ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  И  ЕЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ  ДВОЙНОГО,  СПЕЦИАЛЬНОГО  И  ВОЕННОГО  НАЗНАЧЕНИЯ

Щербачева  Любовь  Владимировна

канд.  юрид.  наук  доцент  РФ,  г.  Москва

E-mail:  dok2081@rambler.ru

INTELLECTUAL  ACTIVITY  AND  ITS  RESULTS,  SPECIAL  AND  DUAL  MILITARY  USE

Scherbachov  Lyubov  Vladimirovna

PhD  Associate  Professor,  Russia  Moscow

АННОТАЦИЯ

В  процессе  производства  и  распределения  продукции  военного  назначения  происходит  вовлечение  в  гражданский  оборот  основной  части  результатов  интеллектуальной  деятельности,  созданных  в  Российской  Федерации  и  бывшем  СССР.  Анализ  законодательных  актов,  позволяет  сделать  вывод,  что  принадлежность  прав  на  результаты  научно-технической  деятельности  военного,  специального  и  двойного  назначения  определено  постановлением  Правительства  РФ  «О  первоочередных  мерах  по  правовой  защите  интересов  государства  в  процессе  экономического  и  гражданско-правового  оборота  результатов  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и  технологических  работ  военного,  специального  и  двойного  назначения».

ABSTRACT

In  the  process  of  production  and  distribution  of  goods  for  military  use  is  the  involvement  in  civil  circulation  of  the  results  of  intellectual  activity  created  in  the  Russian  Federation  and  the  former  Soviet  Union.  Analysis  of  legislative  acts,  leads  to  the  conclusion  that  ownership  of  the  rights  to  the  results  of  scientific  and  technological  activities  of  military,  special  and  dual-use  goods  is  determined  by  resolution  of  the  Government  of  the  Russian  Federation  "on  priority  measures  for  the  legal  protection  of  the  interests  of  the  State  in  economic  and  civil  traffic  results  of  research,  development  and  technological  works,  special  military  and  dual-use  goods".

Ключевые  слова:  интеллектуальной  деятельности;  научно-техническая  информация  на  материальных  носителях;  вооружения;  военная  техника;  военно-техническое  сотрудничество.

Keywords:  intellectual  activity;  scientific  and  technical  information  on  physical  media;  weapons;  military  equipment;  military-technical  cooperation.

Федеральный  закон  «О  военно-техническом  сотрудничестве  Российской  Федерации  с  иностранными  государствами»  [7]  дает  определение  продукции  военного  назначения,  которое  включает  результаты  интеллектуальной  деятельности,  в  том  числе  исключительные  права  на  них.  Раскрытие  содержания  термина  «вооружение  и  военная  техника»  в  данном  Федеральном  законе  показывает,  какие  объекты  относятся  к  данному  понятию  —  в  числе  прочих  поименованных  в  законе  объектов  указываются  и  «результаты  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  по  созданию,  модернизации  и  (или)  уничтожению  (утилизации)  вооружения  и  военной  техники;  научно-техническая  информация  на  материальных  носителях,  а  также  изобретения,  полезные  модели,  промышленные  образцы  и  другие  результаты  интеллектуальной  деятельности  военного,  военно-технического  назначения»  [7].  Вышеизложенное  дает  основания  сделать  вывод  о  том,  что  к  результатам  интеллектуальной  собственности  (а  также  объектам,  содержащим  результаты  интеллектуальной  собственности)  военного  назначения  относятся  объекты  вооружения  и  военной  техники,  а  также  объекты  обеспечения  нужд  военно-промышленного  комплекса.  Однако  данное  определение  не  выявляет  сущности  такого  рода  объектов.  Данное  определение  не  может  служить  для  выделения  объектов  интеллектуальной  деятельности  военного  назначения  из  общего  числа  объектов  интеллектуальной  собственности,  права  на  которые  принадлежат  государству,  что,  в  свою  очередь,  затрудняет  ведение  единого  реестра  объектов  интеллектуальной  собственности  государства,  а,  следовательно,  усложняет  задачу  инвентаризации  РИД.

В  процессе  производства  и  распределения  продукции  военного  назначения  происходит  вовлечение  в  гражданский  оборот  основной  части  результатов  интеллектуальной  деятельности,  созданных  в  Российской  Федерации  и  бывшем  СССР.  Длительное  время  для  отечественной  продукции  военного  назначения  была  характерна  слабая  патентная  защищенность  [1].  Характерной  особенностью  результатов  интеллектуальной  деятельности  и  объектов,  содержащих  РИД,  используемых  при  производстве  продукции  военного  назначения,  является  то,  что  упомянутые  объекты  получены  в  ходе  выполнения  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  военного,  специального  и  двойного  назначения,  и  право  на  них  принадлежит  государству.  Предпосылкой  для  возникновения  прав  на  указанные  результаты  Российской  Федерации,  которая  не  является  автором  или  непосредственным  работодателем,  является  договор  на  создание  соответствующих  результатов  интеллектуальной  деятельности  и  объектов,  их  содержащих.

Федеральным  законом  «О  военно-техническом  сотрудничестве  Российской  Федерации  с  иностранными  государствами»  [7]  определено,  что  результаты  интеллектуальной  деятельности  военного  назначения  рассматриваются  как  продукция  военного  назначения  и  на  них  распространяются  соответствующие  требования  и  принципы  государственной  политики  в  области  военно-технического  сотрудничества,  а  также  правовые  и  организационные  основы  деятельности  органов  государственной  власти  Российской  Федерации. 

Ситуация,  аналогичная  вышеизложенной  в  отношении  РИД  военного  назначения,  наблюдается  и  в  отношении  результатов  интеллектуальной  деятельности  двойного  назначения.  Федеральный  закон  «О  конверсии  оборонной  промышленности  в  Российской  Федерации»  [8]  под  технологиями  двойного  назначения  подразумевает  технологии,  которые  могут  быть  использованы  при  создании  как  вооружения  и  военной  техники,  так  и  продукции  гражданского  назначения.  Позже,  в  2003  г,.  Указ  Президента  РФ  «Об  утверждении  Списка  оборудования  и  материалов  двойного  назначения,  и  соответствующих  технологий,  применяемых  в  ядерных  целях,  в  отношении  которых  осуществляется  экспортный  контроль»  [9]  сформулировал  конкретный  перечень  продукции  двойного  назначения.  Перечень  характеризуется  достаточно  высокой  степенью  однозначности,  и  на  момент  формирования  списка  его  закрытый  характер  можно  было  рассматривать,  преимущественно,  как  достоинство.  Однако  в  дальнейшем  нельзя  исключать  трансформацию  квалификации  технологии  из  категории  обычных,  то  есть  не  двойного  назначения,  технологий  в  категорию  технологий  двойного  назначения;  нельзя  исключить  и  противоположно  направленный  процесс  —  трансформацию  технологий  из  категории  двойного  назначения  в  категорию  технологий  гражданского,  или  мирного,  назначения.  Однако  механизм  такой  трансформации  и  процедура  последующего  учета  и  последующей  инвентаризации  технологий  в  этом  случае  в  нормативно-законодательных  актах  отсутствует.  Существенным  является  отсутствие  законодательно  установленных  признаков  результатов  интеллектуальной  деятельности  двойного  назначения. 

Законодательно  не  определены  однозначно  и  в  дефиниции,  не  подлежащей  свободному  толкованию,  и  объекты  специального  назначения.  В  1992  г.  был  Президентом  РФ  был  подписан  Указ  «О  видах  продукции  (работ  услуг)  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена»  [10],  который  ввел  в  действие  «Перечень  видов  продукции  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена»  [5],  в  который,  наряду  с  прочими  входят  результаты  научно-исследовательских  и  проектных  работ,  а  также  фундаментальных  поисковых  исследований  по  созданию  вооружения  и  военной  техники  [5].  В  2000  г.  Указом  Президента  РФ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  акты  Президента  Российской  Федерации»  №  2111  в  «Перечень  видов  продукции  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена»  были  внесены 

специальные,  и  иные  технические  средства,  предназначенные  (разработанные,  приспособленные,  запрограммированные)  для  негласного  получения  информации,  нормативно-техническая  документация  на  их  производство  и  использование  [11].  Однако  и  это  расширение  упомянутого  выше  Перечня  на  решает  вопрос  исчерпывающе.  Научными  исследованиями  был  обоснован  подход,  изложенный  в  проекте  указа  о  введении  и  утверждении  «Перечня  продукции  специального  назначения»,  разработанном  в  2003  г.,  и  предлагающий  внести  дополнения  в  Указ  Президента  РФ  «О  видах  продукции  (работ,  услуг)  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена».  Важно,  что  проект  предлагал  ввести  понятие  «продукция  специального  назначения»  под  которой  «понимаются  товары,  информация,  работы,  услуги,  результаты  интеллектуальной  деятельности,  в  том  числе  права  на  них  (интеллектуальная  собственность),  кроме  тех,  которые  относятся  к  продукции  военного  и  двойного  назначения,  предназначенной  для  применения  правоохранительными  органами  и  специальными  службами  в  целях  осуществления  задач  по  обеспечению  общественного  порядка  и  безопасности  государства»  [2].  «Перечень  продукции  специального  назначения»  представлял  собой  более  сложно  структурированный  список,  нежели  «Перечень  видов  продукции  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена»,  утвержденный  Указом  Президента  РФ  «О  видах  продукции  (работ,  услуг)  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена».  В  частности,  было  предусмотрено  составление  технического  описания  изделия  и  его  сопоставление  со  сведениями,  указанными  в  специальной  графе  (графа  «Наименование»),  аналогичное  сопоставление  технических  характеристик,  а  также  выявление  соответствия  коду  Товарной  номенклатуры  внешнеэкономической  деятельности  РФ  (код  ТН  ВЭД)  [6].  Предложено  также  ввести  понятие  продукции  двойного  назначения,  определив  ее  как  «объекты,  которые  могут  быть  использованы  при  создании  оружия  массового  поражения,  средств  его  доставки,  иных  видов  вооружения  и  военной  техники,  и  другие  объекты,  предусмотренные  законодательством  об  экспортном  контроле»  [2]. 

Несмотря  на  достаточно  конструктивный  подход  и  весьма  обоснованную  позицию  предложенный  проект  принят  не  был  и  в  отношении  продукции  военного  двойного  и  специального  назначения  и  сохранилась  практика  отнесения  ее  к  соответствующей  категории  при  отсутствии  ее  в  упомянутом  выше  Перечне  осуществляется  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  власти  —  Министерством  обороны  РФ. 

Принадлежность  прав  на  результаты  научно-технической  деятельности  военного,  специального  и  двойного  назначения  определено  постановлением  Правительства  РФ  «О  первоочередных  мерах  по  правовой  защите  интересов  государства  в  процессе  экономического  и  гражданско-правового  оборота  результатов  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и  технологических  работ  военного,  специального  и  двойного  назначения»  [3].  Кроме  того,  Постановление  РФ  «Об  использовании  результатов  научно-технической  деятельности»  [4]  регламентирует  принадлежность  права  интеллектуальной  собственности  на  так  называемые  гражданские  технологии.  В  соответствии  с  Постановлением  права  на  результаты  интеллектуальной  деятельности,  полученные  за  счет  средств  государственного  бюджета  всех  уровней,  закрепляются  за  государством,  если  результаты  интеллектуальной  деятельности  не  включены  в  состав  приватизированного  имущества,  не  являются  объектами  исключительных  прав  физических  или  юридических  лиц  и  на  них  не  поданы  в  установленном  порядке  заявки.  В  случае  закрепления  прав  интеллектуальной  деятельности  за  государством,  распоряжение  правами  на  результаты  интеллектуальной  деятельности  от  имени  государства  осуществляют  федеральные  органы  исполнительной  власти,  к  сфере  деятельности  которых  они  относятся  (Министерство  науки  и  технологий,  Министерство  обороны,  Министерство  экономики). 

Список  литературы:

1. Калмыкова  А.В.  Учет  и  инвентаризация  результатов  интеллектуальной  деятельности  военного,  специального  и  двойного  назначения:  правовые  аспекты  //  Журнал  российского  права.  —  2004.  —  №  3.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.lawmix.ru/comm/3155  (дата  обращения  17.03.2014  г.).
2. Ливадный  Е.А.  Государственная  интеллектуальная  собственность  на  продукцию  военного  назначения:  основания  возникновения.  Автореферат  диссертации  к.ю.н.  М.,  2008  г.  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  23.03.2014).
3. Постановление  Правительства  Российской  Федерации  «О  первоочередных  мерах  по  правовой  защите  интересов  государства  в  процессе  экономического  и  гражданско-правового  оборота  результатов  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и  технологических  работ  военного,  специального  и  двойного  назначения»  от  29  сентября  1998  г.  №  1132//Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1998,  №  40.  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  23.03.2014).
4. Постановление  Правительства  Российской  Федерации  «Об  использовании  результатов  научно-технической  деятельности»  от  2  сентября  1999  г.  №  982.//Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1999,  №  36.  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  23.03.2014).
5. Перечень  видов  продукции  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена.  Утвержден  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  22  февраля  №  179  (в  ред.  Распоряжения  Президента  РФ  от  30  ноября  1992  г.  №  743-рп;  Указов  Президента  РФ  от  15  июля  1998  г.  №  840,  от  30  декабря  2000  г.  №  2111).  "//  СПС  «КонсультантПлюс».  (дата  обращения  23.03.2014).
6. Таможенный  тариф  Российской  Федерации.  Утвержден  Постановлением  Правительства  РФ  от  27  ноября  2006  г.  №  718.  Утратил  силу  в  соответствии  с  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  8  декабря  2010  г.  №  1002  «Об  изменении  и  признании  утратившими  ситу  некоторых  актов  Правительства  Российской  Федерации  (в  ред.  Постановления  Правительства  РФ  от  21  марта  2011  г.  №  181)  //Собрание  законодательства  РФ",  11.12.2006,  №  50.  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  23.03.2014).
7. Федеральный  закон  «О  военно-техническом  сотрудничестве  Российской  Федерации  с  иностранными  государствами»  от  19  июля  1998  г.  №  114-ФЗ  (с  изменениями  и  дополнениями  от  15  октября  2006  г.,  17  мая  2007  г.,  26  ноября  2007  г.,  4  декабря  2007  г.,  7  мая  2009  г.,  1  июля  2010  г.,  5  апреля  2011  г.,  10  июля  2012  г.)  //«Российская  газета»  от  19  июля  1998  г.  «КонсультантПлюс»  (дата  обращения  23.03.2014).
8. Федеральный  закон  от  13  апреля  1998  г.  №  60-ФЗ  «О  конверсии  оборонной  промышленности  в  Российской  Федерации»  //  Российская  газета  16  апреля  1998  г.  №  74  «КонсультантПлюс».  (дата  обращения  23.03.2014).
9. Указ  Президента  Российской  Федерации  от  14  января  2003  г.  №  36  «Об  утверждении  Списка  оборудования  и  материалов  двойного  назначения,  и  соответствующих  технологий,  применяемых  в  ядерных  целях,  в  отношении  которых  осуществляется  экспортный  контроль».  //Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2003,  №  9  «КонсультантПлюс». 
10. Указ  Президента  Российской  Федерации  от  22  февраля  1992  года  №  179  «О  видах  продукции  (работ,  услуг)  и  отходов  производства,  свободная  реализация  которых  запрещена»  //  Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1992,  №  10,  ст.  492;  Собрание  актов  Президента  и  Правительства  Российской  Федерации,  1992,  №  23,  ст.  1998;  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1998,  №  29,  ст.  3538.
11. Указ  Президента  РФ  «О  внесении  изменений  в  отдельные  акты  Президента  Российской  Федерации»  от  30  декабря  2000  г.  №  2111.  «Консультант  Плюс».  «Собрании  законодательства  РФ»  —  01.01.20014  (дата  обращения  23.03.2014)ю