ПРЕДСТАВЛЕННОСТЬ  ЖЕНЩИН  В  ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ  И  ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ  ОРГАНАХ  ВЛАСТИ

Кудряшова  Екатерина  Викторовна

канд.  политических  наук  доцент  Астраханского  государственного  университета,  РФ,  г.  Астрахань

E-mail: 

Кулова  Карина  Науановна

студент  Астраханского  государственного  университета,  РФ  г.  Астрахань

E-mail: 

WOMEN’S  REPRESENTATION  IN  EXECUTIVE  AND  LEGISLATIVE  OFFICES

Kudryashova  Ekaterina

candidate  of  Science  of  Astrakhan  State  University,  Russia  Astrakhan

Kulova  Karina

student  of  Astrakhan  State  University,  Russia  Astrakhan

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассматривается  количество  женщин  в  законодательной  и  исполнительной  ветви  власти.  Автор  статьи  предоставляет  информацию  о  количестве  женщин  в  исполнительных  и  законодательных  органах  власти  России  и  Астраханской  области.  В  статье  предпринимается  попытка  выявить  детерминацию  между  ветвью  власти  и  участию  женщин  в  ней.  Выработаны  рекомендации,  направленные  на  увеличение  роли  женщин  в  политике.

ABSTRACT

The  article  studies  the  proportion  of  women  in  both  executive  and  legislative  branches  of  power.  The  author  provides  the  data  about  how  many  women  are  in  executive  and  legislative  offices  of  the  Russian  Federation  and  the  same  data  in  Astrakhan  region.  The  aim  of  the  article  is  to  prove  determination  between  the  branch  of  power  and  women’s  proportion  in  it.  The  author  elaborates  the  recommendations  aimed  at  increasing  of  women’s  participation  in  policy.

Ключевые  слова:  политическая  элита;  участие  женщин;  законодательная  и  исполнительная  ветвь  власти;  гендерная  ассиметрия.

Keywords:  political  elite;  women’s  participation;  executive  and  legislative  branches;  gender  asymmetry

В  последние  годы  женщины  стали  полноправным  участником  политического  процесса,  разворачивающегося  как  в  региональной,  так  и  федеральной  власти.  Поэтому  считаем  обоснованным  исследовать  гендерные  характеристик  политических  акторов,  сравнительный  анализ  лидеров  обоего  пола  приобретает  особую  актуальность.  Гендерные  характеристики  лидеров  дают  возможность  выявить  закономерности  их  поведения  в  значимых  политических  событиях,  спрогнозировать  последствия  проводимой  ими  политики,  реализовывать  политические  цели  и  задачи  в  более  оптимальном  ключе.

Особую  значимость  приобретает  исследование  процессов  элитообразования  в  переходном  обществе.  Преобразования,  станут  ли  они  успешными  для  данного  политического  сообщества  напрямую  зависят  от  того  как  формируется  элита,  является  ли  она  закрытой  или  новые  члены  легко  могут  стать  частью  элитной  группировки.  Тщательное  изучение  процессов  трансформации  российского  политического  режима  невозможно  без  подробнейшего  изучения  основных  векторов  регионального  процесса.  Можно  отметить,  что  региональные  импульсы  при  всей  их  разнопланновости,  противоречивости  ассиметрии  влияют  на  политическую  ситуцию  в  масштабах  всего  государства.

Если  взглянуть  в  сравнительной  перспективе  на  представительство  женщин  во  власти  в  нашей  стране  и  в  Астраханском  регионе  в  целом,  то  мы  увидим  удручающую  картину  —  характерной  чертой  структуры  политико-административных  элит  является  гендерная  диспропорция,  с  доминирующим  мужским  представительством.  Однако,  смело  можно  говорить  о  том  что  представительство  женщин  в  структуре  политико-административной  элит  тем  ярче,  чем  ниже  уровень  и  значение  элиты.  То  есть,  сранивая  законодательную  ветвь  в  региональном  и  федеральном  аспекте,  смело  можно  сказать  что  намного  больше  женщин  в  законодательном  органе  области.  При  этом  следует  принять  во  внимание  тот  факт,  что  рассматривать  количество  и  роль  женщин  в  структуре  региональной  и  политической  элите  лучше  исходя  из  разделения  властей:  то  есть  рассматривать  отдельно  на  уровне  исполнительной  и  законодательной  ветвей  власти.

Необходимые  для  исследования  статистические  данные  были  получены  эмпирическим  путем.  Эмпирической  базой  послужили  статистические  материалы,  собранные  автором  путем  анализа  кадрового  состава  органов  власти  различного  уровня  (см.  Рис.  1  и  Рис.  2).  Была  проанализирована  структура  Правительства  РФ  [1],  Правительства  Астраханской  области,  а  также  Государственная  Дума  РФ  [2],  Дума  АО  [3],  а  также  муниципальные  органы  власти  (Городская  дума). 

Рисунок  1.  Анализ  гендерной  симметрии  законодательной  ветви  (%)

В  ходе  анализа  отмечено  небольшое  увеличение  числа  женщин  в  органах  законодательной  власти  федерального  уровня,  почти  полное  вымывание  женщин  из  верхнего  эшелона  исполнительной  власти  —  таковы  гендерные  итоги  развития  политико-административной  элитной  группы  постсоветской  России.  Элита  на  федеральном  же  уровне  характеризуется  гораздо  меньшей  диспропорцией  в  гендерном  плане  по  сравнению  с  аналогичным  показателем  регионального  уровня.  Если  представительство  женщин  ярче  на  федеральном  уровне  законодательной  ветви  власти,  то  результаты  говорят  совсем  обратное  об  исполнительной  ветви.  Состав  Министерства  РФ  состоит  всего  из  7  %  женщин,  тогда  как  аналогичный  показатель  для  Министерства  Астраханской  области  достигает  30  %.  Но  если  рассматривать  аналогичные  показатели  законодательной  ветви,  то  они  также  подтверждают  гипотезу  о  детерминации  ветвей  власти  и  политического  участия  женщин.  Больше  всего  женщин  представлено  на  самом  низком  региональном  (городском)  уровне  —  17  %,  хотя  коэффициент  женщин  на  федеральном  и  областном  уровне  составляет  примерно  одинаковый  процент  (12  %  и  10  %  соответственно),  что  также  доказывает  нашу  теории  о  взаимозависимости  уровня  и  ветви  власти  с  женской  представленностью  в  ней. 

Рисунок  2.  Анализ  гендерной  симметрии  исполнительной  ветви  (%)

Формирование  половых  диспропорций  политико-административных  элит  происходит  под  действием  различных  факторов.  Основными  из  которых  являются  профессиональные  установки,  формирующиеся  в  процессе  разной  социализации  женщин  и  мужчин.  Также  причиной  вышеозначенной  проблемы  может  являться  традиционное  распределение  семейных  ролей.  Слияние  этих  фактров  формирует  практику  назначения  на  лидирующие  позиции  по  гендерному  признаку.  Используя  такие  границы  выстраивается  традиционная  (патриархатная)  иерархия  власти.  Самая  распространенная  гендерная  модель  «женщина-исполняет  —  мужчина-руководит»  находит  отражение  в  вечной  дилемме:  управляющая  элита  —  подчиняющиеся  управляемые.

Для  преодоления  указанной  проблемы  необходимы  произвести  коренные  изменения:  установить  квотную  политику  и  активно  развивать  политическую  социализацию  для  женщин;  предпринять  специальные  антидискриминационные  превентивные  меры,  в  дальнейшем  создать  учреждение  специального  ведомства,  целью  которого  будет  осуществление  соответствующего  контроля;  установить  одинаковую  ставку  оплаты  труда  иликвидировать  гендерную  сегрегацию  на  профессиональном  рынке.  Также  считаем,  что  необходимым  условием  для  разрешения  кризиса  в  данном  секторе  является  поднятие  престижа  изначально  «женских»  профессий.  Необходимо  разработать  программы  карьерной  адаптации  как  для  женщин,  так  и  для  мужчин,  основой  которой  будет  учет  особенностей  биологических  функций;  создать  центры  по  подготовке  женщин  к  участию  в  политической  жизни  страны.

Таким  образом,  существует  определенная  взаимосвязь  между  женским  участием  и  уровнем  и  ветвью  власти.  Данный  вывод  должен  помочь  способствовать  участию  женщин  в  политической  жизни  страны,  что  в  свою  очередь  должно  привести  к  тому,  что  маскулинизированный  тип  поведения  при  принятии  политических  решений  заменится  другим  —  где  приоритетом  будет  являться  терпимость,  взаимопонимание,  ненасилие  и  согласие.  И  возможно  установленная  ранее  оценка  феминных  качеств  как  неосновных  и  неважных  наконец  приобретет  заслуженную  ценность.  Более  активное  участие  женщин  в  политике  и  управлении  обществом  -  это  вопрос  не  только  равноправия  полов,  но  и  более  полного  представительства.

Увеличение  количества  женщин  на  лидирующих  постах  привнесет  определенные  изменения  и  улучшит  структуру,  традиции  и  климат  данного  общества.

Список  литературы: 

1.Материалы  сайта  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://government.ru/  (по  данным  за  октябрь  2013).

2.Материалы  сайта  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.duma.gov.ru/  (по  данным  за  октябрь  2013).

3.Материалы  сайта  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://astroblduma.ru/  (по  данным  за  октябрь  2013).

4.Никовская  Л.  Женщины  в  политике.  Гендерное  неравенство-серьезное  препятствие  на  пути  построения  социального  государства  //  Новая  полтиика  от  6.03.2009.