ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ТРУДА РАБОТНИКОВ – НОВОЕ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ

THE ACTIVITIES OF PROVIDING EMPLOYEES – NEW IN RUSSIA LABOR LEGISLATION

Amir Gadzhiev

student, Volgograd State University, Volgograd,

Russia, Volgograd

Zaur Dachaev

student, Volgograd State University, Volgograd,

Russia, Volgograd

Tatyana Kurgina

senior Lecturer, Volgograd State University, Volgograd,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены исторический аспект заемного труда в России. Изучен зарубежный опыт. Дана правовая оценка существования данного института до вступления в силу изменений трудового законодательства. Проанализированы нынешние правила аутстаффинга.

ABSTRACT

In work are considered historical aspect of loan work in Russia. Foreign experience is studied. The legal treatment of existence of this institute before entry into force of changes of the labor legislation is given. Present rules of outstaffing are analysed.

Ключевые слова: Трудовой кодекс, заемный труд, аутстаффинг, административная ответственность.

Keywords: Labor code, agency labor, outstaffing, administrative responsibility.

Трудовое право – как отрасль российского права, регулирует правоотношения в сфере труда. Разные авторы приводят свою систему отношений, регламентацией которых занимаются нормы трудового законодательства. Несмотря на это все они сходятся в позиции важности трудового права для современного общества.

Большинство норм источников трудового права касались наемного труда, прав и обязанностей работников и работодателей, процедуры регулирования конфликтов, гарантий отдельным видам граждан особых прав и другое. Из данной сферы тем временем практически были выведены отношения, формирующиеся в процессе заемного труда. Легальное определение упоминаемого термина впервые был дан в Федеральном законе от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7], введением в Трудовой Кодекс Российской Федерации статьи 56.1 «Запрещение заемного труда». Заемный труд (англ. – аутстаффинг) – труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Анализируя рынок труда, некоторые статистические агентства указывали, что в 2005 году объем аутстаффинга в России превышал 80–85 млн. долларов США. Учитывая этимологию слова, а также непродолжительную историю существования явления, можно проследить, что впервые оно зародилось в западных странах. Начало периода формирования современного аутстаффинга были 70-е годы в США. Далее такой вид взаимоотношений работников и работодателей распространился на другие страны. Особой популярностью она пользуется в Южной Африканской Республике, где доля заемного труда занимает от 7–7,5 %. В Европе также приветствовали такой подход, в частности во Франции заемный труда особо распространен между работниками и работодателями в сфере строительства [6, с. 2]. В большинстве случаев этот новый институт трудового права старательно регламентировался законодателями иностранных государств. Однако существуют случаи и запрещения аутстаффинга, как это происходило в Турции или Намибии (с 2009 года в Намибии заемный труд разрешили).

Касательно законности прежней деятельности такого формата взаимоотношений, предстоит обратиться к гражданскому законодательству. Анализируя положения Гражданского Кодекса Российской Федерации можно сделать вывод, что он специально не запрещает заключение договора аутстаффинга. Более того, основываясь на статье 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Свобода договора» [1] заключение подобного договора не нарушало законодательство. Пункты 2 и 3 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ, содержат положение о том, что «стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами» и «стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор)» [1]. Вывод о законности заключения договоров аутстаффинга, когда предметом такого договора есть возмездное оказание услуг (а не аренда персонала), подтверждается и судебной практикой в арбитражных судах (например, Постановление Федеральной антимонопольной службы Северо-Западного округа от 12.04.04 № А56-20964/03) [5].

Тем не менее с 1 января 2016 года вступили в силу новые положения Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7], которые запретили заемный труд и одновременно ввели новый вид трудовых взаимоотношений – деятельность по предоставлению труда работников, который регламентируется в главе 53.1 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В связи с этими изменениями круг лиц, которые правомочны заниматься данным видом деятельности – это частные агентства занятости, прошедшие аккредитацию и законом определенные организации (аффилированные организации, организации-стороны акционерного соглашения об осуществлении прав и т. д.) [4, с. 2].

Относительно частных агентств занятости следует обращаться к Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» [2]. В п. 8 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» указываются требования к частным агентствам на право осуществления деятельности по предоставлению работников:

1. Наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей;
2. Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
3. Наличие у руководителя частного агентства занятости высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее двух лет за последние три года;
4. Отсутствие у руководителя частного агентства занятости судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики» [2].

В качестве одного из ограничений некоторые практикующие юристы предлагают отметить тот факт, что данные агентства в соответствии с налоговым законодательством не имеют права применять специальные налоговые режимы, в частности упрощенную систему налогообложения. Продолжая раскрывать аспект ограничений, целесообразно обратиться к Закону РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» [2] к п. 12 ст. 18.1, где также перечисляются иные ограничения, когда организация не имеет право использовать труд сторонних работников.

Оформление отношений будет происходить на основании договора об оказания услуг. Исполнителем по такому договору будет являться непосредственно частное агентство, а заказчиком будет фирма, нуждающаяся в работнике. В случае нарушения правил рассматриваемых трудовых отношений, вступивших в силу с 1 января 2016 года, действующее законодательство предусматривает наступление ответственности. Очевидно, основной вид ответственности за нарушение в данной сфере правоотношений – административная. Конкретные нормы, обуславливающих юридические последствия, вид и размер наказаний содержаться в ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации [3].

Таким образом, рассмотрение нового института трудового права позволяют сделать несколько выводов. Государство в лице законодателя активно участвует в жизни общества, не допуская вседозволенности в важных сферах жизни. Этот тезис обуславливается тем, что раннее отсутствие законодательного регулирования заемного труда, учтено и соответствующие изменения содержатся в нормативно-правовых актах. Следует учесть то обстоятельство, что предыдущая деятельность по предоставлению работников иным организациям, то есть аутстаффинг на данный момент приобрел иную форму и в целях перехода в законную плоскость большинству необходимо отвечать требованиям закона и осуществлять деятельность в рамках обозначенных правил.

Список литературы:

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_/ (Дата обращения 12.05.2016 г.).
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 09.03.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_/ (Дата обращения 12.05.2016 г.).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW/ (Дата обращения 12.05.2016 г.).
4. Мишина А. «Заемный труд по новым правилам» // «Расчет», 2015 № 12. С. 2.
5. Постановление Федеральной антимонопольной службы Северо-Западного округа от 12.04.04 № А56-20964/03 // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_/ (Дата обращения 12.05.2016 г.).
6. Саликова Н.М. «Заемный труд: что год грядущий нам готовит?», «Бизнес, Менеджмент и Право», 2014, № 2. С. 1.
7. Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW (Дата обращения 12.05.2016 г.).