ОБЗОР  ПРАВОВЫХ  ОСНОВ  ПРОФИЛАКТИКИ  КОРРУПЦИИ В  УЛЬЯНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Мордовкин  Юрий  Алексеевич

главный  специалист-эксперт  отдела  по  профилактике  коррупционных  проявлений  управления  по  работе  с  правоохранительными  органами  и  общественными  объединениями  администрации  города  Ульяновска,  Ульяновск

E-mail: 

PREVIEW  OF  THE  LEGAL  PRINCIPLES  FOR  PREVENTIVE  CARE  TO  CORRUPTION  OF  THE  ULYANOVSK  REGION

Mordovkin  Yuriy

main  specialist-expert  of  preventive  care  to  corruption  practice  department  of  directorate  in  work  with  low  enforcement  agencies  and  public  association  Ulyanovsk  city  administration,  Ulyanovsk

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматриваются  проблемы  применения  законодательства  о  противодействии  коррупции,  анализируются  новые  положения,  направленные  на  минимизацию  коррупционных  рисков  в  деятельности  государственных  и  муниципальных  служащих. 

ABSTRACT

In  this  paper  we  are  interested  in  application  problems  of  the  anti-corruption  laws,  the  analysis  of  new  regulations  in  the  minimization  of  corruption  risks  in  the  activities  of  state  and  local  officers.

Ключевые  слова:  коррупция;  противодействие;  правовой  мониторинг;  правоприменение;  коррупционные  риски;  борьба;  обязанность;  декларация.

Keywords:  corruption;  anti-corruption  measures;  legal  monitoring;  law  enforcement;  corruption  risks;  struggle;  obligation;  declaration.

В  последние  годы  в  России  широко  обсуждается  проблема  коррупции,  что  стало  следствием  признания  негативности  влияния  этого  явления  на  развитие  экономики,  политики  и  в  целом  на  общество.

Законодательство  России  долгое  время  не  содержало  дефиниции  понятия  «коррупция».  В  статье  1  Федерального  закона  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  этот  термин  определён  следующим  образом:

1.  злоупотребление  служебным  положением,  дача  взятки,  получение  взятки,  злоупотребление  полномочиями,  коммерческий  подкуп  либо  иное  незаконное  использование  физическим  лицом  своего  должностного  положения  вопреки  законным  интересам  общества  и  государства  в  целях  получения  выгоды  в  виде  денег,  ценностей,  иного  имущества  или  услуг  имущественного  характера,  иных  имущественных  прав  для  себя  или  для  третьих  лиц  либо  незаконное  предоставление  такой  выгоды  указанному  лицу  другими  физическими  лицами;

2.  совершение  деяний,  указанных  в  подпункте  «а»,  от  имени  или  в  интересах  юридического  лица  [24].

Под  противодействием  коррупции  законодатель  предложил  понимать  деятельность  федеральных  органов  государственной  власти,  органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,  институтов  гражданского  общества,  организаций  и  физических  лиц  в  пределах  их  полномочий:

1.  по  предупреждению  коррупции,  в  том  числе  по  выявлению  и  последующему  устранению  причин  коррупции  (профилактика  коррупции);

2.  по  выявлению,  предупреждению,  пресечению,  раскрытию  и  расследованию  коррупционных  правонарушений  (борьба  с  коррупцией);

3.  по  минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий  коррупционных  правонарушений  [24]. 

Проведённый  анализ  правовых  основ  предупреждения  коррупции  в  России  показал,  что  содержание  понятия  «предупреждение  коррупции»  расширилось  и  стало  включать  иные  формы  и  способы  недопущения  проявлений  коррупции. 

В  контексте  излагаемого  материала  проанализированы  содержащиеся  в  законодательстве  о  предупреждении  коррупции  противоречия,  пробелы  и  ограничения. 

Исследованные  редакции  международных  договоров  и  нормативных  правовых  актов,  сохраняющих  юридическую  силу,  актуальны  по  состоянию  на  02  мая  2013  года.

Ратификация  в  2006  году  Конвенции  ООН  против  коррупции  [5]  и  Конвенции  Совета  Европы  об  уголовной  ответственности  за  коррупцию  [4]  выявила  необходимость  имплементации  норм  этих  международных  договоров  в  правовую  систему  России.  В  июле  2008  года  Президентом  Российской  Федерации  (далее  —  РФ)  утвержден  Национальный  план  противодействия  коррупции  [7],  в  настоящее  время  утративший  силу,  но  которым  определен  перечень  мер,  направленных  на  противодействие  коррупции.  В  частности,  планировалось  подготовить  проект  федерального  закона  «О  противодействии  коррупции»,  который  определил  понятия  «коррупция»,  «коррупционное  правонарушение»  и  «противодействие  коррупции»  и  установил  перечень  мер  по  профилактике  коррупции  в  сфере  контроля  за  доходами  государственных  служащих,  судей,  лиц,  замещающих  государственные  должности  РФ  и  субъектов  РФ,  развитию  института  общественного  и  парламентского  контроля  за  соблюдением  антикоррупционного  законодательства  РФ,  совершенствования  механизма  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов  РФ  и  ряд  других  [7].  Национальный  план  определил  основные  направления  государственной  политики  в  сфере  противодействия  коррупции,  установление  административной  ответственности  юридических  и  физических  лиц  за  совершение  коррупционных  правонарушений,  уточнение  требований  к  должностным  лицам,  замещающим  должности  в  различных  органах,  возложение  на  государственных  и  муниципальных  служащих  дополнительных  запретов,  ограничений  и  обязанностей,  законодательного  развития  механизма  предупреждения  коррупции  и  разрешения  конфликта  интересов  на  государственной  и  муниципальной  службе  и  другое.  Планировалось  сокращение  численности  служащих,  создание  системы  контроля  за  их  деятельностью  со  стороны  общественности,  разработка  стандартов  государственных  услуг  и  регламентов  исполнения  государственных  функций.  Предполагалось  также  усилить  антикоррупционную  составляющую  при  преподавании  учебных  дисциплин,  повысить  роль  информационных  технологий  в  освещении  деятельности  органов  государственной  власти.  Генеральному  прокурору  и  Министерству  юстиции  РФ  поручалась  организация  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов  РФ.  Руководители  федеральных  государственных  органов,  государственных  органов  субъектов  РФ  должны  были  обеспечить  утверждение  планов  противодействия  коррупции  [7].

Согласно  пункту  3  статьи  90  Конституции  России  указы  и  распоряжения  Президента  РФ  не  должны  противоречить  Конституции  РФ  и  федеральным  законам  [6].  Поэтому  для  практической  реализации  положений  Национального  плана  противодействия  коррупции  требовалось  внесение  соответствующих  изменений  в  законодательство  и,  в  частности,  принятие  специального  закона  о  противодействии  коррупции. 

Однако,  в  принятом  Федеральном  законе  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  так  и  не  было  определено  понятие  «коррупционного  правонарушения»  вопреки  задаче  Национального  плана  противодействия  коррупции  2008  года.

В  2010  году  Президентом  России  утверждена  Национальная  стратегия  противодействия  коррупции  и  Национальный  план  противодействия  коррупции  на  2010—2011  годы  [22].  Национальная  стратегия  противодействия  коррупции  определялась  как  «постоянно  совершенствуемая  система  мер  организационного,  экономического,  правового,  информационного  и  кадрового  характера,  учитывающая  федеративное  устройство  РФ,  охватывающая  федеральный,  региональный  и  муниципальный  уровни,  направленная  на  устранение  коренных  причин  коррупции  в  обществе  и  последовательно  реализуемая  органами  государственной  власти,  иными  государственными  органами,  органами  местного  самоуправления,  институтами  гражданского  общества,  организациями  и  физическими  лицами»  [22].  Значимость  мер  по  предупреждению  коррупции  изложена  в  подпункте  «б»  пункта  7  раздела  3  Национальной  стратегии  противодействия  коррупции  [22].

Целью  Национальной  стратегии  противодействия  коррупции,  действующей  до  настоящего  времени,  определено  искоренение  причин  и  условий,  порождающих  коррупцию  в  российском  обществе.  Перечень  этих  направлений  в  целом  охватывает  меры  по  предупреждению  коррупции,  установленные  Конвенцией  ООН  против  коррупции,  однако  механизм  их  реализации  не  предполагает  создания  какого-либо  специального  постоянно  действующего  органа,  уполномоченного  в  области  принятия  мер  по  предупреждению  коррупции,  а  фактически  возлагает  ответственность  за  успешность  ее  предупреждения  на  руководителей  соответствующих  органов  и  должностных  лиц.

Национальный  план  противодействия  коррупции  на  2010—2011  годы,  утративший  в  настоящее  время  силу,  по  сравнению  с  ранее  действовавшим  Национальным  планом  потерял  стратегическую  масштабность  и  превратился  в  свод  узконаправленных  поручений  различным  ведомствам  и  их  должностным  лицам  по  развитию  отдельных  мер  в  области  предупреждения  коррупции. 

В  марте  2012  года  утверждён  третий  по  счёту  Национальный  план  противодействия  коррупции  на  2012—2013  годы,  конкретизировавший  меры  в  области  противодействия  коррупции.  Правительству  России  поручалось  создать  эффективную  систему  «обратной  связи»,  позволяющей  государству  корректировать  проводимую  антикоррупционную  политику  на  основе  информации  о  её  результативности,  полученной  от  населения  и  институтов  гражданского  общества,  что  в  дальнейшем  воплотилось  в  создание  так  называемого  Открытого  правительства.  Другим  поручением  стало  внедрение  единого  портала  бюджетной  системы  РФ  в  целях  формирования  дополнительных  механизмов  общественного  контроля  за  деятельностью  государственных  и  муниципальных  учреждений  и  повышения  эффективности  деятельности  органов  государственного  управления  и  качества  принимаемых  ими  решений  [21].  Этот  портал  создан  и  расположен  в  сети  «Интернет»  по  адресу  http://www.budget.gov.ru.  Национальный  план  предусмотрел  установление  единых  требований  к  размещению  и  наполнению  подразделов  официальных  сайтов  федеральных  государственных  органов,  посвященных  вопросам  противодействия  коррупции,  что  было  утверждено  в  ноябре  2012  года  [3].  Кроме  этого,  введено  требование  о  проведении  исследований  общественного  мнения  по  оценке  уровня  коррупции  в  России  и  эффективности  принимаемых  антикоррупционных  мер. 

Национальный  план  противодействия  коррупции  на  2012—2013  годы  содержит  ряд  дополнительных  мер  по  предупреждению  коррупции,  направленных  на  необходимость  осуществления  анализа  практики  правоприменения  нормативных  актов  по  противодействию  коррупции,  повышение  квалификации  преподавателей  образовательных  учреждений,  реализующих  образовательные  антикоррупционные  программы  и  другое.

Национальная  стратегия  и  национальные  планы  противодействия  коррупции  определили  направления  предупреждения  коррупции.  Утверждение  специального  антикоррупционного  законодательства  стало  основой  для  совершенствования  старых  форм  предупреждения  коррупционных  проявлений  и  для  возникновения  новых.

На  основании  рассмотренных  нормативных  правовых  актов  РФ  были  сформированы  правовые  основы  профилактики  коррупции  в  субъектах  РФ  и  на  местном  уровне.  Эти  юридические  акты  можно  разделить  на  две  группы.  Первую  группу  составляют  акты  и  (или)  их  отдельные  положения,  утверждённые  во  исполнение  правовых  актов  федерального  уровней.

В  соответствии  с  Федеральным  законом  «О  государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации»  государственная  гражданская  служба  состоит  из  федеральной  государственной  службы  и  государственной  гражданской  службы  субъектов  РФ,  которая  регулируется  соответствующими  актами  государственных  органов  субъектов  РФ  [25].  Вопросы  прохождения  муниципальной  службы  определяются  Федеральным  законом  «О  муниципальной  службе  в  Российской  Федерации»,  который  по  мере  утверждения  специального  антикоррупционного  законодательства  дополнялся  запретами,  ограничениями  и  требованиями,  аналогичными  предъявляемым  к  государственным  гражданским  служащим  [23].  Всё  это  привело  к  утверждению  на  местном  уровне  соответствующих  муниципальных  правовых  актов.

Правовыми  актами  государственных  органов  Ульяновской  области  и  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований  Ульяновской  области  урегулирована  деятельность  комиссий  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению  государственных  гражданских  и  муниципальных  служащих.  В  Правительстве  Ульяновской  области  этот  вопрос  урегулирован  специальным  распоряжением  [20]  и  соответствующим  постановлением  [13].  Отдельными  правовыми  актами  установлен  перечень  должностей  государственной  гражданской  службы,  при  назначении  на  которые  и  при  замещении  которых  лица  обязаны  представлять  сведения  о  своих  доходах,  имуществе,  обязательстве  имущественного  характера  и  имущественных  правах  членов  своей  семьи,  а  также  порядок  предоставления  лицами,  претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской  службы  Ульяновской  области  и  лицами,  замещающими  такие  должности,  сведений  о  доходах  [11].  Аналогичные  правовые  акты  имеются  в  муниципальных  образованиях. 

В  государственных  и  муниципальных  органах  утверждены  порядки  уведомления  служащими  о  фактах  обращения  в  целях  склонения  их  к  совершению  коррупционных  правонарушений.  Однако  в  отличие  от  федерального  законодательства  в  Ульяновской  области  была  установлена  дополнительная  мера  материального  поощрения  государственных  служащих  за  такие  уведомления  в  виде  единовременной  денежной  выплаты  в  размере  3  тыс.  рублей  [14].  Важность  такой  меры  заключается  вовсе  не  в  размере  выплаты,  а  в  демонстрации  государством  одобрения  таких  уведомлений.

Отдельный  блок  правовых  актов  составляют  утверждённые  во  всех  государственных  и  муниципальных  органах  порядки  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  их  проектов.  Экспертиза  правовых  актов  Губернатора  и  Правительства  области  проводится  согласно  утверждённому  в  2011  году  порядку,  заменившему  ранее  действовавшее  положение  [10].

С  2009  года  меры  по  противодействию  коррупции  в  государственных  и  муниципальных  органах  обобщаются  в  специальных  ведомственных  и  муниципальных  программах  и  планах  мероприятий.  Одна  из  первых  таких  программ  была  утверждена  в  муниципальном  образовании  «город  Димитровград»  Ульяновской  области  [8].  Первоначально  утверждённые  программы  и  планы  противодействия  коррупции  излагали  уже  утверждённый  другим  законодательством  перечень  мер.  С  2013  года  такие  программы  стали  готовиться  в  государственных  и  муниципальных  органах  по  единому  типовому  проекту,  разработанному  Уполномоченным  по  противодействию  коррупции  в  Ульяновской  области,  и  предусматривают  специальные  меры  по  предупреждению  коррупции  в  соответствующем  органе  и  подведомственных  ему  учреждениях.  Одна  из  первых  таких  программ  была  утверждена  в  муниципальном  образовании  «город  Ульяновск»  Ульяновской  области  [9].

Ко  второй  группе  правовых  актов  в  области  предупреждения  коррупции  в  Ульяновской  области  следует  отнести  нормативные  источники  права,  принятие  которых  произошло  по  собственной  инициативе  органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления.

В  Ульяновской  области  собственные  правовые  основы  предупреждения  коррупции  стали  закладываться  до  утверждения  специальных  правовых  актов  РФ.  Ульяновская  область  стала  одним  из  первых  субъектов  РФ,  создавших  региональный  координационный  совет  по  реализации  антикоррупционной  политики  [12].  За  полтора  года  до  утверждения  соответствующего  федерального  закона  в  июне  2007  года  был  утверждён  Закон  Ульяновской  области  от  05.06.2007  №  77-ЗО  «О  противодействии  коррупции  в  Ульяновской  области»  [2].  В  июле  2008  года  утверждена  областная  целевая  программа  «Противодействие  коррупции  в  Ульяновской  области»  на  2008—2012  годы»  [17].

Практика  применения  названных  правовых  актов  выявила  потребность  в  едином  центре,  координирующем  реализацию  установленных  антикоррупционных  мер.  С  этой  целью  в  начале  2009  года  учреждена  должность  Уполномоченного  по  противодействию  коррупции  в  Ульяновской  области,  который  вместе  со  специально  созданным  аппаратом  Уполномоченного  представлял  собой  отдельный  государственный  орган,  наделённый  полномочиями  в  области  предупреждения  коррупции.  С  правовой  точки  зрения  решение  об  учреждении  такой  должности  основывалось  на  положениях  статьи  6  Конвенции  ООН  против  коррупции,  которой  определено,  что  каждое  государство-участник  обеспечивает  наличие  органа  или  органов,  осуществляющих  предупреждение  коррупции  [5].  Ульяновская  область,  следуя  этим  положениям  и  опираясь  на  закрепленное  в  статье  76  Конституции  РФ  право  субъекта  РФ  осуществлять  правовое  регулирование  в  сферах,  не  урегулированных  федеральным  законодательством  и  не  противоречащих  ему  [6],  стала  первым  и  пока  единственным  российским  регионом,  учредившим  дополнительные  меры  в  области  противодействия  коррупции  и  централизовавшим  их  в  полномочиях  специального  органа.

В  2012  году  при  участии  Уполномоченного  по  противодействию  коррупции  подготовлена  новая  редакция  регионального  закона  о  противодействии  коррупции,  которая  дополняет  перечень  мер  по  профилактике  коррупции,  установленный  Федеральным  законом  «О  противодействии  коррупции».  Наиболее  эффективной  составляющей  данного  закона  является  проведение  антикоррупционного  анализа  нормативных  правовых  актов  Ульяновской  области  и  их  проектов.  Эта  мера  направлена  на  выявление  коррупциогенных  факторов  и  зон  коррупционного  риска  в  тех  случаях,  когда  разработчики  таких  актов  не  выявили,  либо  выявили,  но  не  устранили  нормы,  способствующие  проявлениям  коррупции.  Не  менее  значимым  направлением  является  проведение  антикоррупционного  мониторинга  и  выявление  зон  коррупционного  риска  в  деятельности  государственных  органов  и  подведомственных  им  государственных  учреждениях.

В  целях  реализации  в  Ульяновской  области  одного  из  важнейших  принципов  противодействия  коррупции,  установленного  Федеральным  законом  «О  противодействии  коррупции»  —  принципа  неотвратимости  ответственности  за  совершение  коррупционных  правонарушений,  в  мае  2011  года  Губернатором  Ульяновской  области  принято  и  утверждено  распоряжение  «О  дополнительных  мерах  по  противодействию  коррупции  в  Ульяновской  области»  [19],  а  в  марте  2012  года  распоряжение,  обязывающее  руководителей  исполнительных  органов  государственной  власти  Ульяновской  области  при  выявлении  случаев  неправомерного,  нецелевого  и  неэффективного  использования  бюджетных  средств  проводить  в  отношении  виновных  лиц  служебные  проверки  и  при  установлении  вины  привлекать  соответствующих  лиц  к  ответственности. 

В  2010  году  Уполномоченным  по  противодействию  коррупции  в  Ульяновской  области  и  сотрудниками  его  аппарата  подготовлен  и  внесен  на  рассмотрение  Правительства  Ульяновской  области  проект  обновлённого  перечня  мероприятий  областной  целевой  программы  «Противодействие  коррупции  в  Ульяновской  области»  на  2008—2012  годы»  [16],  после  утверждения  которого  в  2011—2012  годах  изданы  правовые  акты,  регулирующие  порядок  проведения  конкурса  на  выделение  субсидий  из  областного  бюджета  Ульяновской  области  некоммерческим  организациям,  принимавшим  участие  в  реализации  антикоррупционной  политики. 

Отдельные  программные  мероприятия  стали  основой  для  утверждения  ряда  правовых  актов  в  области  профилактики  коррупции.  По  аналогии  с  конкурсами,  проводимыми  федеральными  органами  власти,  в  соответствии  с  правовыми  актами,  утверждёнными  Правительством  Ульяновской  области,  в  2009  году  был  проведён  конкурс  среди  средств  массовой  информации  Ульяновской  области  «СМИ  против  коррупции»  [18],  а  с  2010  года  ежегодно  проводится  конкурс  средств  массовой  информации  Ульяновской  области  «Борьба  с  коррупцией  —  дело  каждого»  [15].

Сформированные  в  Ульяновской  области  правовые  основы  предупреждения  коррупции  наряду  с  мерами,  установленными  федеральным  законодательством,  регулируют  принятие  дополнительных  мер  в  сфере  предупреждения  коррупционных  проявлений.  При  этом  Ульяновская  область  имеет  преимущество  перед  федеральным  центром  в  виде  наличия  государственного  органа,  уполномоченного  в  области  координации  и  исполнения  мер  по  предупреждению  коррупции.  Наличие  подобного  органа  в  структуре  федеральных  органов  власти  увеличило  бы  эффективность  предупредительных  антикоррупционных  мер,  принимаемых  в  России.

Таким  образом,  утверждённые  нормативные  документы  последовательно  имплементировали  положения  международных  договоров  России  в  области  предупреждения  коррупции  и  создали  основу  для  минимизации  коррупционных  проявлений  при  функционировании  различных  государственных  и  муниципальных  органов  и  их  должностных  лиц.

Дальнейшее  совершенствование  правовых  основ  профилактики  коррупции  должно  проводиться  в  направлении  усиления  контроля  за  реализацией  уже  установленных  норм  в  этой  области  при  непременном  участии  представителей  гражданского  общества  и  граждан.

Список  литературы:

1. Единый  портал  бюджетной  системы  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.budget.gov.ru  (дата  обращения:  16.04.2013).
2. Закон  Ульяновской  области  от  05.06.2007  №  77-ЗО  «О  противодействии  коррупции  в  Ульяновской  области»  (утратил  силу)  //  Ульяновская  правда.  2007.  9  июня.  №  47.
3. Информация  Минтруда  России  от  26.11.2012  «О  единых  требованиях  к  размещению  и  наполнению  подразделов  официальных  сайтов  федеральных  государственных  органов,  посвящённых  вопросам  противодействия  коррупции»  (документ  опубликован  не  был)  //  СПС  Гарант  (дата  обращения  27.04.2013).
4. Конвенция  об  уголовной  ответственности  за  коррупцию  (заключена  в  г.  Страсбурге  27.01.1999)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2009.  —  №  20.  —  Ст.  2394.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=b57771b1b983ea18bbb13d2df9854a7d&number=0&page=1  (дата  обращения  28.03.2013).
5. Конвенция  Организации  Объединённых  Наций  против  коррупции  (принята  в  г.  Нью-Йорке  31.10.2003  Резолюцией  58/4  на  51-ом  пленарном  заседании  58-ой  сессии  Генеральной  Ассамблеи  ООН)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2006.  —  №  26.  —  Ст.  2780.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=dea3e014b01c470e9c08a1bb2d841cc7&number=0&page=1  (дата  обращения  28.03.2013).
6. Конституция  Российской  Федерации  (принята  всенародным  голосованием  12.12.1993)  (с  учётом  поправок,  внесённых  Законами  РФ  о  поправках  к  Конституции  РФ  от  30.12.2008  №  6-ФКЗ,  от  30.12.2008  №  7-ФКЗ)  //  Российская  газета.  2009.  21  января.  Федеральный  выпуск  №  4831.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html  (дата  обращения:  21.05.2013).
7. Национальный  план  противодействия  коррупции  (утв.  Президентом  РФ  31.07.2008  №  Пр-1568)  (утратил  силу)  //  Российская  газета.  2008.  5  августа.  Федеральный  выпуск  №  4721.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2008/08/05/plan-dok.html  (дата  обращения:  15.03.2013).
8. Постановление  Администрации  города  Димитровграда  Ульяновской  области  от  04.05.2009  №  1179  «Об  утверждении  Городской  целевой  программы  «Противодействие  коррупции  в  городе  Димитровграде»  на  2009—2011  годы»  //  Ульяновская  правда.  2009.  19  мая.  №  68.
9. Постановление  Администрации  города  Ульяновска  от  05.02.2013  №  516  «Об  утверждении  программы  «Противодействие  коррупции  в  администрации  города  Ульяновска  на  2013—2015  годы»  //  Ульяновск  сегодня.  2013.  8  февраля.  №  11.
10. Постановление  Губернатора  Ульяновской  области  от  03.10.2011  №  100  «О  Порядке  проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов  Губернатора  Ульяновской  области  и  Правительства  Ульяновской  области»  (в  ред.  06.08.2012)  //  Ульяновская  правда.  2011.  7  октября.  №  113;  Ульяновская  правда.  2012.  10  августа.  №  85.
11. Постановление  Губернатора  Ульяновской  области  от  12.03.2010  №  17  «О  представлении  гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской  службы  Ульяновской  области,  и  государственными  гражданскими  служащими  Ульяновской  области  сведений  о  доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера»  (в  ред.  03.07.2012)  //  Ульяновская  правда.  2010.  17  марта.  №  19;  Ульяновская  правда.  2012.  11  июля.  №  72.
12. Постановление  Губернатора  Ульяновской  области  от  19.04.2007  №  28  «О  координационном  совете  по  реализации  антикоррупционной  политики  в  Ульяновской  области»  (в  ред.  26.07.2011)  //  Ульяновская  правда.  2007.  25  апреля.  №  34;  Ульяновская  правда.  2011.  29  июля.  №  83.
13. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  01.09.2010  №  286-П  «О  комиссии  по  соблюдению  требований  к  служебному  поведению  государственных  гражданских  служащих  Правительства  Ульяновской  области  и  урегулированию  конфликта  интересов»  (в  ред.  31.10.2012)  //  Ульяновская  правда.  2010.  8  сентября.  №  73;  Ульяновская  правда.  2012.  9  ноября.  №  123.
14. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  03.07.2012  №  316-П  «О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  02.05.2012  №  209-П»  //  Ульяновская  правда.  2012.  11  июля.  №  72.
15. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  06.05.2010  №  149-П  «О  проведении  конкурса  средств  массовой  информации  Ульяновской  области  «Борьба  с  коррупцией  —  дело  каждого»  (в  ред.  07.12.2012)  //  Ульяновская  правда.  2010.  12  мая.  №  35—36;  Ульяновская  правда.  2012.  12  декабря.  №  138—139.
16. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  06.10.2010  №  36/325-П  «О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  22.07.2008  №  14/329-П»  //  Ульяновская  правда.  2010.  13  октября.  №  84.
17. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  22.07.2008  №  14/329-П  «Об  утверждении  областной  целевой  программы  «Противодействие  коррупции  в  Ульяновской  области»  на  2008—2012  годы»  (в  ред.  19.11.2012)  //  Ульяновская  правда.  2008.  30  июля.  №  61;  Ульяновская  правда.  2012.  20  ноября.  №  127.
18. Постановление  Правительства  Ульяновской  области  от  30.07.2009  №  301-П  «О  проведении  конкурса  средств  массовой  информации  Ульяновской  области  «СМИ  против  коррупции»  //  Ульяновская  правда.  2009.  5  августа.  №  63.
19. Распоряжение  Губернатора  Ульяновской  области  от  25.05.2011  №  210-р  «О  дополнительных  мерах  по  противодействию  коррупции  в  Ульяновской  области».  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://anticorrupt-ul.ru/laws/regional/210r.html  (дата  обращения:  01.06.2013).
20. Распоряжение  Правительства  Ульяновской  области  от  30.08.2010  №  615-пр  «О  мерах  по  реализации  статьи  12  Федерального  закона  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  //  Ульяновская  правда.  2011.  25  мая.  №  56.
21. Указ  Президента  РФ  от  13.03.2012  №  297  «О  Национальном  плане  противодействия  коррупции  на  2012—2013  годы  и  внесении  изменений  в  некоторые  акты  Президента  Российской  Федерации  по  вопросам  противодействия  коррупции»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2012.  —  №  12.  —  Ст.  1391.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=3795ebe8566f8418e226bf949e126d3f&number=0&page=1  (дата  обращения  21.05.2013).
22. Указ  Президента  РФ  от  13.04.2010  №  460  «О  Национальной  стратегии  противодействия  коррупции  и  Национальном  плане  противодействия  коррупции  на  2010—2011  годы»  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2010.  —  №  16.  —  Ст.  1875.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=4ef018556b332ff073297b380863b1b9&number=0&page=1  (дата  обращения  14.04.2013).
23. Федеральный  закон  от  02.03.2007  №  25-ФЗ  «О  муниципальной  службе  в  Российской  Федерации»  (в  ред.  от  03.12.2012)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2007.  —  №  10.  —  Ст.  1152;  Собрание  законодательства  РФ.  —  2012.  —  №  50  (ч.  4).  —  Ст.  6954.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=efa25ebc338a18cd66edbd57c2a69457&number=0&page=1  (дата  обращения  28.05.2013).
24. Федеральный  закон  от  25.12.2008  №  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»  (в  ред.  от  29.12.2012)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2008.  —  №  52.  —  Ст.  6228.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://images.garant.ru/navigation.dsp?PHPSESSID=7d77d22ee0050677b3b71365f71919a5&number=0&page=1  (дата  обращения  18.03.2013).
25. Федеральный  закон  от  27.07.2004  №  79-ФЗ  «О  государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации»  //  Российская  газета.  2004.  31  июля.  Выпуск  №  3539.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html  (дата  обращения:  29.04.2013).