ФЕВРАЛЬ 1917 ГОДА НА ДОНУ И СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ: ВЛИЯНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ РЕВОЛЮЦИОННОГО ПРОЦЕССА НА СПЕЦИФИКУ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

В период формирования новой российской государственности на Дону и Северном Кавказе в марте-мае 1917 г. осуществлялся поиск моделей регионального управления, учитывая интересы всех слоев населения, исходя из социально-экономических и политических особенностей региона.

Своеобразие социально-экономических условий, особенности в расстановке классовых политических сил, состав населения в различных районах страны обусловили известные отличия в ходе революционного движения, его темпах, формах борьбы.

Проблемы развития и уровень социально-экономических отношений на Дону и Северном Кавказе в начале ХХ века практически освещался во всех общих работах по истории региона. Создана обширная литература.

Большое значение в региональных исследованиях заняла проблема развития социально-экономических отношений. В ряде работ обстоятельно проанализированы аграрные отношения в казачьих, крестьянских и горских районах накануне 1917 года, прослежены особенности развития промышленности, организация рабочего класса. Полная и подробная историография данных проблем дана в региональных работах [6].

Вопросы о социально-экономических особенностях и противоречиях являются принципиально важными. Общие исследования создали необходимые предпосылки для рассмотрения проблем особенностей революционного процесса и формирования органов власти в регионе [4]. В 80-е годы издан ряд новых крупных исследований по проблеме социально-экономических и политических отношений на Дону и Северном Кавказе. Известным вкладом в разработку проблем революции явилась коллективная монография историков Дона и Северного Кавказа, раскрывающая специфику социально-экономического и политического положения на Дону и Северном Кавказе [7]. Издание работ региональных историков в 80-х, 90-х годах создало новую историографическую ситуацию. Данные исследования значительно обогатили фактологическую и теоретическую базу истории региона. Важно, что значительно расширилась источниковедческая база: введено в научный оборот большое количество новых архивных материалов [1].

Это выявило тесную взаимосвязь и влияние экономического положения, социальных отношений накануне 1917 года на характер, формы и темпы революционного процесса в регионе, нашло отражение в многообразии подходов к проблемам государственного строительства после Февраля, наложило отпечаток на процесс формирования органов власти на Дону и Северном Кавказе.

Однако до 90-х годов нерешенными оставались вопросы становления и развития новой государственности на Дону и Северном Кавказе после Февраля как целостной системы, взаимоотношения органов Временного Правительства, Советов, казачьих и национальных органов власти, особенности развития этого процесса в регионе. Такой системный подход к проблеме в научной литературе отсутствовал, хотя потребность в нем в историографии определилась. В исследованиях уже ставились для решения данные вопросы: «Первоочередная задача ныне заключается во всестороннем и комплексном изучении разработки социально-экономической проблематики. Для этого созрели все необходимые условия. Такой подход позволит глубже разобраться в мотивах поведения классов, различных групп населения, политических партий и их местных организаций, в деятельности созданных силами революции и контрреволюции общественных институтов» [5, с. 109].

Богатый фактологический материал отечественной историографии, а также новые источники архивные и опубликованные, позволяют сделать выводы: на ход революции в исследуемом регионе оказали влияние своеобразие социально-экономических, политических, общественных и национальных отношений, культура и психология населения.

Социально-экономические противоречия в регионе не были столь острыми, как в центре России. Это было обусловлено тремя группами факторов: экономических, социальных и политических.

К экономическим факторам относились: обширность территории с богатыми природными ресурсами, и благоприятными условиями для хозяйственной деятельности человека; крупнейший аграрно-промышленный комплекс страны, который и в годы войны сохранил за собой ведущее положение. Крестьянские хозяйства продолжали оставаться крупнейшими производителями и поставщиками сырья и продовольствия. Промышленность работала стабильно. Дороговизна не достигла общероссийских масштабов, более высокая зарплата и более высокий прожиточный минимум у сельского населения, отсутствие карточно-распределительной системы свидетельствовало о том, что население не испытывало острой продовольственной нужды, продовольственный кризис по сравнению с центром страны протекал мягко. К 1917 году регион располагал большими продовольственными запасами, путями сообщения и другими материальными ресурсами. Поэтому военное лихолетье в областях и губерниях края не достигло общероссийских масштабов.

К социальным факторам можно отнести: значительную прослойку городской и сельской буржуазии; наличие казачества, малочисленность пролетариата.

Политические факторы: формирование всенародной оппозиции царизму и характер революционного процесса в регионе, повлияли на развитие общей ситуации в регионе после Февраля 1917 года. Они тоже имели отличия по сравнению с общероссийским политическим процессом.

Процесс формирования всенародной общенациональной оппозиции самодержавию происходил на 2-х уровнях: сверху и снизу. Это четко выразилось в центре страны. Сверху шло соединение на уровне основных политических структур, достаточно разнородных сил на базе неприятия самодержавного режима.

Однако углубляющийся кризис привел к стихийно сформировавшемуся стремлению покончить с самодержавием. Поэтому складывалась оппозиция царизму снизу: шло объединение масс и прежде всего населения столицы и Петроградского гарнизона, ставших решающей силой Февральской революции.

Все это сказалось и на формировании органов власти, образовании в центре страны двоевластия, что в дальнейшем поставило страну перед проблемой политического выбора.

На Дону и Северном Кавказе оппозиция царизму тоже складывалась на 2-х уровнях, как и в центре России. Но, в связи с особенностями развития региона эта оппозиция приобретает несколько иной характер, что нашло отражение в образовании органов власти, их многообразии и специфичности. Существовали органы Временного Правительства и Советы, органы местного самоуправления (земства, думы, управы), а также специфичные органы власти: казачьи, национальные.

В регионе в оппозиции царизму верхов и низов наблюдалась большая консолидация на всех уровнях, что выразилось в образовании коалиционных органов власти. Прежде всего, это объяснялось своеобразием социальных отношений, в регионе существовал иной тип социальной структуры: население было однородно, преобладала мелкая буржуазия. Этот огромный промежуточный слой городского и сельского населения (учитывая его особенности в крае) при относительной молодости рабочего класса, тесно связанного с землей, способствовал сближению 2-х типов оппозиции царизму, границы между ними были нечеткими и размытыми. Далее, необходимо учитывать огромную роль и влияние казачества на политическую жизнь региона. Настроения казачества менялись от нейтралитета до полной поддержки Временного Правительства, о чем свидетельствуют резолюции собраний казаков столичных полков, станичных и хуторских сходов, материалы съездов Донского и Кубанского казачества, а также заседаний Войсковых кругов Донского и Терского [2].

Социально-экономическое положение определило остроту политических событий. Особенности социально-экономических отношений, которые сложились в регионе к 1917 году, снижали социальную напряженность. Она не была такой острой, как в центре России. Недовольство населения не перерастало во взрывы. События, которые в Феврале 1917 года произошли в Петрограде, эхом откликнулись на Дону и Северном Кавказе.

Это сказалось на характере революционного процесса. Сравнение общероссийского и регионального революционных процессов свидетельствует, о том, что они протекали совершенно по-разному. Напряжение сглаживалось за счет более мощного экономического потенциала края и менее пролетаризированного состава населения. Национальные и сословные противоречия не имели самодовлеющего значения. В силу чего регион вполне мирно принял Февральскую революцию, она прошла здесь без особых социальных и политических потрясений.           

Восприятия событий Февральской революции, и отношение к ним населения региона в связи с особенностями регионального революционного процесса, формировали определенную линию поведения, следовательно, оказали влияние на специфику формирования органов власти новой государственности.

23 февраля в Петрограде начались волнения, в России разразилась Февральская революция. Ее победа решилась в Петрограде. Как и следовало ожидать, проявление народного недовольства прорвалось по экономической линии.

Общая атмосфера в стране сказалась и на настроениях населения в регионе. Революция перекинулась и в провинцию. Наблюдался определенный рост недовольства. Поэтому генерал-губернаторы и наказные атаманы казачьих областей приказывали подчиненным им атаманам отделов, начальникам округов, полицмейстерам неусыпно следить за настроениями населения, о чем свидетельствуют циркуляры МВД, Департамента полиции [24]. 5 марта 1917 года сообщалось в сводках МВД по региону: «Из Петрограда начинают разъезжать и появляться в тылу и в армии делегации, именующие себя представителями от рабочих и их партии. Они обезоруживают полицию и офицеров. Необходимо принять самые решительные меры, чтобы этот элемент не проник в армию и тыл, чтобы предотвратить дезорганизацию и анархию» [25].

Сообщения о распространении революции стали поступать из сотен городов страны, движение приобрело общенациональный характер [9]. Но ситуация в разных частях страны складывалась по-разному, исходя из экономических и социально-политических особенностей. Центральные города, естественно, страдали больше, чем провинция, а Петроград, который был отдален от производства продовольствия, добычи угля переживал острейший кризис.

На Дон и Северный Кавказ сообщения о революционных событиях в Петрограде дошли с некоторым опозданием. Реакция местных властей была очень осторожной, они выжидали. Только 2 марта 1917 года вышел экстренный выпуск газеты «Приазовский край». Были опубликованы телеграммы о событиях в столице. Наказной атаман граф Граббе призвал население области сохранять общественный порядок, спокойствие, строгое подчинение властям [10]. 4 марта была дана подробная информация о событиях в Петрограде: «Старая власть довела страну до полного развала, а народ до голодания. Терпеть стало невозможно. Население Петрограда вышло на улицы, чтобы заявить о своем недовольстве. Его встретили залпами. Вместо хлеба, царское правительство дало народу свинец, но солдаты не захотели идти против народа и восстали вместе с ним» [12]. Население других городов Донской области узнало о совершении государственного переворота только в первых числах марта [20].

В Ставропольской губернии растерявшаяся администрация не выдала редакциям телеграмм о событиях в Петрограде до 4 марта и лишь 5 марта они были напечатаны в местных газетах [16].

Такая же ситуация сложилась в Кубанской области и Черноморской губернии [14].

Как и в других местах региона, весть о победе Февральской революции и свержении самодержавия дошла до Терека в первых числах марта. Сдержанно и с большой осторожностью власти объявили об этом народу. «Терские ведомости» 3 марта писали: «Ввиду циркулирующих разнообразных слухов сообщается, что в Петрограде произошли события, вызвавшие перемену высших правительственных лиц, причем, в настоящее время пришло успокоение. Соблюдение полного спокойствия населения Кавказа крайне необходимо, как для обеспечения победы армии, так и безостановочного подвоза и снабжения населения продовольствием. 3-5 марта во Владикавказе и всех других городах области выходят официальные телеграммы. Везде полный порядок» [11]. 5 марта начальник Терской области обратился к населению с воззванием, в котором довольно неясно и туманно говорилось об отречении Николая11 от престола и необходимости всем гражданам России подчиняться Временному Правительству, «обличенному полнотой власти», и продолжать работу в строгом соблюдении его существующих законов и указаний [17].

Реакция населения была иная, чем у официальных властей. Огромная масса народа бурно встретила Февральскую революцию. Практически во всех городах и крупных населенных пунктах региона состоялись митинги и демонстрации.

Вечером 2 марта в Ростове прошло многолюдное рабочее собрание, митинги проходили на улицах. 3 марта на руднике Парамонова состоялся 4-х тысячный митинг шахтеров и солдат военного лагеря, расположенного с рудником. Аналогичное событие произошло и в Александровск-Грушевском [19]. Обстановка в Таганроге описывалась так: «События последних дней в Петрограде вызвали необыкновенный подъем духа и глубокий интерес всего населения. Весть о революции и об избрании нового ответственного правительства, облеченного народным доверием быстро разнеслась по городу, вызвав торжественное настроение» [13].

Ставрополье встретило революцию восторженно: «Народ у власти. Первые шаги Временного Правительства, взявшегося за устроение жизни, вызывают полное доверие. В селах и городах проходили митинги и демонстрации, срывались царские портреты. В некоторых селах крестьяне разоружали полицию» [21].

Население Терека восприняло события в Петрограде очень спокойно, о чем свидетельствовало донесение, о настроениях населения Владикавказского округа за январь – февраль 1917 года, представленные Временному генерал-губернатору Терской области от начальника Владикавказского округа. В них делался вывод, что настроение жителей благожелательное, ничего предосудительного замечено не было [22]. Появление аграрного движения не отмечалось. Беспорядков со стороны иногороднего населения, по линии рабочего и профсоюзного движения, случаев забастовок также не было. В Терской области митингов, демонстраций, вооруженного сопротивления войскам и полиции не наблюдалось. В интеллигентских слоях настроения обыкновенные, не вызывающие никаких подозрений в политическом отношении. Не было замечено оживления деятельности политических партий. Далее, в донесении указывалось, что « в отношении населения к войне существенных изменений не произошло. Особых злободневных явлений и недовольства переживаемым моментом и распоряжениями правительства не было. Каких- либо выступлений политического характера не замечалось, как среди общественных организаций, так и среди рабочего класса и других слоев населения» [23].

В самом регионе к Февральским событиям относились неодинаково. Митинги и демонстрации, носившие мирный характер, состоялись только в городах и промышленных цетрах региона: Владикавказе, Минеральных Водах, Нальчике, Пятигорске, Моздоке. Манифестации проходили с красными знаменами, основные лозунги: «Да здравствует обновленная Россия!», «Да здравствует власть народа!» [3].

В первых числах марта Грозный, Екатеринодар, Новороссийск, Туапсе, Геленджик отметили свершение революции собраниями, манифестациями. «Приазовский край» констатировал: «В Армавире энтузиазм населения неописуем. Гласные городской думы а частном совещании постановили единогласно приветствовать новую власть» [15].

Подавляющее большинство населения региона так же, как и всей страны, радовалось свержению царизма. Журнал горнопромышленников Юга России писал: «Свергнутая династия сконцентрировала на себе такую силу ненависти и презрения, что совершенно невозможно было рассчитывать на устойчивый порядок при монархической форме правления» [8, с. 35].

«Приазовский край» характеризовал обстановку тех дней: «Из разных мест нашего обширного края – Донской, Кубанской и Терской областей, Ставропольской и Черноморской губерний поступают сведения, что население и войска с энтузиазмом встретили весть о смерти старого режима и о рождении новой молодой России. Царит полное спокойствие и порядок» [18].

Экономические, социальные и политические факторы оказали непосредственное влияние на особенности революционного процесса и как следствие на процесс государственного строительства в регионе после Февральской революции.

Особенность революционного процесса заключалась в том, что регион вполне мирно принял революцию. В силу экономических и социальных особенностей, на Дону и Северном Кавказе была более узкая почва для ультрареволюционных настроений, а основа общедемократического движения шире. Отношения между социальными группами были не так антагонистичны и остры, как в центре России. Недовольство, проявляемое отдельными социальными группами населения, не перерастали в беспорядки. Вся обширная периферия вполне мирно приняла революцию. Она носила политический характер. Об этом свидетельствуют: хроника забастовочного движения, показатели статистики нестачечных и недемонстрационных выступлений рабочих, крестьян и других категорий населения в связи с нехваткой продовольствия, предметов первой необходимости, и на почве дороговизны, а также донесения и циркуляры МВД, Департамента полиции о настроениях населения региона.

Экономические, социальные и политические факторы оказали непосредственное влияние на особенности революционного процесса и как следствие на процесс государственного строительства в регионе после Февральской революции.

Взаимосвязь и взаимозависимость особых экономических и социально-политических условий и как следствие особенность революционного процесса нашли яркое подтверждение, как в ходе формирования, так и в процессе взаимодействия институтов власти Временного Правительства и местного самоуправления после Февраля 1917 года на Дону и Северном Кавказе. Двоевластие в регионе на деле приобрело более сложную конфигурацию, чем принято считать. Сформировалась демократическая (антицаристская власть), «демократическое многовластие», характер которой проявлялся в мирном сосуществовании разных органов власти, существовании коалиционных органов власти, что создавало пространство для политического сотрудничества, возможности компромиссов, политического диалога в решении насущных, жизненно важных вопросов. 

Список литературы:

1.  Брызгалова И.Г. Разработка земского самоуправления в казачьих районах Дона, Кубани и Терека после февраля 1917 г. // Проблемы казачьего возрождения: Сб. науч.статей. Ч. 2. / Отв.ред. А.И. Козлов.- Ростов н/Д,- 1996; Брызгалова И.Г. Формирование и деятельность местных органов власти на Дону и Северном Кавказе весной 1917 г.: Дис. ... канд. ист. наук.- Ростов-на-Дону,- 1995; Звездова Н.В. Местная власть в области Войска Донского и ее реформирование в марте 1917 - феврале 1918 гг.: Дис. ... канд юрид. наук.- Ростов-на-Дону,- 1997; Коровин А.А. Государственное управление и местное самоуправление на Кубани в 1917 г.: Дис. ... канд. ист. наук.- Майкоп, 1998; Линец С.И. История Российского государства и органов его управления. – Пятигорск,-2006; Орлова Н.Е. Демократическое преобразование Российского государства Временным правительством в марте-октябре 1917 г. (Социально-экономический аспект): Дис. ... канд. ист. н. - Ростов н/Д: Северо-Кавказская академия госслужбы,- 1997; Сагалаков Э.А. Институт комиссаров Временного правительства: Дис. ... канд. ист. наук.- М., 1997; Трусова Е.М. Массовые организации трудящихся Дона и Северного Кавказа в феврале-октябре 1917 года. - Ростов-н/Д,- 1992; Она же. Возникновение и эволюция органов управления и самоуправления на Юге России в феврале-октябре 1917 года. (Дон, Кубань, Ставрополье). Дисс. ... докт. ист. наук. - М.,- 2000; Она же. Местное управление и самоуправление на Дону, Кубани и в Ставрополье в 1917 году. - Ростов-н/Д. 1999. Шапсугов Д.Ю., Сергеев В.Н., Звездова Н.В. Государственная и местная власть на Дону в 1917 году.- Ростов-на-Дону,- 2000. Шилкина Е.П. Власть и партии: органы городского самоуправления на Дону и Кубани (лето 1917 - лето 1918 гг.): Дис. ... канд. ист. наук.- Ростов-на-Дону,- 1995.

2. Вольный Дон. – 18 апреля 1917; Правда. - 27 февраля 1917; Ростовская речь. – 9 марта 1917.

3. ГАРФ, ф. 6978, оп. 1, д. 391, л. 13.

4. Герман О.Б. Казачье-крестьянские отношения на Дону в 1917 - начале 1918 гг.- Ростов-н/Д,- 2002; Донские казаки в прошлом и настоящем. - Ростов-н/Д,- 1998; Козлов А.И. Власть в революциях и гражданской войне. Февраль 1917. Рождение новой власти // Власть на Дону от первого атамана до первого губернатора. - Ростов-н/Д,- 1999; Трут В.П. Казачий излом (Казачество Юго-Востока России в начале XX века и в период революций 1917 года). - Ростов-н/Д,- 1997. Дулимов Е.И. История власти и казачьей государственности на Дону. - Ростов-н/Д,- 1999; Дулимов Е.И., Золотарев И.И. Самоуправление казаков: история и современность. - Ростов-н/Д,- 1998; Золотарев И.И. Казачье самоуправление на Дону. (Историческое исследование).- Ростов-н/Д,- 1999; Сенцов А.А. Развитие российского государства после Февральской революции 1917 г.- Краснодар,- 1994.

5. Гугов Р.Х., Козлов А.И., Этенко Л.А. Вопросы историографии Великого Октября на Дону и Северном Кавказе.- Нальчик, 1988. - С. 109.

6. Гугов Р.Х., Козлов А.И., Этенко Л.А. Вопросы историографии Великого Октября на Дону и Северном Кавказе.- Нальчик,- 1988; Актуальные вопросы историографии Октября на Дону и Северном Кавказе: Сборник статей / Отв. Ред. Козлов А.И. - Ростов-н/Д, 1986.

7. История народов Северного Кавказа. - М.,- 1988; Кириенко Ю.К. Революция и донское казачество. - Ростов-н/Д,- 1988; Козлов А.И. На историческом повороте. - Ростов н/Д: изд-во Ростовского госуниверситета,- 1977; Он же. Социально-экономические, политические отношения, классовая борьба на Юго-Востоке России накануне Октября. - Ростов н/Д.- 1988; Он же. Актуальность проблем истории казачества // Проблемы истории казачества XVI-XX вв. /Отв. ред. д-р ист. наук А.И. Козлов - Ростов н/Д: Изд-во Рост.ун-та,1995.; Он же. Возрождение казачества: (история и современность, эволюция, политика, теория). – Ростов н/Д,- 1996.

8. Измозик В. Оглянемся на историю. 1917 год: легенды и факты. // Наука и жизнь. - 1991. - № 2. С 35.

9. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. – М.1993. - С. 144.

10. Приазовский край. – 2 марта 1917.

11. Приазовский край. – 4 марта 1917.

12. Приазовский край. – 4 марта 1917.

13. Приазовский край. – 5 марта 1917.

14. Приазовский край. – 5 марта 1917; . Ростовская речь. – 15 марта 1917.

15. Приазовский край. – 6 марта 1917.

16. Приазовский край. – 8 марта 1917.

17. Приазовский край. – 8 марта 1917.

18. Приазовский край. – 13 марта 1917.

19. Ростовская речь. – 6 марта 1917.

20. Ростовская речь. – 17 марта 1917.

21. Северо-Кавказское слово. – 12 апреля 1917.

22. ЦГАСО, ф. 24, оп. 1, д.42, л.1.

23. ЦГАСО, ф. 24, оп. 1, д.42, л.3, 6.

24. ЦГАСО, ф. 24, оп. 1, д.40, л. 28.

25. ЦГАСО, ф. 24, оп. 1, д.40, л. 28.