ПРАВОВАЯ  ПРИРОДА  СОЦИАЛЬНОЙ  РЕКЛАМЫ

Вольский  Станислав  Геннадьевич

аспирант,  Университет  управления  «ТИСБИ»,  РФ,  Республика  Татарстан,  г.  Казань

E-mail:  svolskiy@list.ru

LEGALNATURE  OF  SOCIALADVERTISING

Volskiy  Stanislav  Gennadievich

graduate  student  University  of  Management  “TISBI”,  Russian  Federation,  Republic  of  Tatarstan,  Kazan

АННОТАЦИЯ

В  данной  статье  автор  попытался  дать  правовую  характеристику  социальной  рекламы.  Представляется  основное  отличие  социальной  рекламы  от  других  видов  рекламы.  В  исследуемом  объекте  предполагается  наличие  трех  видов  интересов.  При  этом  автор  выделяет  основные  положения  социальной  рекламы  на  основании  законодательства  РФ.

ABSTRACT

In  this  article  the  author  tried  to  give  the  legal  characteristic  of  social  advertising.  There  is  represented  the  main  difference  of  social  advertizing  from  other  types  of  advertising.  In  studied  object  is  supposed  existence  of  three  types  of  interests.  In  this  case  the  author  allocates  basic  provisions  of  social  advertising  on  the  basis  of  the  legislation  of  the  Russian  Federation.

Ключевые  слова:  реклама;  социальная  реклама;  интерес;  рекламодатель;  рекламораспространитель.

Keywords:  advertising;  social  advertising;  interest;  advertiser;  of  advertisements.

Особое  место  в  рекламных  правоотношениях  занимает  социальная  реклама,  ведь  вместе  с  плановой  экономикой,  и  господством  публичного  права,  в  прошлом  веке  какого-либо  правового  регулирования  данный  институт  не  знал.  Лишь  с  провозглашением  правового  государства  и  становлением  рыночной  экономики  такая  необходимость  возникла.  В  2006  году,  принимается  Федеральный  Закон  №  38-ФЗ  «О  рекламе»  [7]  (далее  —  Закон  о  рекламе).

Легальное  определение  социальной  рекламы  дается  в  ст.  3  Закона  о  рекламе,  где  под  социальной  рекламой  понимается  «информация,  распространенная  любым  способом,  в  любой  форме  и  с  использованием  любых  средств,  адресованная  неопределенному  кругу  лиц  и  направленная  на  достижение  благотворительных  и  иных  общественно  полезных  целей,  а  также  обеспечение  интересов  государства»  [7].

Основным  отличием  легального  определения  «рекламы»  от  «социальной  рекламы»  является  наличие  коммерческой  цели.  Социальная  реклама  должна  быть  направлена  исключительно  на  благотворительные,  общественно  полезные  цели  и  обеспечивать  интересы  государства.

Отдельно  следует  обратить  внимание  на  наличие  трех  видов  интересов  в  социальной  рекламе  и  их  несовпадении  где  разграничиваются  цели  благотворительные,  общественно  полезные  и  обеспечение  интересов  государства.  В  связи  с  чем,  обоснованным  представляется  вывод  К.Ю.  Тотьева  о  том,  что  законодатель  почти  всегда  связывает  общественные  интересы  с  государственными,  но  не  отождествляет  их  [6,  с.  21].

Не  смотря  на  давность  поставленной  проблемы  соотношения  частных,  общественных  и  публичных  интересов,  свою  актуальность  данный  вопрос  не  потерял  до  сих  пор. 

Справедливо  отмечает  В.В.  Субочев  «сам  по  себе  феномен  права  по  своей  сути  основан  прежде  всего  на  диалектическом  единстве,  переплетении  и  взаимозависимости  интересов  личности,  общества  и  государства»  [4,  с.  4].

Соотношение  частных,  общественных  и  публичныхинтересов  занимают  неоднозначную  позицию  в  доктрине.  Существует  множество  иной  раз  противоречащих  друг  другу  точек  зрения.  Одни  ученые  [5,  с.  53]  объединяют  понятие  публичный  и  общественный  интерес.  Другие  авторы  [2,  с.  2].,  разграничивают  эти  понятия.  Отдельно  следует  отметить,  что  в  литературе  весьма  распространена  позиция  о  том,  что  социальная  реклама  не  является  достаточно  точным  и  логичным  термином,  отражающим  сущность  правового  явления.

Так  следуя  логике  законодателя  применяя  дефиницию  рекламы  к  социальной  рекламе,  можно  натолкнуться  на  противоречие,  ведь  социальная  реклама  может  быть  адресована  и  определенному  кругу  лиц,  и  кроме  того  не  призвана  формировать  или  поддерживать  интерес  к  объекту  рекламирования  и  продвигать  его  на  рынке.  Главным  аргументом  этого  является  отсутствие  у  нее  коммерческой  цели  (получения  прибыли),  социальная  реклама  не  направлена  на  продвижение  объекта  рекламирования  на  рынке.

Ю.Я.  Вольдман  в  комментарии  к  Закону  «О  рекламе»  [1,  с.  35].отмечает,  что  то,  что  называется  социальной  рекламой,  правильней  было  бы  назвать  «социальной  информацией»  или  «объявлением  социальной  направленности».

Э.Л.  Страунинг  в  научной  работе  «Некоторые  проблемы  общей  теории  рекламных  правоотношений»  отмечает,  что  «социальная  реклама  не  является  рекламой  как  таковой  и  не  является  предметом  гражданско-правового  регулирования,  поэтому  говорить  о  ней  можно  только  как  о  разновидности  информации»  [3,  с.  23].

Основное  отличие  социальной  рекламы  от  коммерческой  заключается  не  только  в  предмете  правового  регулирования  (гражданско-правовое  или  административное),  но  и  в  цели.  В  то  время  как  коммерческие  рекламодатели  рекламируют  товар,  работу,  услугу,  идею  или  начинание  с  целью  роста  продаж,  прибыли,  повышения  известности  торговой  марки,  с  иной  коммерческой  целью,  то  цель  социальной  рекламы  заключается  в  привлечении  внимания  к  общественному,  государственному  явлению,  например,  к  экологическим,  нравственным,  патриотическим,  здравоохранительным  вопросам  и  проблемам. 

Таким  образом,  отличие  социальной  рекламы  от  коммерческой  в  том,  что  последняя  направлена  на  удовлетворение  частных  интересов,  так  как  социальная  реклама  носит  некоммерческий  характер,  она  может  быть  в  основном  направлена  на  удовлетворение  общественных  и  публичных  интересов,  например  привлечения  внимания  к  какой-либо  социальной  проблеме  или  явлению.  Однако  надо  признать,  что  споры  относительно  этимологии  термина  «социальная  реклама»  реального  практического  значения  не  имеют,  так  как  за  данным  термином  уже  закрепился  правовой  режим  и  сущность  явления.

Помимо  легального  определения  исследуемого  объекта,  социальной  рекламе  посвящена  ст.  10  Закона  о  рекламе,  являющаяся  единственной  нормой  в  законодательстве,  закрепляющей  ее  правовой  статус  [7].

Основными  положениями  данной  нормы,  является  следующее:

1.  рекламодателями  могут  выступать  только  субъекты,  определенные  в  Законе  о  рекламе;

2.  на  распространение  и  производство  социальной  рекламы  необходимо  размещение  заказов.  Размещение  таких  заказов  регулируется  Федеральным  законом  «О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»  [8].

3.  заключение  договора  на  распространение  социальной  рекламы  при  определенных  условиях  является  обязательным  для  рекламораспространителя  и  регулируется  положениями  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации.

4.  в  данной  рекламе  не  допускается  упоминание  о  конкретных  марках  (моделях,  артикулах)  товаров,  товарных  знаках,  знаках  обслуживания  и  об  иных  средствах  их  индивидуализации,  о  физических  лицах  и  юридических  лицах. 

5.  определены  исключения  на  установленные  ограничения,  которые  не  распространяются  на  упоминания  об  органах  государственной  власти,  иных  государственных  органах,  органах  местного  самоуправления,  о  муниципальных  органах,  которые  не  входят  в  структуру  органов  местного  самоуправления,  о  спонсорах,  о  социально  ориентированных  некоммерческих  организациях,  а  также  о  физических  лицах,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации  или  нуждающихся  в  лечении,  в  целях  оказания  им  благотворительной  помощи.  При  этом  упоминание  о  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  возможна  только  в  случае  если  содержание  этой  рекламы  непосредственно  связано  с  информацией  о  деятельности  таких  некоммерческих  организаций,  направленной  на  достижение  благотворительных  или  иных  общественно  полезных  целей.

6.  в  социальной  рекламе  установлены  соответствующие  ограничения  по  времени  и  площади  упоминания  о  спонсорстве.  Однако  норма  не  будет  действовать,  если  упоминания  в  социальной  рекламе  об  органах  государственной  власти,  иных  государственных  органах,  органах  местного  самоуправления,  о  муниципальных  органах,  которые  не  входят  в  структуру  органов  местного  самоуправления,  о  социально  ориентированных  некоммерческих  организациях,  а  также  о  физических  лицах,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации  или  нуждающихся  в  лечении,  в  целях  оказания  им  благотворительной  помощи.

Список  литературы:

1. Вольдман  Ю.Я.  Комментарий  Закона  Российской  Федерации  «О  рекламе»  //  Фонд  «Правовая  культура».  1998.
2. Ситдикова  Р.И.  «Частный  и  общественный  интерес  в  авторском  праве».
3. Страунинг  Э.Л.  «Некоторые  проблемы  общей  теории  рекламных  правоотношений»//М.:  Лекс-Книга,  2004.  —  С.  23.
4. Субочев  В.В.  «Право  и  его  роль  в  обеспечении  диалектического  единства  личных,  общественных  и  государственных  интересов»  //  Право  и  политика.  М.:  Nota  Bene,  —  2003.  —  №  12.  —  С.  4.
5. Тихомиров  Ю.А.  «Публичное  право».  Учебник.  М.:  БЕК,  1995,  —  с.  53. 
6. Тотьев  К.Ю.  «Публичный  интерес  в  правовой  доктрине  и  законодательстве»  //  Государство  и  право.  —  2002.  —  №  9.  —  С.  21.
7. Федеральный  закон  «О  рекламе»,  от  13.03.2006  №  38-ФЗ  //СЗ  РФ.  —  2006.  —  №  12.  —  Ст.  1232.
8. Федеральный  закон  «О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»,  от  05.04.2013  №  44-ФЗ  //  СЗ  РФ.  —  2013.  —  №  14.  —  Ст.  1652.