ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

INFLUENCE OF POLICY OF IMPORT SUBSTITUTION ON THE EDUCATION SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION

BezpalovValeriy

сandidate of Economic Science, assistant professor of national and regional economy of the Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

Filippov Dmitry

student of the Plekhanov Russian University of Economics,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В настоящей статье определена значимость развития образования в Российской Федерации, отмечено, что проходящие реформирование системы представляет собой целенаправленный процесс для повышения уровня обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства. Его основной целью является всесторонее развитие человека. Показана динамика заработной платы преподавательского состава, а так же проведен частичный анализ категорий детей с различными образовательными потребностями, на основании чего предложены мероприятия по совершенствованию механизмов реализации целевой программы развития образования в РФ на 2016–2020 годы с использованием информационных технологий и увеличения числа образовательных площадок, что должно привести к повышению качества образовательных услуг.

ABSTRACT

In this article is determined the importance of a development of education in the Russian Federation, it is noted that the passing reforming purposeful systems represents process for increase of level of training and education for the benefit of the personality, societies, states. His main objective is all-round development of the person. Shown dynamics of a salary of teaching structure, as well as carried out a partial analysis of the groups of children with different educational needs, on the basis of which the proposed measures to improve the mechanisms of realization of the target program of education development in Russia in 2016–2020 years with use of information technologies and increases in number of educational platforms that shall lead to improvement of quality of educational services.

Ключевые слова: политика импортозамещения, качество образования, образовательные технологии, учебные площадки.

Keywords: policy of import substitution, quality of education, educational technologies, educational platforms.

Проходящие в 90-х годах прошлого столетия структурная перестройка хозяйства, конверсия, приватизация, свертывание государственного инвестирования на фоне ускоренного формирования рыночных отношений поставили Российскую экономику в крайне тяжелое положение [1, с. 3].

В условиях избыточной коммерциализации ухудшаются качество и уровень здравоохранения, просвещения и образования. При формировании и реализации государством экономической политики, игнорирующей принципы социальной справедливости, в долгосрочной перспективе накопление несправедливостей вызывает консолидацию пострадавших, ведет к объединению недовольных, и за этим следуют социальные потрясения. Все это в конечном итоге ведет к снижению социальной и национальной безопасности страны [5, с. 3]. На этом фоне в настоящее время особое значение приобретает государственная политика импортозамещения затрагивающая практически все отрасли национальной экономики страны. Из-за сложившейся экономической и политической ситуации в мире и, как следствие, введение санкций ряда стран в отношении Российской Федерации в 2014 году, вопрос импортозамещения является одним из приоритетных и весьма значимых, затрагивающий практически все отрасли , в том числе и систему образования. На сегодняшний момент образование выступает в роли системы экономических отношений, которая выражает взаимосвязь и взаимодействие самого образования и связанных с ним сфер деятельности, а также является одним из важнейших факторов, который обеспечивает развитие общества. Для реализации этих целей, а также для улучшения качества образования в целом, в Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы, которая строится на базе сформированных инфраструктурных, организационных, а также методических результатов и эффектов, которые были достигнуты в рамках этой же программы за 2011–2015 года, и развивает их в интересах общества.

Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы предполагает под собой создание возможности для эффективного развития образования в Российской Федерации и направленного на повышение конкурентных преимуществ выпускника российской системы образования, который будет способен реализовать свои способности, знания не только в пределах нашей страны, но и в мировом масштабе. Помимо этого, также делается упор на развитие компетентностей педагогов и руководителей. Они должны будут освоить все программы и методики, которые связаны с работой с детьми разного уровня обучения. Данная программа предлагает распространять опыт научной, практической, а также творческой деятельности. Это необходимо для того, чтобы своевременно выявить и поддержать одарённых детей, позволить им самосовершенствоваться и достигать определённого личностного роста. Помимо этого необходимо создать инфраструктуру, которая бы позволила заниматься реализацией программы образования на высоком уровне. Также необходимо отметить, что для оценки качества образования будет создана национальная и региональная системы независимого мониторинга на всех уровнях. Предполагается, что участники образовательной деятельности и независимые эксперты разработают новые инструменты и процедуры для исследования качества образования на разных ступенях, в том числе и профессиональной.

К основным проблемам данной системы можно отнести, во-первых снижение численности, как учителей в начальном и среднем образовании, так и преподавателей в вузах. Это связано, прежде всего, с тем, что в настоящее время количество учителей и преподавателей пенсионного возраста превышает количество молодых педагогов, в том время как не более чем 40 % выпускников педагогических вузов устраиваются в школы, а в отдельных субъектах Российской Федерации после первых 3 лет педагогической деятельности только 1/6 часть молодых педагогов остаётся работать в системе образования. Это связано с рядом как экономических, так и социальных факторов, таких как ненормируемый рабочий день, небольшая заработная плата, нескладывающиеся отношения между педагогами внутри коллектива, слабый карьерный рост и др. Однако согласно статистике увольнений, основным фактором является всё-таки небольшая заработная плата, несоизмеримая с тем объёмом работы, который выполняется педагогами ежедневно. Данные по заработной плате представлены в таблице 1 [2, с. 143].

Таблица 1.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования по видам деятельности (рубли)

Во-вторых, в системе образования существует проблема, связанная с нехваткой учебных площадок для образовательных организаций, а также объектов социальной направленности. Эта проблема до сих пор остаётся довольно-таки значимой, и для её решения необходимо провести реконструкцию уже существующих, а также строительство новых учебных и учебно-лабораторных корпусов, зданий библиотек, объектов физкультурно-оздоровительного назначения и общежитий для студентов.

В качестве третьей проблемы можно выделить отсутствие комплексного подхода в работе с одарёнными детьми, талантливой молодёжью, а также с детьми и взрослыми с ограниченными возможностями здоровья. Для решения этой проблемы необходимо создать условия для получения образования в зависимости от их потребностей. Согласно статистике, представленной на рисунке 1, в 2015 году количество одарённых детей по сравнению с 2014 годом увеличилось и достигло показателя в 5,7 %. Основываясь на этих показателях, можно сказать, что работа с одарёнными детьми позволит создать основу конкурентоспособности страны. В первую очередь, необходимо учесть интересы каждого ребёнка, а также обеспечить равные шансы на жизненный успех. Поскольку талантливая молодёжь является будущей национальной и профессиональной элитой страны.

Рисунок 1. Категории детей с различными образовательными потребностями

Особого внимания требуют две наиболее важные проблемы современной системы образования. Во-первых, это проблема качества образования, а во-вторых, это использование информационных технологий в образовательной деятельности и учебном процессе в целом. Проблема качества образования, прежде всего высшего профессионального, всегда являлась актуальной. За последние годы она приобрела большую социальную значимость благодаря изменению взглядов правительств на управление образованием. Под качеством образования принято понимать критерий эффективной деятельности образовательного учреждения, которое выпускает, как правило, качественно подготовленных выпускников. «В настоящее время повышение качества образования – это не только задача государственного уровня. Это в первую очередь задача самих вузов, которые по мере развития рынка образовательных услуг и обострения конкуренции вынуждены искать дополнительные конкурентные преимущества» [3, с. 2]. К примеру, благодаря повышению требований к педагогическим кадрам, которые связаны с принятием новых профессиональных стандартов и усложнением социокультурной образовательной среды, связанной с динамичным развитием науки и технологий, растёт потребность в педагогических кадрах, которые будут способны решать задачи модернизации на всех уровнях образования.Для раскрытия потенциала образовательных учреждений необходимы такие условия как учебно-воспитательная среда, материальная база, а также финансовое и информационное обслуживание. Иными словами, на базе образовательных учреждений должны быть созданы современные системы обеспечения качества образования, которые будут представлять собой совокупность средств и технологий, гарантирующих достижение таких образовательных результатов, которые бы отвечали указанным нормативам, критериям, а также стандартам и запросам потребителей.

В современных условиях достижение качества образования является основным направлением государственной политики в сфере образования. Перед государством стоит задача вывода образовательной системы на новый качественный уровень, для достижения новых результатов, которые в свою очередь были бы связаны с пониманием развития личности как цели и смысла образования. Итогом деятельности в этой области, в том числе в области высшего профессионального образования, являлась бы всесторонне развитая личность, способная адаптироваться к любым социально-экономическим изменениям, а также найти своё место в современном обществе. Формирование этих качеств – это важнейший компонент образовательных результатов. Чтобы обеспечить качественное обновление образования и достижение новых образовательных результатов необходимо иметь чёткое представление об основных составляющих новых образовательных форм. Всё это будет являться основой для совершенствования образования, благодаря которой мы получаем цепочку из следующих элементов [4, с. 7]:

Рисунок 2. Взаимосвязанные элементы, применяемые госдарством для вывода образовательной системы на новый качественный уровень

За последние десять лет в отечественной системе образования активно применялись технологии и элементы западной системы образования, что также сказалось на качестве сегодняшнего образования. В частности, мы позаимствовали из западной системы такие технологии как, сокращение количества часов преподавания важнейших естественнонаучных и точных дисциплин, несмотря на общее увеличение объёмов самих учебных программ; практически все учебники свели к минимуму количество обучающей информации, сейчас в них по большей части содержатся вопросы, на которые школьники сами должны искать ответы, используя для этого различные дополнительные источники, в том числе интернет; учителя перестали обучать детей, они начали задавать детям материал, для самостоятельного изучения на дому, и затем спрашивать его на следующем уроке; выпускные классы школ превратились в конвейер исключительно по натаскиванию на решение задач, которые будут даны в ЕГЭ, а не на дачу знаний по тем учебным дисциплинам, которые им будут нужны для получения профессии. В итоге, все эти технологии не только не улучшили нашу систему образования, но и наоборот ещё больше затормозили её развитие в направлении улучшения.

В качестве решения этой проблемы предлагается вернуться к тому положительному опыту, который был в системе образования до проведения всех этих реформ на основе западной системы. А именно, необходимо вернуть в школы действительно те учебники, в которых содержаться знания и исключительно полезный материал о предмете, а не только лишь разного рода вопросы и поиск ответов на них; необходимо вернуть доверие и уважение к учителям, которые могут и должны сами объективно оценивать уровень знаний своих учеников на выпускных экзаменах, за место нынешнего ЕГЭ; необходимо вернуть практику усвоения знаний в школьных классах, а дома, исключительно только повторять и закреплять тот материал и знания, которые были получены в школе, а также необходимо вернуть изучение основных предметов в нормальных объёмах, а не по урезанной или сокращённой программе. Что же касается студентов высших учебных заведений, то в системе образования необходимо создать такие условия, благодаря которым они не должны уезжать из нашей страны в другие, и продолжать своё обучение в иностранных университетах. Уровень нашего образования должен быть достаточно высоким и привлекательным для них и для всех студентов в целом, чтобы желание продолжить обучение за рубежом больше не возникало. Напротив, такое желание должно возникать у иностранных студентов, которые бы приезжали учиться к нам в страну и впоследствии не уезжали от нас. А для этого необходимо приложить всевозможные усилия для улучшения российской образовательной системы.

Важной проблемой системы образования в РФ является и использование информационных технологий в образовательной деятельности и учебном процессе в целом.На сегодняшний момент российские школы и вузы неплохо оснащены компьютерной техникой, в частности, они все имеют возможности доступа в интернет, компьютерные классы, а также используют в своей деятельности школьные серверы, социальные сети и электронные дневники. Однако несмотря на активную политику импортозамещения, которая проводиться в нашей стране большинство проблем решить не удаётся. В первую очередь не удаётся решить проблему самого импорта, так как замещать его пока нечем. В частности, далеко не всё программное обеспечение, которое применяется сегодня в российской образовательной системе, является отечественным. К примеру, при создании платформы российского онлайн-университета, за основу была взята западная технология. Несмотря на все попытки создания и внедрения отечественных разработок в информационных технологиях, как например, отечественной операционной системы, отечественного пакета для работы с документами и др., где зачастую стоимость таких продуктов намного выше зарубежных аналогов, является определяющим фактором при выборе того или иного продукта для большинства простых людей, а также для самих образовательных учреждений. Статистика распределения по поддерживаемым серверным операционным системам, которая приводится на рисунке 3, наглядно показывает, что из-за высокой стоимости наших отечественных операционных систем они не получили достаточного распространения на рынке информационных технологий.

Рисунок 3. Распределение по поддерживаемым серверным операционным системам

Другим направлением развития образовательных технологий, которое также испытывает трудности, является концепция индивидуального развития каждого ученика. Суть этой концепции состоит в том, чтобы перевести всю школьную программу в электронный формат. Тем самым, это позволит одарённым детям быстро двигаться вперёд, а для тех, кто понимает медленнее – даст возможность повторять материал нужное количество раз. Если кому-то будут интересны предметы с определённым профилем, то существует возможность углубиться непосредственно только лишь в их изучение. Всё это позволит упростить процесс обучаемости ребёнка, позволив заниматься ему в соответствии со своими потребностями. Тогда как в класс дети должны будут приходить только лишь для того, чтобы создавать совместную проектную работу, учиться работать в команде – это именно то, что нельзя заменить онлайном. Но из-за торможения развития использования информационных технологий в образовательной деятельности и учебном процессе в целом данная концепция всё ещё является исключительно проектом и для его реализации,по мнению автора, необходимо улучшение всех необходимых для этого условий. В итоге, автор считает, что использование информационных технологий в системе российского образования поможет повысить не только качество обучения, но и помимо всего прочего сможет облегчить труд преподавателей.

В заключении необходимо отметить, что будущее нашей страны зависит, прежде всего, от образования её граждан, от их стремления всесторонне использовать свои способности, знания и умения на благо процветания России, и для этого улучшение качества образования является необходимой мерой. Тем более что решение всех выделенных проблем, одновременно позволит в полном объёме реализовать основные направления федеральной государственной политики в сфере образования в 2016–2020 годы, которые определены в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», а также в Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года.

Список литературы:

1. Безпалов В.В., Лочан С.А., Петросян Д.С. Теория и практика управления развитием региональных экономических систем / Монография – М: РУСАЙНС, 2016. – 3 с.
2. Индикаторы образования: 2016. Сборник, подготовленный Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». – 143 с.
3. Литовченко В.И. Проблема качества образовательных услуг высшего учебного заведения – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://www.kgau.ru/new/all/konferenc/konferenc/2009/125.doc (Дата обращения: 07.06.2016).
4. Магомедов Р.М. Повышение качества образования в условиях применения новых организационных форм учебной деятельности / Р.М. Магомедов // Стандарты и мониторинг в образовании. – 2010. № 4. – 7 с.
5. Петросян Д.С., Безпалов В.В., Лочан С.А. Экономическая политика государства: Социальная справедливость в экономических отношениях/ Учебное пособие – М: ИНФРА – М 2016. – 3 с.
6. Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497 (ред. от 27.04.2016) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы».
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
8. Федеральные целевые программы России – [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2016/450/.