ИСТОРИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

THE HISTORY OF ELECTION CAMPAIGNS IN THE SVERDLOVSK REGION

Dmitriy Khaletskiy

graduate student of Ural Federal University,

Russia, Ekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В статье описывается история проведения избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти на территории Свердловской области, начиная с 1993 года и до настоящего времени. Отмечаются наиболее успешные избирательные кампании. Особое внимание уделяется несостоявшимся выборам из-за низкой явки или победы кандидата «Против всех».

ABSTRACT

The article describes the history of the conduct of election campaigns to the bodies of state power in the territory of the Sverdlovsk region, from 1993 to the present. The most successful election campaigns are singled out. Particular attention is paid to failed elections due to low turnout or victory of the candidate «Against all». 

Ключевые слова: Российская Федерация, Свердловская область, избирательная кампания, выборы, Государственная Дума, Законода­тельное Собрание Свердловской области, губернатор Свердловской области, избирательный округ.

Keywords: Russian Federation, Sverdlovsk region, election campaign, elections, State Duma, Legislative Assembly of Sverdlovsk region, Governor of Sverdlovsk region, electoral district.

Свердловская область является флагманом российской полити­ческой жизни, отличающейся весьма насыщенным характером в отличие от других регионов. Здесь представлены практически все основные политические силы страны, и, что самое важное, почти каждая из структур имеет свой электорат и, соответственно, шансы проявить себя. С другой стороны, регион тяжелый в политическом плане и заметно выделяется на фоне других из-за своей непредсказуемости. Но все это в совокупности взятое делает его примером для других, политически менее развитых регионов. Возможно, именно поэтому многие политические изменения в законодательстве РФ первыми претворяются в жизнь в Свердловской области.

История становления и развития современной избирательной системы Свердловской области началась в 1993 году. «Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» была прекращена деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации и утверждены «Положение о федераль­ных органах власти на переходный период» и «Положение о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Указом Президента России от 11.10.1993 № 1626 было принято «Положение о выборах депутатов Совета Федерации Федераль­ного Собрания Российской Федерации».

27 октября 1993 года был издан Указ Президента Российской Федерации № 1765 «Об утверждении основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа». 29 октября 1993 года появился Указ Президента Российской Федерации № 1797 «Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления». «Начиная с 12 декабря 1993 года по июнь 1994 года в России путем выборов были сформированы все представительные органы – Федеральное Собрание Российской Федерации, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления» [3].

12 декабря 1993 года на территории Свердловской области были проведены выборы в Государственную Думу РФ по одномандатным округам и по партийным спискам – в Совет Федерации.

10 апреля 1994 года состоялись первые выборы в законодатель­ный орган Свердловской области – Свердловскую областную Думу. Основным правовым документом для проведения избирательной кампании являлось «Временное положение о выборах депутатов Свердловской областной Думы», утвержденное постановлением главы администрации Свердловской области № 24 от 25 января 1994 года.

В течение 1995 года были приняты основные избирательные законы региона: «О выборах губернатора Свердловской области», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области», «О выборах органов местного самоуправления Свердловской области». В этом же году сформировали специальный орган для контроля за проведением избирательных кампаний – избирательную комиссию Свердловской области. В августе 1995 года прошли первые выборы губернатора Свердловской области. Это были первые в РФ выборы высшего должностного лица в субъекте. 17 декабря 1995 состоялись очередные выборы в Государственную Думу РФ, а 14 апреля 1996 года – в Законодательное Собрание Свердловской области. Летом 1996 года прошла избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации.

Всего в период с 1997 года по 2017 год прошло более 20 избира­тельных кампаний по выборам в органы государственной власти РФ. Наиболее успешными из них являются выборы губернатора в 1999 и 2017 годах.

Голосование за кандидатов на пост губернатора в 1999 году проходило в два тура: 29 августа и 12 сентября. Была зарегистрирована высокая явка. В первом туре приняло участие 40,92 % от общего числа избирателей (1 млн 398 тыс. 541 человек), а во втором – 37,63 % от общего числа избирателей (1 млн 289 тыс. 636 человек). По итогам второго тура с рекордным для Свердловской области количеством голосов (59,85 % от общего числа принявших участие в голосовании) одержал победу Эдуард Россель.

Выборы руководителя региона в 2017 году проходили по новым правилам. Был введен так называемый муниципальный фильтр. Кандидаты в губернаторы должны были собрать подписи 9 % муници­пальных депутатов и глав муниципальных образований. «По расчету избиркома, каждый кандидат должен собрать от 126 до 132 подписей депутатов всех уровней и глав муниципальных образований, из которых от 108 до 113 – депутаты райсоветов и советов городских округов и глав районов и городских округов не менее чем 55 районов и городских округов области» [2]. Все кандидаты должны выдвигаться от политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Самовыдвижение невозможно. «Каждый кандидат при регистрации должен представить список из трех человек, один из которых, в случае избрания кандидата, станет представителем правительства региона в Совете Федерации» [1]. Всего на пост губернатора баллотировалось 11 человек. Из них собрать необходимое количество подписей смогли 6 человек.

Голосование прошло 10 сентября. Явка составила 37,3 % (1 млн 269 человек). Победил Евгений Куйвашев с рекордным результатом для губернаторских выборов в области – 62,16 %.

Самая высокая явка была зарегистрирована на выборах 2 декабря 2007 года: 2 млн 140 тыс. 724 избирателя (60,60 % от общего числа). Избирали депутатов Государственной Думы 5-го созыва. Также во время проведения этой избирательной кампании в Свердловской области было разработано и применено самое большое количество маркетинго­вых и креативных избирательных технологий.

Самая низкая явка была отмечена на выборах 8 октября 2006 года: 961 тыс. 577 избирателей (27,91 % от общего числа). Переизбиралась половина состава депутатов областной Думы и один депутат от Палаты представителей по Верх-Исетскому одномандатному избирательному округу.

Нередки были случаи, когда на выборах в Палату представителей Законодательного Собрания в отдельных одномандатных округах побеждал либо кандидат «Против всех», либо была слишком низкая явка. Выборы признавались несостоявшимися, и организовывались перевыборы. Так, в 1998 году не состоялись из-за низкой явки выборы по 9-му Орджоникидзевскому избирательному округу. На выборах депутатов Законодательного Собрания в 2004 году в Чкаловском одномандатном округе большинство голосов получил кандидат «Против всех». Особенно показательны перевыборы депутата Палаты представителей в Верх-Исетском одномандатном округе в 2006 году. 8 октября 2006 года из-за низкой явки они не состоялись, после чего федеральным законом был отменен порог явки и убрана графа «Против всех». Повторные выборы депутата от Палаты представи­телей по Верх-Исетскому одномандатному избирательному округу проходили 11 марта 2007 года и были признаны состоявшимися при рекордно низкой явке 9,5 %.

Список литературы:

1. О членах Совета Федерации // Вестник избирательных комиссий Свердловской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ikso.org/arhiv/novosti_tik/show/o_chlenah_soveta_federacii/ (Дата обращения: 19.12.2017).
2. Постановление избирательной комиссии Свердловской области от 07.06.2017 г. № 10/88 «О числе лиц, которое необходимо для поддержки выдвижения и числе муниципальных районов и городских округов, в которых должна быть получена поддержка выдвижения кандидата на должность губернатора Свердловской области» // «Областная газета». – 2017. – № 101 (8156). – С. 6.
3. Страницы истории // Вестник избирательных комиссий Свердловской области [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ikso.org/o_komissii/istoriya/stranici_istorii/1995_2003_g_/ (Дата обращения: 19.12.2017).