с.
3. Гражданское  право:  учеб.:  в  3  т.  Т.  1.  —  6-е  изд.  перераб.  и  доп.;  отв.  ред.  А.П.  Сергеев,  Ю.К.  Толстой.  —  М.:  ТК  Велби.  Проспект,  2005.  776  с.
4. Затенко  К.Н.  Особенности  ликвидации  некоммерческих  организаций//Налоги.  2011.  №  18.  14—17  с.
5. Гражданское  право:  Учебник  в  3  т.  Под  ред.  А.П.  Сергеева.  Т.  1.  М,  2008.  765  с. 
6. Грибанов  В.П.  Юридические  лица.  М.:  Изд-во  Моск.  ун-та,  1961.  —  115  c.
7. Комментарий  к  Гражданскому  Кодексу  РФ  части  первой  (постатейный).  —  изд.  3-е,  испр.,  доп.  и  перераб.;  отв.  ред.  О.Н.  Садиков.  —  М.:  Юридическая  фирма  «КОНТРАКТ»:  Инфра-М,  2005.  1062  с.
8. Об  утверждении  Положения  об  акционерных  обществах:  Постановление  Совмина  РСФСР  от  25.12.1990  №  601  //СП  РСФСР.  —  1991.  №  6  ст.  92.
9. О  кредитной  кооперации:  Федеральный  закон  от  18.07.2009  г.  №  190-ФЗ//Российская  газета.  —  2009.  —  24  июля.
10. О  потребительской  кооперации  (потребительских  обществах,  их  союзах)  в  Российской  Федерации:  Закон  РФ  от  19.06.1992  №  3085-1//Российская  газета.  —  1992  —  19  июня.
11. О  сельскохозяйственной  кооперации:  Федеральный  закон  от  08.12.1995  №  193-ФЗ//Российская  газета.  —  1995.  —  16  декабря
12. Телюкина  М.В.  Реорганизация  как  способ  прекращения  деятельности  юридических  лиц//Законодательство.  2000.  №  1  40—49  с.