ПРОЦЕДУРНЫЕ  ВОПРОСЫ  РАЗРЕШЕНИЯ  СПОРОВ  В  АПЕЛЛЯЦИОННОЙ  ИНСТАНЦИИ  ВСЕМИРНОЙ  ТОРГОВОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ

Трубин  Виталий  Юрьевич

доцент,  канд.  юрид.  наук,  Астраханский  филиал  ФГБУО  ВПО  «Саратовская  государственная  юридическая  академия»,  г.  Астрахань

Трубина  Елена  Викторовна

доцент,  канд.  мед.  наук  Астраханский  филиал  ФГБУО  ВПО  «Саратовская  государственная  юридическая  академия»,  г.  Астрахань

E-mail:  evtrubina@yandex.ru

16  декабря  2011  года  Россия  подписала  Протокол  о  присоединении  к  Марракешскому  соглашению  об  учреждении  Всемирной  торговой  организации  (анг.  Marrakesh  Agreement  Establishing  the  World  Trade  Organization  )  (далее  —  ВТО)  [3,  с.  10755]  и,  таким  образом,  стала  ее  156  членом.  Исторически  ВТО  является  преемницей  Генерального  соглашения  по  тарифам  и  торговле  (анг.  General  Agreement  on  Tariffs  and  Trade,  GATT).  С  1992  года  Россия  в  качестве  наблюдателя  участвовала  в  ГАТТ  [4,  с.  1].  Создание  на  основе  ГАТТ  Всемирной  торговой  организации  призвано  способствовать  расширению  мировой  торговли,  росту  инвестиций,  что  в  свою  очередь  будет  способствовать  росту  доходов  и  повышению  уровня  жизни  народов  государств  —  членов  ВТО,  защиту  и  сохранение  окружающей  среды.  Кроме  того,  основной  задачей  ВТО  является  противостояние  различным  протекционистским  тенденциям  в  мировой  торговле.  Принимая  во  внимание  цели  и  задачи  ВТО  на  международной  арене,  Российская  Федерация  подписала  Протокол  о  присоединении  к  Марракешскому  соглашению.

Правовую  оценку  вопросам,  связанным  с  вступлением  России  в  ВТО,  дал  Конституционный  суд  Российской  Федерации  в  Постановлении  от  09.07.2012  №  17  «По  делу  о  проверке  конституционности  не  вступившего  в  силу  международного  договора  Российской  Федерации  -  протокола  о  присоединении  Российской  Федерации  к  Марракешскому  соглашению  об  учреждении  всемирной  торговой  организации»  инициированной  группой  депутатов  Государственной  Думы  [3].

Соглашение  о  присоединении  к  ВТО  включает  в  себя  Приложения  №  1,  2,  3  и  4.  Неотъемлемой  частью  соглашения  о  присоединении  государств  к  ВТО  является  признание  механизма  разрешения  торговых  споров,  содержащегося  в  Приложении  №  2  «Договоренность  о  правилах  и  процедурах,  регулирующих  разрешение  спора»  (анг.  Understanding  on  Rules  and  Procedures  Governing  the  Settlement  of  Disputes  (URPGSD)  (далее  —  ДРС).  Для  разрешения  торговых  споров  между  государствами-участниками  Генеральный  совет  ВТО  в  рамках  своей  организации  учредил  специальный  орган  по  разрешению  споров  (англ.  Dispute  Settlement  Body)  (далее  —  ОРС).  Система  разрешения  споров  в  рамках  ВТО  применяется  исключительно  для  разрешения  споров  между  государствами-участниками  ВТО,  другие  участники  международных  экономических  отношений  не  могут  выступать  в  ОРС  и  в  случае  спора  могут  обращаться  к  своим  правительствам  с  просьбой  начать  разбирательство  против  иностранного  государства-члена  ВТО  [6,  с.  17]. 

При  разрешении  споров  ОРС  руководствуется  принципом  позитивного  разрешение  спора,  основанного  на  принятии  сторонами  взаимоприемлемого  решения.  С  учетом  требования  о  позитивном  разрешении  спора,  первым  шагом  к  его  разрешению  является  обязательное  участие  в  процедурах  консультации.  Предполагается,  что  консультации  должны  проводиться  в  добром  духе  и  на  дружественной  основе.  О  проведении  консультации  член  ВТО  в  письменной  форме  извещает  ОРС,  соответствующие  советы  и  комитеты.  В  процессе  проведения  консультаций,  а  также  на  любой  другой  стадии  разрешения  спора,  стороны  могут  воспользоваться  процедурами  доброй  услуги,  согласительной  процедурой  и  посредничеством.  Указанные  услуги,  ex  officio,  оказывает  Генеральный  директор  ВТО.  Несмотря  на  то,  что  структура  консультаций  специально  не  определена  и  не  существует  правил  их  проведения,  консультации  приводят  к  урегулированию  значительного  числа  консультационных  запросов.  Например,  из  138  консультационных  запросов,  сделанных  до  30  июня  1998  года  немногим  более  половины  (72)  не  были  вынесены  на  третейское  обсуждение  [1,  с.  182]  Если  консультации  не  завершились  урегулированием  спора,  сторона,  подавшая  жалобу  в  течение  60  дней  со  дня  получения  просьбы  о  консультациях,  может  просить  об  учреждении  третейской  группы.  Третейская  группа  создается  на  заседании  ОРС  и  рассматривает  спор  по  существу.  По  окончании  рассмотрения  спора  третейская  группа  принимает  окончательный  доклад,  который  направляется  сторонам  спора  и  другим  членам  ВТО.  Доклад  в  окончательном  виде  принимается  на  заседании  ОРС  на  основе  консенсуса  [5].

В  случае  если  сторона  спора  уведомила  о  начале  процедуры  апелляции,  доклад  третейской  группы  на  заседании  ОРС  не  рассматривается  и  одна  из  сторон  спора  обращается  в  Апелляционный  орган.  Правом  на  обращение  в  Апелляционный  орган  (анг.  The  Appellate  Body)  обладают  исключительно  стороны  спора.  Разбирательство  апелляционной  жалобы  производится  на  конфиденциальной  основе  постоянно  действующим  апелляционным  органом  в  составе  из  семи  человек  избираемых  путем  ротации  на  четыре  года.  В  состав  данного  органа  могут  быть  назначены  лица,  обладающие  признанным  авторитетом  и  компетентностью  в  области  международной  торговли  и  общих  вопросах,  входящих  в  сферу  охваченных  соглашений.  Апелляция  может  быть  назначена  только  для  разрешения  вопросов  толкования  норм  соглашений  ВТО  и  не  может  использоваться  для  пересмотра  дел  по  существу  или  для  оценки  новых  фактов.  Заключение  по  докладу  третейской  группы  Апелляционная  инстанция  выносит  без  участия  сторон.  При  этом  данный  орган  может  подтвердить,  изменить  или  отменить  выводы  и  заключения  третейской  группы.  При  разрешении  спорных  вопросов  Апелляционный  орган  использует  нормы  международного  права  и  в  том  числе  международные  обычаи.  По  мнению  З.И.  Опейды,  при  рассмотрения  споров  Апелляционный  орган  использует  международные  обычаи,  но  при  этом  решения  группы  экспертов  и  Апелляционного  органа  обязательны  только  для  сторон  спора,  и  не  являются  прецедентами  для  не  членов  ВТО  [2,  с.  51—62].  Доклад  Апелляционного  органа  принимается  ОРС  и  должен,  безусловно,  признаваться  сторонами  спора.  Незамедлительное  выполнение  рекомендаций  и  решений  ОРС  является  необходимым  условием  для  обеспечения  эффективного  урегулирования  споров  в  интересах  всех  членов  ВТО. 

Если  по  истечении  разумного  периода  времени  сторона  спора  не  выполняет  решения  ОРС,  заявитель  может  вступить  в  переговоры  о  компенсации  убытков.  В  случае  если  стороны  не  достигли  соглашения  о  компенсации,  заявитель  в  течение  20  дней  может  обратиться  в  ОРС  с  просьбой  разрешить  применение  ответных  мер  в  виде  приостановления  уступок  или  других  обязательств,  уровень  которых  должен  соответствовать  уровню  аннулирования  или  сокращения  выгод.  В  случае  если  сторона  возражает  против  предложенного  заявителем  уровня  приостановления  действия  уступок  и  обязательств,  жалоба  стороны  спора  передается  в  арбитраж,  который  выносит  окончательное  решение  в  течение  60  дней  с  момента  истечения  разумного  периода  времени.  О  своем  решении  арбитраж  уведомляет  ОРС,  который  дает  разрешение  на  применение  ответных  мер.  Кроме  указанных  процедур  разрешения  споров  в  рамках  ВТО  предусмотрена  процедура  урегулирования  спора  —  Ускоренный  арбитраж,  который  может  быть  использован  сторонами  спора  по  взаимному  согласию  сторон  [5].

Список  литературы:

1. Зуева  И.А.  Некоторые  особенности  механизма  разрешения  споров  во  всемирной  торговой  организации  (ВТО)  //  Вестник  Нижегородского  университета  им.  Н.И.  Лобачевского,  2010.  —  №  1  —  290  с.
2. Опейда  З.И.  К  вопросу  об  источниках  права  всемирной  торговой  организации  //  Материалы  международной  заочной  научно-практической  конференции  «Современная  юриспруденция.  Проблемы  и  решения».  Новосибирск.  20  июня  2011  г.  —  105  с.
3. Постановление  Конституционного  Суда  РФ  от  09.07.2012  №  17-П  «По  делу  о  проверке  конституционности  не  вступившего  в  силу  международного  договора  Российской  Федерации  —  Протокола  о  присоединении  Российской  Федерации  к  Марракешскому  соглашению  об  учреждении  Всемирной  торговой  организации»  //  СЗ  РФ,  2012.  —  №  29.  —  Ст.  4169.
4. Постановление  Правительства  РФ  от  18.05.1992  №  328  «О  развитии  отношений  между  Российской  Федерацией  и  Генеральным  соглашением  по  тарифам  и  торговле»  //  Российские  вести,  1992.  —  №  14.
5. Протокол  от  16.12.2011  «О  присоединении  Российской  Федерации  к  Марракешскому  соглашению  об  учреждении  Всемирной  торговой  организации  от  15  апреля  1994  г»  //  СЗ  РФ,  2012.  —  №  37  (ч.  4).  (Прил.  к  Протоколу  —  окончание). 
6. Трунк-Федорова  М.П.  Механизм  разрешения  споров  в  рамках  всемирной  торговой  организации  и  контроль  за  исполнением  решений  в  этой  области,  автореф.  дис.  канд.  юрид.  наук.,  С-Петербургский  государственный  университет,  2004.  —  176  с.