СОСТОЯНИЕ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ  ОСНОВ  ПРАВОВОЙ  КОММУНИКАЦИИ

Усманова  Елена  Фанильевна

канд.  юрид.  наук,  зав.  кафедрой  теории  и  истории  государства  и  права  НОУВПО  «Мордовский  гуманитарный  институт,  РФ,  г.  Саранск

E-mail:  usmanowa_ef@rambler.ru

Шерстнева  Александра  Александровна

студент  5  курса  юридического  факультета  НИ  МГУ  им.  Н.П.  Огарева,  РФ,  г.  Саранск

E-mail: 

STATE  AND  PROSPECTS  OF  DEVELOPMENT  OF  LEGISLATIVE  BASES  OF  LEGAL  COMMUNICATION

Elena  Usmanova

candidate  of  Science,  Head  of  the  of  Theory  and  History  of  State  and  Law

Department,  assistant  professor  of  Mordovian  humanitarian  Institute,  Russia  Saransk

Alexandra  Sherstneva

student  of  the  Mordovian  state  University  named  after  N.P.  Ogarev,

Law  faculty,  Russia  Saransk

АННОТАЦИЯ

Статья  посвящена  вопросам  коммуникации  в  сфере  права.  Правовая  коммуникация  рассматривается  как  феномен  права  и  об­щения,  как  интерактивный  диалог  между  субъектами  права,  специфическое  средство  правового  общения.  Анализируются  основные  направления  развития  законодательных  основ  развития  правовой  коммуникации.

ABSTRACT

The  article  deals  with  communication  in  the  field  of  law.  Legal  communication  as  a  phenomenon  of  law  and  communication,  such  as  an  interactive  dialogue  between  the  subjects  of  law,  specific  means  of  legal  communication.  The  main  directions  of  development  of  the  legislative  framework  development  of  legal  communication.

Ключевые  слова:  правовая  коммуникация;  информирование;  правовая  информация;  правовое  воздействие;  язык  законодательства.

Keywords:  legal  communication;  informing;  legal  information;  the  legal  ef­fect;  the  language  of  the  law.

Понятие  «правовая  коммуникация»  стала  часто  использоваться  как  теоретиками,  так  и  практикующими  юристами.  Это  связанно  с  актив­ным  внедре­нием  коммуникации  во  все  сферы  жизнедеятельности,  а  так  же  с  переос­мыслением  роли  и  места  правовой  коммуникации  в  эволюции  социума.  Правовая  коммуникация  —  нормативное  взаимодействие  между  носителями  субъективных  прав  и  правовых  обязанностей,  основанное  на  интерпретации  и  легитимации  правовых  текстов  [8,  c.  28]/  Законодательные  основы  правовой  коммуникации  имеют  три  основных  элемента:  создание  информации,  распространение  информации  и  восприятие  информации.  Непосредственно  любой  нормативно-правовой  акт  представляет  собой  текст.  При  этом  текст  становится  юридическим  текстом  и  источником  права  только  тогда,  когда  имеются  субъекты,  способные  понять  его  смысл  и  воплотить  в  своем  поведении.  То  есть  любой  юридический  текст  существует  исключительно  как  элемент  системы  правовых  коммуникаций  [1,  c.  218]/

«Со  стороны  государства  любое  нормативно-правовое  влияние  на­чинается  с  этапа  создания  текста  и  его  публикации,  так  как,  в  соответствие  со  ст.  15  Конституции  РФ  1993  г.  [3],  этот  вид  массовой  (нормативно-правовой)  коммуникации  осуществляется  исключительно  литерально.  Каналом  передачи  этих  текстовых  сообщений  служат  информационные  источники,  перечислен­ные  в  ст.  4  Федерального  закона  от  14  июня  1994  года  №  5-ФЗ  «О  порядке  опубликования  и  вступления  в  силу  федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  актов  палат  Федерального  Собрания»  [4].  Без  наличия  тек­ста  и  его  соответствующей  публикации  механизм  правового  регулирования  работать  не  может.  В  связи  с  этим  можно  выделить  «каналы  связи»,  через  которые  проходит  процесс  нормативно-правовой  коммуникации  между  российским  законо­дателем  и  населением  страны.  При  этом  субъекты,  в  чей  адрес  законодатель  «высылает  текст»,  должны  не  просто  его  получить,  но  еще  и  прочесть,  усво­ить  и  впоследствии  применять  содержащиеся  в  нем  правила.  В  настоящее  время  законы  в  России  официально  публикуются  в  трех  источ­никах:  «Парламентская  газета»,  «Российская  газета»,  «Собрание  законода­тельства  Российской  Федерации».  Общий  тираж  указанных  СМИ  не  превы­шает  300  000  экз.,  т.  е.  официальными  печатными  изданиями,  публикующими  нормы  права,  теоретически  обеспечивалось  до  недавнего  времени  только  0,2  %  жителей  страны  [2,  c.  19]/

Правовая  коммуникация  касается  таких  отраслей  законодательства,  как  конституционное,  информационное,  коммерческое  право.  Например,  Федеральный  закон  от  27  июля  2006  г.  «Об  информации,  информационных  технологиях  и  о  защите  ин­формации»  освещает  вопросы,  регламентирующие  осуществление  права  на  поиск,  получение,  передачу,  производство  и  распространение  информации,  а  также  обеспечение  ее  защиты  [5]/

Так  же  среди  нормативных  основ  регулирования  правовой  коммуника­ции  следует  указать  данные  нормативно-правовые  акты  как:

·     Федеральные  законы  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности  судов  в  Российской  Федерации»  и  «Об  обеспечении  доступа  к  информации  о  деятельности  государственных  органов  и  органов  местного  самоуправления»,  которые  регламентируют  принцип  открытости  и  доступности  информации  о  деятельности  го­сударственных  органов,  органов  местного  самоуправления  и  судов; 

·     Статьей  35  Федерального  закона  Российской  Федерации  «О  средствах  массой  информации»  [6]  предусмотрены  обязательные  сообщения,  то  есть  публикуемые  в  обязательном  порядке,  бесплатно  и  в  предписан­ные  сроки.  К  таким  сообщениям,  например,  относится  вступившее  в  законную  силу  решение  суда,  в  котором  содержится  требование  о  его  опубликовании  через  данное  СМИ;

Статья  35  вышеуказанного  закона  также  включает  нормы,  обязывающие  редакции  государственных  СМИ  публиковать  сообщения  и  материалы  федеральных,  региональных  органов  государственной  власти  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  от  13  января  1995  г.  №  7-ФЗ  «О  порядке  освещения  деятельности  органов  государственной  власти  в  государственных  средствах  массовой  информации»  [7].

Эффективное  использование  электронных  средств  общения  между  субъектами  по  правовым  вопросам,  сети  Интернет,  электронных  баз  данных,  во  многом  повлияло  на  изменение  характера  и  направленности  правовой  коммуникации.  «Безусловным  положительной  моментом,  является  внесение  изменений  в  Федеральный  закон  «О  порядке  опубликова­ния  и  вступления  в  силу  федеральных  конституционных  законов,  федераль­ных  законов,  актов  палат  Федерального  Собрания»,  они  расширили  перечень  официальных  изданий  за  счет  государственного  информационного  Интернет-ресурса  —  www.pravo.gov.ru.  Таким  образом,  это  увеличивает  число  аудитории  чита­телей  нормативных  актов  до  пользователей  Интернета»  [2,  c.  19].

Основными  направлениями  развития  законодательных  основ  развития  правой  коммуникации,  по  средствам  информационно-коммуникационных  технологий  можно  выделить  следующие:

1.  одной  из  важнейших  целей  правовой  коммуникации  являет­ся  «развитие  двусторонней  связи,  по  кото­рой  гражданин  мог  бы  проявить  активность,  подать  юридически  значи­мый  информационный  сигнал  о  своих  предпочтениях»  [9,  с.  12];

2.  необходимо  разрабатывать  иные  специальные  источники  правовой  информации,  кроме  выше  названных  официальных  периодических  изданий,  при  наличии  которых  у  граждан  будет  возможность  прочитать  и  усвоить  нор­мативные  предписания,  содержащиеся  в  принимаемых  федерально-конститу­ционных  законах,  федеральных  законах,  а  так  же  в  подзаконных  актах.

3.  применение  новейших  технологий,  используемых  в  современном  мире.  В  частности  разработка  Интернет-ресурсов,  создание  официальных  спе­циальных  сайтов,  использование  которых  позволит  расширить  круг  читателей  нормативно-правовых  актов.

4.  закрепление  вышеуказанных  положений  в  нормативных  актах,  для  более  эффективного  регулирования  сферы  правовой  коммуникации.

Список  литературы:

1.Антонов  М.В.,  Поляков  А.В.  Правовая  коммуникация  и  современное  государство  //  Из­вестия  высших  учебных  заведений.  Правоведение.  —  2011.  —  №  6.  —  С.  214—220.

2.Воронцов  С.Г.  К  вопросу  о  проблеме  эффективного  правового  регулирования  в  совре­менной  России  //  Вестник  Пермского  университета.  —  2012.  —  №  3.  —  С.  16—21.

3.Конституция  РФ  1993  г.  (с  посл.  изм.  и  доп.)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2009.  —  №  4.  —  Ст.  445.

4.О  порядке  опубликования  и  вступления  в  силу  федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  актов  палат  Федерального  Собрания:  Федеральный  закон  от  14  июня  1994  г.  (с  посл.  изм.  и  доп.)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  1994.  —  №  8.  —  Ст.  801.

5.Об  информации,  информационных  технологиях  и  о  защите  ин­формации:  Федеральный  закон  от  27  июля  2006  г.  (с  посл.  изм.  и  доп.)  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  2006.  —  №  31  (1  ч.).  —  Ст.  3448.

6.О  средствах  массовой  информации:  Закон  РФ  от  27  декабря  1991  г.  (с  посл.  изм.  и  доп.)  //  Российская  газета.  1992  №  32.

7.О  порядке  освещения  деятельности  органов  государственной  власти  в  государственных  средствах  массовой  информации:  Федеральный  закон  от  13  января  1995  г.  //  Собрание  законодательства  РФ.  —  1995.  —  №  3.  —  Ст.  170.

8.Поляков  А.В.  Нормативность  правовой  коммуникации  //  Известия  высших  учебных  заведе­ний.  Правоведение.  —  2011.  —  №  5.  —  С.  27—34.

9.Яо  Никэз  Аду,  С.  Аду.  Юридический  язык  как  препятствие  в  процессе  защиты  прав  человека  //  Закон  и  жизнь.  —  2013.  —  №  10/3.  —  С.  11—13.