ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕФОРМАЦИИ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ КАК ФАКТОР ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

THE PREVENTION OF PROFESSIONAL DEFORMATION OF THE PENAL SYSTEM AS A FACTOR OF PREVENTION OF CORRUPTION RISKS

Ilya Aminov

сandidate of Law Sciences, Candidate of Psychological Sciences,

Associate Professor of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),

Russia, Moscow

Antonyan Elena Aleksandrovna

doctor of Law Sciences, Professor Professor of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),

Russia, Moscow

(Публикуется в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 16-03-00554).

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена рассмотрению психологического подхода к феномену профессиональной деформации в уголовно-исполнительной системе. Выделяются и обосновываются субъективные и объективные факторы профдеформационного процесса и коррупционного поведения среди сотрудников УИС и формы их проявления. Рассматривается предупреждение профессиональной деформации как совокупность мероприятий, ориентированных на снижение (нейтрализацию, минимизацию) предпосылок должностных проступков и преступлений в УИС.

ABSTRACT

The article is devoted to consideration of the psychological approach to the phenomenon of professional deformation in the penal system. Stand out and justify the subjective and objective factors priceformation process and corrupt behavior among employees of penal system and forms of their manifestation. Discusses the prevention of professional deformation as a set of actions aimed at reducing (neutralization, minimization) prerequisites misconduct and crimes in the penal system.

Ключевые слова: профессиональная деформация; коррупция; коррупционное поведение; коррупционные риски; факторы формирования деформационных процессов; профилактика профессиональной деформации и коррупционного поведения.

Keywords: professional deformation; corruption; corrupt behavior; corruption risks; factors of deformation processes; preventive maintenance of professional deformation and corrupt behavior.

Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы (УИС), будучи направленной на решение социально значимых задач, способствует развитию и укреплению морально-психологического потенциала всех представителей данной службы. Однако, поскольку сфера исполнения наказаний и содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных зачастую соприкасается со всевозможными нестандартными ситуациями и связана с реализацией властных полномочий от имени государства, эта деятельность может стать почвой для профессиональной деформации.

Профессиональная деформация – это искажение характера и результатов профессиональной деятельности отдельных работников, их трудовых и нетрудовых отношений в коллективе, развитие у них отрицательных личностных черт и психологической дезориентации личности, способных привести к злоупотреблениям должностными полномочиями.

Это общее определение профессиональной деформации применимо к характеристике любой правоохранительной (правоприменительной) деятельности. Однако среди работников УИС она может ощущаться острее, негативно отражаться на человеческих судьбах, оказывать отрицательное влияние на авторитет профессии, подрывать его, снижать качество обеспечения правопорядка и законности, порождать коррупционные риски.

Неоднозначность и многоаспектность личностных проявлений в работе сотрудников УИС приводят к необходимости глубокого осознания специфики предстоящей деятельности теми, кто решил посвятить себя этой службе и главное – понимания, что профессиональная деформация – это, прежде всего, нравственно-психологическая деформация. Так, если сотрудник морально подавлен, надломлен, опустошен, то существует вероятная угроза злоупотребления с его стороны служебным положением, либо недобросовестного исполнения им своих служебных обязанностей. Поэтому морально-психологическая устойчивость, как антипод профессиональной деформации, играет важнейшую роль в профессиональном отборе работников этой системы и продвижении их по службе.

Рассмотрение причин профессиональной деформации сотрудников УИС приводит к выводу, что они лежат как в области субъективных, так и объективных факторов.

К объективным факторам формирования деформационных процессов относится, в первую очередь, существующая в стране социально-экономическая обстановка. Другими объективными факторами являются недостатки в управлении деятельностью сотрудников УИС, их психологические и физические перегрузки в службе, ненадлежащее оперативно-техническое оснащение деятельности, постоянные институциональные трансформации в ведомстве, неблагоприятные жилищно-бытовые условия, ошибки в подборе и расстановке кадров и т. д.

Среди субъективных факторов следует выделить: ненадлежащий служебно-профессиональный уровень работников и нежелание его совершенствовать (самоуспокоенность, переоценка профессионального мастерства), неблагоприятная морально-психологическая атмосфера в коллективе (карьеризм, высокомерие), недостаточный уровень общей и правовой культуры, снижение профессиональной мотивации, халатное отношение к исполнению должностных обязанностей и т. д., неумение планировать рабочее время, неспособность отвлечься от негативных эмоций культурным досугом (спорт, семейный отдых, хобби), «разрядка» спиртным как универсальное средство при стрессах, другие вредные привычки.

Перечисленные факторы, как видим, представляют собой широкий пласт обстоятельств. Взаимодействуя между собой, они образуют причинно-следственные связи и могут детерминировать должностную, в т. ч. коррупционную преступность.

Формы профессиональной деформации могут иметь открытый и скрытый характер. Чаще всего проявляются открытые формы, такие как:

1. бездушное отношение к людям, злоупотребление своими властными полномочиями по отношению к ним, особенно к тем, кто содержится под стражей и осужденным;
2. чрезмерная подозрительность, негативная установка к людям («обвинительный уклон»);
3. отсутствие самокритичности, убежденность в своей безупречности, позволяющие отрицать правонарушающий характер своей деятельности («правовая близорукость»);
4. чрезмерное применение принципа «цель оправдывает средства», проявляющегося в неуважении к частной собственности и умалении личностного достоинства;
5. аморальность поведения – жадность, корысть, алчность, завистливость, стремление к стяжательству, являющиеся, по существу, личностными детерминантами коррупции [2].

Скрытые (латентные) формы профессиональной деформации обусловлены, в основном, недостатками в воспитании. Проявляются они, как правило, в злоупотреблении служебным положением, ложном понимании интересов службы, сращивании с криминальной средой, профессиональном предательстве интересов государства, общества, аморальном поведении в семье, быту, неадекватной личностной самооценке и т. д.

Нередко у работников УИС можно встретить также завышение социальной значимости своей профессии. В какой-то степени подобная оценка делает человека «фанатом своего дела», но она может привести к профессиональной узости, негибкости, черствости, особенно в тех случаях, когда сопрягается с мнением, что все проблемы человечества можно решить, используя потенциал своей профессии. Такое можно встретить в действиях не только правоприменителей («все можно решить с помощью законов» – правовой ригоризм), но и экономистов (повсеместная отмена частной собственности), управленцев (технократический подход к руководству людьми), других представителей системы «человек – человек».

Наделение «профессионалов» подобного рода властными полномочиями может принести людям большие беды [1]. Работникам уголовно-исполнительной системы, деятельность которых тесно связана с решением человеческих судеб, следует всегда помнить о потенциальной угрозе всех форм профессиональной деформации.

Предупреждение профессиональной деформации представляет собой совокупность мероприятий, ориентированных на снижение (нейтрализацию, минимизацию) предпосылок профдеформационного процесса, в том числе и должностных проступков и преступлений [4]. По мнению исследователей-пенитенциаристов, эти меры должны быть не только организационно-правового, но и морально-психологического характера. Ведь, несмотря на то, что о необходимости осуществления сотрудником действий в полном и строгом соответствии с законом говорилось во все времена, праву, согласно позиции профессора Г.Ч. Синченко, «мало фактической силы, ему нужна и духовная оправданность» [3], которая сможет произвольно создавать запреты и принуждать граждан к их соблюдению.

К задачам, решаемым в рамках профилактики профессиональной деформации сотрудников УИС, среди которых особое место не без оснований отводится морально-психологическому сопровождению, следует отнести:

1. превентивную диагностику потенциальных возможностей развития профессиональной деформации при отборе кадров на службу и назначении на конкретную должность;
2. разъяснение сотрудникам сущности явления профессиональной деформации и формирование адекватного отношения к этому явлению;
3. обучение сотрудников методам и приемам самоконтроля, самодиагностики, самопрофилактики профессиональной деформации, в т. ч. склонностей к коррупции;
4. ослабление или нейтрализацию путем разъяснительной и воспитательной работы негативного влияния внешних по отношению к уголовно-исполнительной системе факторов, способствующих развитию профессиональной деградации ее сотрудников;
5. повышение уровня моральной, профессионально-психологической подготовленности (прежде всего ее ценностно-мотивационной составляющей, формирование оптимального морально-психологического климата в коллективе);
6. приобщение сотрудников к достоянию мировой культуры, достижениям профессионального сообщества;
7. поддержание и развитие позитивных элементов организационной культуры в коллективе (использование традиций, обычаев, ритуалов), избавление от негативных проявлений субкультуры;
8. совершенствование организационных и социальных форм работы с персоналом;
9. непрерывную заботу о материальном, социальном благополучии сотрудников и членов их семей.

Работа по преодолению профессиональной деформации – это в определенной мере и самовоспитание. Можно разными средствами воздействия, в том числе ужесточением контроля, наказаниями заставить сотрудника изменить внешнюю форму поведения, однако изменить внутреннюю позицию человека, особенно при глубинных искажениях (нравственное «разложение», деградация личности) может по-настоящему только он сам. Но и здесь ему может понадобиться определенная помощь. Так, если сотрудник по своим интеллектуальным и профессиональным качествам не соответствует занимаемой должности, имеет смысл предложить ему иное служебное место. Нередко полезно изменение характера самой деятельности такого сотрудника. Иногда работника стоит перевести на другое место службы только потому, что имеются профессионально деформированные работники, оказывающие на него отрицательное влияние. Особенно часто это касается молодых сотрудников. Однако во всех случаях необходим индивидуальный подход, участие коллектива, педагогический контроль, которые способны побудить сотрудника изменить самого себя.

Таким образом, среди главных задач профилактики деформации, в т. ч. коррупционных склонностей – во-первых, приостановка деформирующего влияния посредством временного отстранения работника от исполнения им функциональных обязанностей, внешнего профессионального окружения или их смены. Во-вторых, укрепление физического и психологического здоровья работника, поддержание его работоспособности, продление профессионального долголетия. В-третьих, формирование и развитие у него морально-волевых качеств, формирование эмоциональной устойчивости, которые могут полностью заблокировать воздействие деформационных источников.

Что касается чисто психологических качеств (внимательности, наблюдательности, стрессоустойчивости, коммуникабельности и другие), то здесь необходимо учитывать их компенсаторный характер, т. е. недостаточный уровень одних может быть компенсирован повышением уровня других. Однако морально-волевым качествам работника (честности, справедливости, принципиальности, объективности, дисциплинированности, бескорыстности) нет и не может быть замены. Они уникальны и не восполняемы без рекомендаций юридической педагогики и психологии.

В рамках мероприятий по реализации положений Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года [5] повышается вероятность снижения профессиональной деформации, отстраненности от профессии, неуважения к ней, восприятие службы как способа достижения своекорыстных целей. Заинтересованность в службе, несмотря на экстремальный характер труда, возможность получения образования, профессионального и личностного роста, социально-правовая защищенность сотрудников УИС – противовес факторам риска их криминогенного, в т. ч. коррупционного поведения.

Список литературы:

1. Аминов И.И., Афанасьева О.В., Дебольский М.Г. и др. Социальная психология. Учебник для вузов / Под ред. проф. А.М. Столяренко. – М., 2016. С. 395.
2. Кусакина Е.А., Устинов А.А. Социально-психологические факторы, влияющие на коррупционные правонарушения в уголовно-исполнительной системе // Молодой ученый. 2013. № 1. С. 265.
3. Синченко Г.Ч. Двенадцать тезисов о философско-правовом Сфинксе // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. № 2. С. 18.
4. Смирнов В.Н. Юридическая психология: учеб. пособие. – М., 2009. С. 69.
5. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.09.2015 № 1877-р).