ГУМАНИТАРНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЮЖНОЙ ОСЕТИИ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

HUMANITARIAN COOPERATION BETWEEN RUSSIA AND SOUTH OSSETIA IN THE FIELD OF YOUTH POLICY

Nikolay Bazzaev

 Senior lector, Department of History of Ossetia and Caucasian Studies, South Ossetian State University named after A.A. Tibilov,

Russia, Republic of South Ossetia, Tskhinval

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются проблемы и перспективы молодежной политики России и Южной Осетии, история гуманитарного сотрудничества в сфере молодежной политики двух стран на современном этапе на протяжении шестнадцати лет с признания независимости Южной Осетии и установления дипломатических отношений. Необходима интеграция молодежи в организации, военно-патриотические проекты и творческие объединения, призванные сохранить осетинские национальные традиции и воспитание поколения в рамках патриотизма, участия в конкурсах, форумах и различных акциях. Тесное сотрудничество Российской Федерации с Республикой Южная Осетия предполагает консолидацию различных организаций и органов власти обеих стран по отношению к сфере молодежной политики, так как не все проблемы решены до конца. В представленной работе проводится анализ документов, материалов СМИ и научных исследований на эту тему. Также в статье уделяется внимание российско-югоосетинскому сотрудничеству в сфере школьного и вузовского высшего образования.

ABSTRACT

The article discusses the problems and prospects of the youth policy of Russia and South Ossetia, the history of humanitarian cooperation in the field of youth policy of the two countries at the present stage for sixteen years since the recognition of the independence of South Ossetia and the establishment of diplomatic relations. The integration of young people into organizations, military-patriotic projects and creative associations designed to preserve the Ossetia national traditions and the education of the generation within the framework of patriotism, participation in competitions, forums and various actions is considered. Close cooperation between the Russian Federation and the Republic of South Ossetia involves the consolidation of various organizations and authorities of both countries in relation to the field of youth policy, since not all problems have been fully resolved. In the presented work, the analysis of documents, media materials and research on this topic is carried out. The article also pays attention to the Russian-South Ossetia cooperation in the field of school and university education.

Ключевые слова: Россия, Южная Осетия, гуманитарное сотрудничество, молодежная политика.

Keywords: Russia, South Ossetia, humanitarian cooperation, youth polity.

На сегодняшний момент времени в связи с вооруженными конфликтами и противоречиями между странами гуманитарное сотрудничество в сфере молодежной политики приобретает наибольшую важность. Создаются новые подходы по созданию необходимых условий развития молодежной среды, которая непрерывно меняется вследствие внешнеполитических и внутриэкономических процессов в России на федеральном, региональном и муниципальных, а также на международном уровне.

Гуманитарное сотрудничество – это политика направленная на продвижение традиционных и семейных ценностей, собственной культуры и изучение языка, популяризацию науки, спорта и туризма; формирование плотных дипломатических отношений между странами.

После крушения Советского Союза, прекращения действия КПСС и ВЛКСМ в 1991 году, встал решающим вопрос о роли молодежи. ВЛКСМ как часть коммунистической партии СССР уже в 1980 – е годы постепенно начинает бюрократизироваться, становится формальностью и больше не может предложить молодежи ничего нового. В результате преобразований на постсоветском пространстве и гражданских войн в 1990-е, социальной политике  практически не уделяли время. Южная Осетия на тот момент добивалась независимости и собственной государственности, испытывала кризис практически во всех сферах, в том числе и в молодежной политике.

В новой России вышел указ президента Ельцина «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», где делается акцент на поддержание молодых семей, содействие занятости, укрепление духовного и физического развития, а также  создание молодежных объединений взамен ушедшей в историю ВЛКСМ. [1] В 1990-е в Южной Осетии происходило резкое реформирование управленческих структур, в корне меняющее положение дел связанных с молодежной политикой. Облисполком Юго-Осетии в ноябре 1991 года перестал выполнять свои функции и был упразднен согласно Закону о Совете Министров РЮО. Вместо него 28 мая 1992 года образовались министерства являющиеся частью Совета Министров РЮО, однако в 1994 - 1995 годах на месте отдельных прежних министерств появилось  Министерство науки, культуры и образования, которое занималось молодежной политикой. [2,С.3]

Однако, несмотря на принятые, на первый взгляд меры, молодежная политика в 1990-е годы Южной Осетии не выполняла свои функции в том понимании в котором мы его представляем в настоящее время. Для Южной Осетии это было время отстаивания государственного суверенитета и территориальной целостности. Реализация комплекса мер обеспечения национальной безопасности требовали от молодого поколения активного участия в системе военных, мобилизационных мероприятий, совмещения военной службы с получением образования, участием в общественно-политической жизни (военно-спортивных мероприятиях, патриотического воспитания). В условиях нового общественного строя происходило формирование системы ценностей и мировоззрения основанных на народных традициях, культуре, семейных ценностей. В связи с чем, специфические особенности молодежной политики слабо акцентировали внимание властных структур республики.

С 2000-х годов реализация молодежной политики принимает институциональные черты. В 2001 году принимается закон « О Государственной молодежной политике в Республике Южная Осетия», где «реализация государственной молодежной политики в Республике Южная Осетия обеспечивается Конституцией, настоящим законом, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими права и интересы молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет».[3] Все больше уделяется внимание молодежи во взаимодействии российских и зарубежных организаций в плане гуманитарного и культурного сотрудничества, там, где Россия проявляет собственные политические интересы. Принятая Декларация в 2005 году и создание Совета по гуманитарному сотрудничеству являлись катализаторами обмена связей молодежи России со своими сверстниками из стран СНГ и ближнего зарубежья. [4, С.177]

Вследствие вооруженного грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года, наметились тенденции сближения Российской Федерации с Южной и Северной Осетией в сферах гуманитарного сотрудничества. Именно тогда 17 сентября 2008 года был подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи», закрепивший долгосрочные переговоры между Россией и Южной Осетией, где усилилось российское влияние в области гуманитарной политики. Описанный документ дает возможность молодежи заниматься бизнесом, волонтерской деятельностью и занимать государственные должности, получать высшее образование и всю медицинскую помощь.

Стоит учитывать такой факт, что молодежь Южной Осетии является активным слоем населения, массово влияя на политику республики, проявляя гражданскую позицию. С 2013 года в юго-осетинском государственном университете реализуется комплексная программа межвузовского сотрудничества, на сегодняшний день подписаны соглашения практически со всеми ключевыми вузами и научными организациями Российской Федерации, предполагающие возможность участия на научно-студенческих конференциях, военно-патриотических и молодежных форумах и лагерях, круглых столах. Современные технические возможности Юго-Осетинского государственного университета на сегодняшний день позволяют проведение как, крупных научно-образовательных мероприятий, так и официальных международных дипломатических и политических консультаций, связанных с обсуждением перечня вопросов двусторонних отношений Российской Федерации и Республики Южная Осетия.

20 сентября 2011 года в ходе проведения круглого стола представители обеих сторон обсудили проблемы и перспективы гуманитарного и научного сотрудничества, преподавания русского языка в Южной Осетии по новым учебникам и расширения молодежных общественных связей. [5] C 2012 года изучение и преподавание русского языка стало приоритетной задачей для студентов и школьников Южной Осетии. В городе Цхинвале открылся Российский центр науки и культуры, а также ведется обучение на русском языке, выделяются социальные стипендии для осетинских студентов - льготников в России. С 2017 года дипломы об образовании были взаимно признаны в Южной Осетии и России. В 2019 году Южная Осетия и Россия организовывают форум по привлечению молодежи из Абхазии, Северной Осетии, Луганской и Донецкой народных республик. [6]

В 2022 году на прошедшем форуме «Евразия Global» Росмолодежью в Москве были заключены документы с Абхазией, ДНР, ЛНР и Южной Осетией, где были созданы программы по обмену молодых людей из этих сопредельных территорий, где развивались общие проекты. [7] За прошедшие последние шестнадцать лет с осетино-грузинского конфликта, Россия и Южная Осетия тесно сотрудничают в сферах молодежного туризма и спорта. В связи с принятием «Концепции гуманитарной политики РФ за рубежом» 2022 года и военной обстановки, происходящей в данный момент на приграничных территориях России, создание и принятие документа оказалось своевременной мерой. В документе предполагается, что Россия является полноправным партнером на международной арене, распространяя культуру, историю, язык, развивая спорт и туризм за рубежом в том числе и в Республике Южная Осетия. Концепция предлагает международное сотрудничество между такими организациями, как ШОС, БРИКС и ООН, что можно говорить о вовлечении российской и осетинской молодежи в совместные проекты, где они выстраивают общие цели и задачи по сохранению истории и культуры. [8]

Делая выводы можно сказать, что Россия и Южная Осетия эффективно выстраивают сотрудничество в сфере молодежной политики, несмотря на все сложности, нынешнюю обстановку и непростые отношения с западными странами. Признание РФ независимости Южной Осетии 26 августа 2008 года привело к финансированию гуманитарной и социальных областей, привлечение частных инвестиций в образовательную сферу с 2008 года по сегодняшний день. Таким образом, данные подходы законодателей Москвы и Цхинвала продолжат влиять на гуманитарное сотрудничество, переходя на новый высший уровень, давая осетинской молодежи многое узнать о России, проявлять инициативу в участии на международных форумах и спортивных соревнованиях, изучать русскую культуру и язык, что положительно сказывается на национальных интересах обеих стран в плане демографии и кадровой политики.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 16.09.1992 г. №1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] Режим доступа:URL: http://base.garant.ru/2300503/ (дата обращения: 06.09.2024)
2.  Гатикоева В.Ч. Организационно-правовые основы деятельности комитета по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия [Электронный ресурс] // Научно-практический электронный журнал №2. 2020 Режим доступа:URL: http//Alley-science. ru (дата обращения: 07.09.2024).
3.  Закон Республики Южная Осетия от 30 мая 2001 года №7 «О Государственной молодежной политике в Республике Южная Осетия» [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http://online.zakon. kz /Document/? doc_id=31535912 (дата обращения 08.09.2024)
4. Асадов Б. Р., Баранов А. С. Организованная молодежная среда России в контексте международного гуманитарного взаимодействия на постсоветском пространстве [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http // cyberleninka. ru.  (дата обращения 08.09.2024)
5. Мансуров Т.З. Отношение молодежи к проектам национального развития Республики Южная Осетия //Локус: люди, общество, культуры, смыслы. 2020. Т.11. №2 С.119-134
6. Валентина Гатикоева: «Наша молодежь знает цену жизни и наследию предков». [Электронный ресурс] // Журнал Международная жизнь 2019. Режим доступа: URL:http://interaffairs. ru. (дата обращения: 10.09.2024)
7. Молодежь Абхазии, ЛНР, ДНР, Южной Осетии и России расширят международное сотрудничество. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http//gazeta-ru.turbopage.org
8. Концепция гуманитарной политики России за рубежом [Электронный ресурс] Официальный сайт МИД России. Режим доступа: URL: http:mid.ru.