ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЕЩНЫХ ПРАВ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ

FEATURES OF LEGAL REGULATION OF PROPERTY RIGHTS TO RESIDENTIAL PREMISES

Polina Baburin

LLM, associate professor, Department of Financial Law, Law Faculty, Institute of Economics, Management and Law, Russian State University for the Humanities,

Russia, Moscow

Marina Mehedova

4th year student, speciality “Law” Faculty of Social technologies and management Of the Moscow Polytechnic University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Обсуждению вопросов о системе прав на жилые помещения с точки зрения их разграничения на вещные и обязательственные в литературе уделяется определенное внимание. Указанная дискуссия ведется в контексте относимости ряда прав на жилые помещения к категории вещных и уяснения признаков вещных прав, позволяющих отнести существующие основания проживания в жилом помещении к данной категории. Одновременно появляются работы, в которых предпринимаются попытки систематизировать вещные права на определенные группы и выявить их отличительные признаки [4].

ABSTRACT

Discussion about the system of rights to residential premises from the point of view of their distinction between the real and a liability law in the literature has received some attention. Specified the discussion is conducted in the context of the relevance of a number of rights to residential premises to the category of property and understand the characteristics of property rights to include the existing Foundation of living in a residential area in this category. At the same time there work, which attempts to organize property rights for specific groups and identify their distinctive features [4].

Ключевые слова: жилое помещение, вещное право, признаки вещных прав.

Keywords: housing, property rights, characteristics of real rights.

В действующем гражданском законодательстве отсутствует легальное определение понятия «вещное право». Однако, общераспространенным правилом в юридической литературе стала отсылка к тому факту, что отечественное законодательство недостаточно оценивает вещные права. По сути, подавляющее большинство правовых норм, приведенных в гл. 13 ГК РФ [1], относятся исключительно к праву собственности. При этом другим вещным правам, не относящимся к праву собственности, посвящена только одна статья, которая называется «Вещные права лиц, не являющихся собственниками» (ст. 216 ГК РФ). Данный факт в значительной степени обуславливает то обстоятельство, что значительная часть работы, направленной на совершенствование и развитие в области гражданского законодательства была посвящена вопросам разработки предложений по развитию законодательства о вещном праве.

Стоит отметить, что категория вещных прав в традиционном понимании важная не только прикладным, но и теоретическим значением в силу того, что проблемы, которые обусловлены существованием такого рода прав, значительно разнообразнее и шире круга вопросов, связанных с регулированием отношений собственности. Вещные права представляют собой группу субъективных гражданских прав, которые обладают общими признаками, характеризующимися едиными чертами. В работах, посвященных теории права, вещное право определяется непосредственно через перечисление данных особых характеристик как абсолютных субъективных гражданских прав лица, которые предоставляют данному лицу возможность непосредственного господства над определенной вещью, и позволяет всем прочим лицам отстраниться от нее, а также защищаются специальными гражданско-правовыми исками.

Проект Концепции о вещном праве обозначил насущную потребность в исследовании подобных классификаций и их характеристике, анализе прав на жилые помещения в системе существующих в настоящее время и предлагаемых вещных прав. Практическая же значимость разделения названных прав на вещные и обязательственные настолько очевидна, что в отдельном обосновании не нуждается.

Вместе с тем, прежде чем обсуждать вопрос о классификациях, необходимо рассмотреть существующие в настоящее время права, вытекающие из жилищных отношений и связанные с проживанием в конкретном жилом помещении, определить их принадлежность к вещным или обязательственным правам. Для этого необходим краткий обзор выделяемых учеными признаков вещных прав.

Е.А. Суханов к основополагающим признакам вещных прав относит принудительную типизацию и принудительную фиксацию [6]. Раскрывая эти признаки, правовед указывает на необходимость закрытого перечня и исчерпывающую характеристику их содержания (соглашение сторон в отношении объема этих прав по определению недопустимо). Ученый подчеркивает абсолютный характер вещных прав и то, что они устанавливают господство лица над вещью.

Л.В. Щенникова выделяет три основных признака вещных прав:

• объект вещных прав;
• содержание, выражающееся в господстве над вещью;
• абсолютный характер защиты [3].

Л.В. Щенникова также предлагает сформулировать закрытый перечень вещных прав, в который необходимо включить 11 пунктов:

• право владения;
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• право застройки;
• право хозяйственного ведения;
• право оперативного управления;
• право самостоятельного распоряжения доходами учреждения;
• сервитуты;
• право проживания;
• залог;
• удержание.

Формулирует Л.В. Щенникова и отдельный перечень вещных прав на жилые помещения: в его состав входят право проживания, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты и право залога [6].

В.А. Микрюков, напротив, не считает возможным формулировать исчерпывающий список ограничений права собственности (вещных прав) [2]. При этом автор выделяет 12 видов вещных прав, среди которых интерес представляют право найма жилого помещения, рента недвижимого имущества, право безвозмездного пользования имуществом, право пользования имуществом, предоставленное по завещательному отказу. Причем к найму относит, по-видимому, не только договор социального найма, но и найм служебного жилого помещения [3].

Концепция о вещном праве содержит категоричный вывод о том, что недостатком действующего законодательства является «открытый характер перечня вещных прав, содержащегося в ГК РФ (статья 216), что в принципе допускает как введение новых вещных прав (причем не только федеральным законом), так и любые основания их возникновения» [2]. С учетом вышеуказанного применительно к жилым помещениям можно, таким образом, указывать о выделении следующих прав:

• право собственности;
• право проживания на основании завещательного отказа;
• право проживания на основании договора ренты и пожизненного содержания с иждивением;
• право проживания члена семьи собственника;
• право проживания нанимателя жилого помещения (договор социального найма, договор найма специализированного жилья);
• право аренды жилого помещения;
• право безвозмездного пользования имуществом (ссуда);
• сервитуты;
• право залога;
• право хозяйственного ведения;
• право оперативного управления;
• право проживания в жилом помещении члена жилищного кооператива до полной выплаты паевого взноса.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения – 23.07.2016).
2. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://base.garant.ru/12176781/ (Дата обращения – 06.10.2016).
3. Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. – М.: Статут, 2013. – С. 144.
4. Потапова Н.С. Вещные и обязательственные права граждан на жилые помещения: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005.
5. Суханов С.Ю. Проблемы правового регулирования строительной деятельности в рамках единого экономического пространства Евразийского экономического союза // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015, № 3. – С. 141.
6. Щенникова Л.В. Имущественные отношения в гражданском праве: теория и практика // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2012, № 1. – С. 25.