ОСОБЕННОСТИ  ЕВРОПЕЙСКОГО  МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО  СОТРУДНИЧЕСТВА

Гулиева  Мехрибан  Эльбрус  кызы

докторант  Национальной  Академии  Наук  Азербайджан,  Баку,  преподаватель  кафедры  Общественных  наук  Азербайджанской  Государственной  Нефтяной  Академии,  Баку

E-mail: 

.

PECULIARITIES  OF  THE  EUROPEAN  INTERNATIONAL  LEGAL  COOPERATION

Guliyeva  Mehriban  Elbrus

Doctorate  of  the  Azerbaijan  Academy  of  Sciences;  Baku,  teacher  of  the  Social  sciences  department  of  Azerbaijan  State  Oil  Academy,  Baku

АННОТАЦИЯ

Определение  международно-правового  сотрудничества  хотя  и  представляется  простым,  однако,  динамика  развития  современных  международных  отношений  порой  меняет  устоявшие  представления  о  некоторых  явлениях.  В  мире  существует  несколько  форм  сотрудничества.  Каждая  из  них  отличается  особенностями  того  региона,  в  котором  находятся  государства-участники.  Примером  наиболее  развитой  формы  сотрудничества  является  Европейский  Союз.

Европейский  Союз  прошел  длительный  путь  становления  и  развития.  Особенностями  европейского  сотрудничества  являются:  единый  рынок,  экономическая  и  таможенная  политика,  валютная  и  денежная  система,  сбалансированная  внешняя  политика  и  т.  д.  Однако  было  бы  неверным  считать,  что  ЕС  пространство,  которое  имеет  спорные  вопросы.  В  расширяющихся  интеграционных  процессах  много  проблем.  При  всех  сложностях,  промахах  и  неудачах  интеграционного  процесса  явно  высвечивается  самое  ценное  в  этом  европейском  проекте  —  это  то,  что  эти  процессы  совершаются  не  насильственным  путем,  а  основе  взаимопонимания  и  равноправного  сотрудничества,  с  пониманием  общности  цивилизационных  интересов  и  при  максимальном  учете  особенностей  национальных  культур.

ABSTRACT

Definition  of  international  legal  cooperation  is  seems  to  be  simple,  however,  the  dynamics  of  contemporary  international  relations  sometimes  changes  the  perception  of  some  already  phenomena.  Today  in  the  world  there  are  several  forms  of  cooperation.  Each  of  them  differs  by  the  characteristics  of  the  region,  where  the  states-members  are  situated.  The  European  Union  is  an  example  of  the  most  developed  form  of  cooperation. 

The  European  Union  has  passed  a  long  way  of  formation  and  development.  The  features  of  the  European  cooperation  are:  the  single  market,  economic  and  customs  policy,  financial  and  monetary  system,  balanced  foreign  policy,  etc.  However,  it  would  be  incorrect  to  assume  the  EU  absolutely  perfect.  There  are  many  problems  in  expanding  integration  processes.  But  with  all  difficulties  and  failures  of  the  integration  processes  the  most  valuable  in  this  European  project  is  that  these  processes  are  carried  out  not  by  violence,  but  through  mutual  understanding  and  cooperation  on  an  equal  footing,  with  the  understanding  of  common  interests  and  civilization  with  maximum  consideration  the  peculiarities  of  national  cultures.

Ключевые  слова:  сотрудничество;  интеграция;  государство;  участник;  принципы.

Keywords:  cooperation;  integration;  state;  member;  principles.

Истоки  международного  сотрудничества  связаны  с  окончанием  религиозных  войн  в  Европе  и  установлением  Вестфальского  мира.  Одним  из  важнейших  достижений  Вестфальского  договора  стало  формирование  основы  правовых  отношений  между  государствами,  что  создало  условия  для  становления  и  последующего  развития  международного  сотрудничества  [6,  с.  441]. 

Понятие  «международно-правовое  сотрудничество»  отражает  такой  процесс  взаимодействия  двух  или  нескольких  государств-участников,  в  котором  исключается  применение  вооруженного  насилия,  доминируют  совместные  поиски  возможностей  реализации  общих  интересов.  Вопреки  обыденному  пониманию,  сотрудничество  —  это  не  отсутствие  конфликта,  а  «избавление»  от  его  крайних,  кризисных  форм.  Иллюзия  «прозрачности»  содержания  данного  понятия  послужила  причиной  того,  что  попытки  его  определения  довольно  редки.  Ж.П.  Дерриенник  отмечает:  «два  актора  находятся  в  состоянии  сотрудничества,  когда  каждый  из  них  может  быть  удовлетворен  только  в  том  случае,  если  удовлетворен  и  другой  партнер».  Результатом  кооперативного  отношения  может  быть  ситуация,  в  которой  либо  оба  актора  удовлетворены,  либо  не  удовлетворен  ни  один  из  них.  Традиционные  отношения  сотрудничества  включают  в  себя  двухстороннюю  и  многостороннюю  дипломатию,  заключение  различного  рода  союзов  и  соглашений,  предусматривающих  взаимную  координацию  политических  курсов  (например,  в  целях  совместного  урегулирования  конфликтов,  обеспечения  общей  безопасности  или  решения  других  вопросов,  представляющих  общий  интерес  для  всех  участвующих  сторон)  [7].

В  последнее  время  понятие  «сотрудничество»  и  «интеграция»  все  чаще  расходятся.  Если  межгосударственное  сотрудничество  не  идет  дальше  рамок,  ограниченных  суверенитетом,  то  интеграция,  напротив,  означает  передачу  части  суверенитета  «в  общий  котел»  интегрирующих  государств.  Научное  исследование  проблемы  интеграции  связано  с  осмыслением  реальных  интегральных  процессов  и  направлено  на  то,  чтобы  выявить  в  них  общие  тенденции,  связанные  с  причинами,  детерминирующими  факторами.  Бурное  развитие  межфирменных  связей  порождает  необходимость  межгосударственного  (а  в  ряде  случаев  надгосударственного)  регулирования,  направленного  на  обеспечение  свободного  движения  товаров,  услуг,  капитала  и  рабочей  силы  между  странами  в  рамках  данного  региона,  на  согласование  и  проведение  совместной  экономической,  валютно-финансовой,  научно-технической,  социальной,  внешней  и  оборонной  политики.  В  результате  создаются  целостные  региональные  хозяйственные  комплексы  единой  валютой,  инфраструктурой,  общими  экономическими  «задачами,  финансовыми  фондами,  общими  наднациональными  или  межгосударственными  органами  управления,  что  и  представляет  собой  экономическую  интеграцию  [5].

Экономическая  интеграция  имеет  в  своей  основе  ряд  объективных  факторов,  среди  которых  важнейшее  место  занимают: 

·     глобализация  хозяйственной  жизни; 

·     углубление  международного  разделения  труда; 

·     общемировая  по  своему  характеру  научно-техническая  революция; 

·     повышение  открытости  национальных  экономик  [8].

Высшей  формой  межгосударственной  экономической  интеграции  является  экономический  и  валютный  союз,  совмещающий  все  указанные  формы  интеграции  с  проведением  общей  экономической  и  валютно-финансовой  политики:  такой  союз  существует  лишь  в  Западной  Европе,  реализовавшийся  в  форме  Европейского  Союза  (до  1993  года  называвшийся  Европейским  Сообществом).  Здесь  процесс  международно-правового  сотрудничества  и  экономической  интеграции  прошел  все  указанные  этапы. 

Европейская  интеграционная  идея  имеет  свои  четко  сформированные  особенности,  которые  сложились  в  процессе  ее  эволюции.  К  ним  относятся: 

1.  Личная  свобода;

2.  Верховенство  закона;

3.  Равенство  всех  граждан  перед  законом;

4.  Принцип  и  институт  частной  собственности;

5.  Гражданское  общество;

6.  Политическая  демократия  и  т.  д.  [2].

  Отсюда  и  появляется  понимание  причин,  почему  этот  процесс  смог  реализоваться  лишь  к  концу  40-х  годов  ХХ  века.  Именно  к  этому  периоду  сформировался  процесс  становления  западноевропейской  политической  демократии  [8,  с.  150].

Гражданское  общество,  верховенство  закона  стало  неотъемлемой  частью  жизни  Европы.  Основополагающие  договоры  создают  первичное  право  Сообщества.  Вторичное  право  создают  акты,  принятые  институтами  ЕС  в  целях  осуществления  поставленных  перед  ними  задач.  Общие  принципы,  отраженные  в  праве  Сообщества,  включают,  прежде  всего,  принципы  международного  права.  Кроме  того,  имеется  ряд  принципов,  содержащих  конкретно  европейскую  особенность  [4].

Отличительной  чертой  европейской  интеграции  является  ее  наднациональный  характер.  Это  вовсе  не  означает,  что  суверенные  независимые  государства  растворятся  в  интеграционном  процессе,  утратят  свои  суверенные  права.  Динамизм  диалектики  интеграционных  процессов  демонстрирует,  что  отказ  от  части  национального  суверенитета  не  ослабляет,  а  усиливает  национальные  государства.  Каждое  из  государств-членов  ЕС  стремится  проводить  через  Сообщество  свои  национальные  интересы,  сталкиваясь  и  взаимодействуя  в  рамках  интеграционных  институтов,  эти  интересы  трансформируются  в  общий  интерес  и  общую  политическую  линию  Союза.

Динамика  международных  отношений,  кризисы,  конфликты,  возникающие  в  непосредственной  близости  к  их  границе,  часто  заставляют  государства-члены  принимать  нестандартные  решения,  не  входящие  в  рамки  общего  договора  сообществ.  Возникают  острые  противоречия.  Чтобы  разрешить  эти  противоречия  сторонники  дальнейшего  углубления  интеграции  разработали  стратегию  продвинутого  сотрудничества  [3].

Суть  этой  идеи  в  том,  что  возможно  допустить  более  глубокое  сотрудничество  отдельных  государств-членов,  в  отличие  от  других,  но  лишь  в  строго  определенных  юридических  рамках,  обеспечивающих  цельность  правовой  системы  Сообщества  и  независимость  асquis  coommunataire.  Таким  образом,  получив  разрешение  на  осуществление  продвинутого  сотрудничества,  заинтересованные  государства-члены  остаются  в  правовом  и  институциональном  поле  Сообществ  [3,  с.  7].

Анализ  межгосударственного  сотрудничества  с  точки  зрения  национальной  идентичности  государств  помогает  ответить  на  ряд  вопросов.  В  области  экономического  сотрудничества  одна  из  загадок  сравнительно  легко  разрушается,  если  обратиться  к  анализу  их  национальной  идентичности.  С  самого  начала  западноевропейская  цивилизация  испытывала  глубокое  внутреннее  противоречие.  Однако  именно  исчезновение  шовинизма  привело  к  появлению  нового  типа  людей,  объединенных  идеей  европеизма.  Это  и  стало  фундаментом  для  строительства  здания  европейской  интеграции  [1,  с.  24].

В  области  военно-политического  сотрудничества  анализ  национальной  идентичности  и  политической  истории  новых  европейских  государств  помогает  ответить  на  многочисленные  вопросы,  касающиеся  выбора  ими  союзников  на  международной  арене.  Выбор  союзников  обусловлен  не  только  наличием  опасности  военного  вмешательства  извне,  но  и  в  значительной  степени  определяет  духовно-политической  предрасположенностью  нации  к  заключению  союзов.  Уяснение  взаимозависимости,  делающее  все  более  очевидной  потребность  в  регулировании  международной  системы  и  в  сознательном  управлении  ею,  придает  новый  импульс  и  новые  возможности  исследованию  межгосударственного  сотрудничества.  Относясь  к  наиболее  существенным  характеристикам  международных  отношений,  рассматриваемых  как  процесс,  конфликты  и  сотрудничество  представляют  собой  неразрывно  связанные  стороны  взаимодействия  их  участников.  Это  означает,  что  процессы  международного  сотрудничества  всегда  включают  в  себя  конфликтное  измерение,  и,  наоборот,  всякий  конфликт  предполагает  ту  или  иную  долю  сотрудничества  его  участников.

Список  литературы:

1. Шемятенков  В.Г  «Европейская  интеграция»  —  М,  Международные  отношения,  2003. 
2. Документы,  учреждающие  Европейское  Сообщество.  Документы  Евросоюза.  —  Т.  I,  М.,  1994.
3. Европа:  вчера,  сегодня,  завтра/  под  редакцией  Шмелева  Н.П.,  М.,2002  г.
4. Единый  Европейский  Акт.  Договор  о  Европейском  Союзе.  Документы  Европейского  Союза.  —  Т.  II,  —  М.,  1994.
5. Топорин  Б.Н.  Европейское  право.  Учебник  «Институт  государства  и  права».  РАН  —  М.,  1998.
6. Цыганков  П.А.  Теория  международных  отношений.  М.,  2003.  —  600.
7. Derriennik  J.P.  Nationalisme  et  démocratie.  Boreal,  1995.  —  144.
8. Heater  D.  The  Idea  of  European  Unity.  —  L.,  1992.