ДОКУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ О СОВЕТСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ НА КАМЧАТКЕ В 1928—1945 ГГ

DOCUMENTS OF THE STATE ARCHIVE OF KAMCHATKA REGION ON SOVIET-JAPANESE RELATIONS AT KAMCHATKA IN 1928-1945

Svetlana Koshkaryova

Candidate of Science, History and Philosophy department, assistant professor, Vitus Bering Kamchatka State University,

Russia, Petropavlovsk-Kamchatsky 

АННОТАЦИЯ

Документы, сосредоточенные в Государственном архиве Камчатского края, позволяют понять  причины, сущность и содержание взаимодействия советской власти с японцами в рыбной отрасли.  Концессии в регионе сохранялись гораздо дольше, чем в целом по стране. Исследование охватывает период от заключения Рыболовной Конвенции 1928 г. до времени завершения деятельности японских рыбопромышленников на территории Камчатки (1945 г.). На протяжении 1920-х гг. ХХ века японцы были монополистами в рыбной отрасли края. Создание Акционерного Камчатского общества способствовало постепенному изменению ситуации. В Государственном архиве Камчатского края отложились документы по развитию рыбных промыслов на Камчатке, годовые отчеты по рыбоводству и рыбоохране, сведения об аренде участков и сезонных уловах, рейсовые отчеты инспекторов по контролю над рыболовством в конвенционных районах, сведения о преимуществах японского сектора рыбной промышленности. Суммы арендной платы, получаемой от японцев, позволяют делать вывод о том, что концессии были существенной статьей доходов для советской государственной казны. К концу 1930-х гг. международная обстановка значительно ухудшилась. Быстрая ликвидация японских концессий в регионе могла привести к нежелательным внешнеполитическим последствиям. Еще одной причиной сохранения японских предприятий на Камчатке стала фискальная заинтересованность в получении доходов от концессий. Действие Рыболовной Конвенции продлевалось в годы Второй мировой войны. Документы Государственного архива Камчатского края позволяют увидеть специфику работы японских рыбопромысловых предприятий в военный период времени. Японцы продолжали брать в аренду морские рыболовные и краболовные участки вплоть до 1945 г., однако с течением времени часть из них не эксплуатировалась из-за военных действий в районе Тихого океана. Проведение Советским Союзом военной кампании в августе 1945 г. окончательно поставило точку в концессионной деятельности японских рыбопромышленников на территории СССР.  

ABSTRACT

The documents, concentrated in the State Archives of the Kamchatka Territory, make it possible to understand the reasons, essence and content of the interaction of the Soviet government with the Japanese in the fishing industry. Concessions in the region lasted much longer than in the whole country. The study covers the period from the conclusion of the Fishing Convention of 1928 to the time of the end of the activities of the Japanese fishing industry in Kamchatka (1945). Throughout the 1920s. XX century the Japanese were monopolists in the fishing industry of the region. The establishment of the Kamchatka Joint Stock Company contributed to a gradual change in the situation. The State Archives of the Kamchatka Territory have deposited documents on the development of fisheries in Kamchatka, annual reports on fish farming and fish conservation, information on the lease of sites and seasonal catches, voyage reports of inspectors for fisheries control in conventional areas, information on the advantages of the Japanese sector of the fishing industry. The rent received from the Japanese suggests that concessions were a significant source of income for the Soviet state treasury. By the end of the 1930s. the international situation has deteriorated significantly. The rapid elimination of Japanese concessions in the region could lead to undesirable foreign policy consequences. Another reason for the preservation of Japanese enterprises in Kamchatka was the fiscal interest in obtaining income from concessions. The Fishing Convention was extended during the Second World War. The documents of the State Archives of the Kamchatka Territory allow us to see the specifics of the work of Japanese fishing enterprises during the war period. The Japanese continued to lease offshore fishing and crab sites until 1945, but over time, some of them were not exploited due to military operations in the Pacific Ocean. The military campaign carried out by the Soviet Union in August 1945 finally put an end to the concession activities of the Japanese fishing industry on the territory of the USSR.

Ключевые слова: Камчатка, Рыболовная Конвенция, советско-японские отношения, японские концессии, Вторая мировая война, архивные документы.

Keywords: Kamchatka, Fishing Convention, Soviet-Japanese relations, Japanese concessions, World War II, archival documents.

Русско-японские отношения в области рыболовства на Камчатке ведут своё начало еще с дореволюционной России. Согласно архивным документам Камчатка была основным районом добычи и переработки морепродуктов для японцев и в период установления советской власти. Даже после завершения периода НЭПа в европейской части территории СССР в конце 1920-х гг., частный иностранный капитал был допущен к эксплуатации природных ресурсов некоторых территорий Дальнего Востока в 1930-е гг. Японские рыбопромышленники осуществляли свою деятельность на Камчатке практически до 1945 г.

В советский период времени освещение советско-японских отношений имело идеологическую окраску [10; 11]. Постсоветский период отметился появлением первых работ, в которых внимание авторов было уделено экономической деятельности иностранцев на территории Дальнего Востока страны [12; 13].

В современной историографии до сих пор ощущается географическая и хронологическая фрагментарность с точки зрения анализа деятельности японских рыбопромышленников на Камчатке, несмотря на то, что это была одна из самых длительно просуществовавших концессий в советское время. Документы Государственного архива Камчатского края позволяют понять  причины, сущность и содержание взаимодействия советской власти с японцами в рыбной отрасли, увидеть масштабы деятельности японских предпринимателей на Камчатке в 1928—1945 гг. Этим определяется актуальность выбранной темы. Хронологические рамки исследования очерчены датой заключения советско-японской Рыболовной Конвенции (1928 г.) и временем свёртывания деятельности японских рыбопромышленников на территории Камчатки (1945 г.).

После подписания Декрета СНК РСФСР от 2 марта 1923 г. («Порядок эксплуатации рыбных и звериных промыслов на Дальнем Востоке») японцы занимались уже легальным ловом в советских территориальных водах. Камчатский регион в 1920-х гг. оставался малоосвоенным. Создание советских государственных рыбопромышленных предприятий было затруднительным из-за отсутствия у государства технических и технологических возможностей. Сказывались также и такие факторы, как отдаленность от внутренних рынков сбыта, недостаток отечественной рабочей силы, недостаток оборотных средств и т.д. Ситуация в рыбной отрасли полуострова постепенно начинает меняться только с конца 1920-х гг. в результате создания Акционерного Камчатского общества (АКО), которое постепенно стало увеличивать объемы своей деятельности, отчасти вытесняя японцев. Важным этапом стало и окончательное юридическое решение вопроса – заключение Рыболовной Конвенции в 1928 г., в результате чего советские граждане и японские подданные получили право на равных основаниях брать с публичных торгов в аренду рыболовные участки, располагавшиеся в конвенционных водах Японского, Охотского и Берингова морей.

В фонде ГАКК Р-106 «Акционерное Камчатское общество» содержатся некоторые делопроизводственные документы (отчеты, протоколы, планы), позволяющие увидеть сложности, которые в этот период времени существовали в отечественной рыбной промышленности для того, чтобы в равных условиях конкурировать с японцами. Так, например, разрабатывая «Первый пятилетний план развития хозяйства Камчатки (1929 – 1933 гг.)», правление АКО поставило перед собой задачу снижения применения японской рабочей силы к началу промыслового сезона 1933 г. Вместе с тем, указывалось также на то, что «в ближайшее пятилетие стопроцентной замены японской русской рабсилой провести не придется» [2, л. 119].

В фонде содержатся сведения о том, какие цели ставила Япония в отношении советских территорий. С опорой на «Торгово-Промышленный бюллетень Дальнего Востока», в качестве основных задач японцев указывались: максимально возможное использование природных богатств региона; промышленное внедрение на советский Дальний Восток; использование открывающихся возможностей увеличения размеров японского экспорта за границу; предоставление рабочих мест (с учетом постоянного прироста японского населения) [1, л. 4].

Следует также отметить, что японские концессионные предприятия в целом способствовали оживлению экономики региона. Происходило не только освоение природных богатств Камчатки, но и восстановление системы жизнеобеспечения отдаленных районов. Появляющиеся советские государственные предприятия получили возможность перенимать японский опыт организации производства. Острая конкуренция с иностранными предпринимателями, а также возможность получения дополнительных материально-технических и финансовых средств за счет концессий стимулировали развитие советской государственной промышленности.

Наиболее ценным фондом ГАКК, в котором содержатся данные о деятельности японских рыбопромышленников в камчатских водах, является фонд Р-210 – «Камчатское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства». Создание Камчатского отделения Дальневосточного управления рыбоохраны и рыбоводства относится к 1930 г. В фонде отложились документы по развитию рыбных промыслов на Камчатке, годовые отчеты по рыбоводству и рыбоохране, сведения об аренде участков и сезонных уловах, рейсовые отчеты инспекторов по контролю над рыболовством в конвенционных районах.

В 1930-е гг. доля государственного сектора в рыбной отрасли края постепенно начинает нарастать, однако японские промышленники занимали более рентабельные рыболовные участки, приносившие большую доходность от эксплуатации. В годовых отчетах «Дальрыбы» по Западно-Камчатскому, Восточно-Камчатскому и Охотскому рыбопромысловым районам представлены статистические данные о количестве морских участков, занятых государственными предприятиями, русскими частниками, кооперацией и японцами. К началу 1930-х гг. в руках японских рыбопромышленников сосредотачивалось более 80% всего фонда морских рыболовных и краболовных участков. Указанные в табличной форме суммы арендной платы, получаемой от японцев, позволяют делать вывод о том, что концессии были существенной статьей доходов для советской государственной казны.

Деятельность японцев контролировалась специальными органами. В «Отчете о работе Камчатской инспекции труда Главконцесскома за 1935 г.» содержатся сведения о нарушениях японцами разделов Рыболовной Конвенции о рабочем времени. Вместе с тем, отмечается, что предприятия японской компании «Ничиро», крупнейшей на Камчатке, «в санитарном отношении содержатся хорошо, медпункты и больницы снабжены медикаментами в достаточном количестве, а врачебный персонал имеется на всех крупных заводах и базах» [3, л. 10].

В «Годовых отчетах о работе рыбоохранной инспекции Восточно-Камчатского района за 1936—1945 гг.» показаны преимущества японской рыбной промышленности. Вплоть до конца 1930-х гг. японские предприятия обладали большей технической мощностью по сравнению с государственным сектором, особенно по такому показателю, как обеспеченность необходимыми для производства промысла инструментами, инвентарем и прочими материалами [4, л. 6].

Несмотря на бурный рост консервных заводов, построенных советской рыбной промышленностью в первой половине 1930-х гг., тем не менее, их количество оставалось меньшим по сравнению с японским сектором. По документам фонда Р-210  «Камчатского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства» можно проследить динамику роста консервных заводов на Камчатке в данный период времени.

К концу 1930-х гг. международная обстановка значительно ухудшилась. Советско-японские отношения на этом фоне выглядели противоречиво, но быстрая ликвидация японских концессий в регионе была нежелательной, так как могла привести к неблагоприятным внешнеполитическим последствиям.  Пакт о нейтралитете (13 апреля 1941 г.) стал основой советско-японских отношений в годы Второй мировой войны. Деятельность японских предприятий на Камчатке в военный период времени получила своё отражение в ряде документов Государственного архива Камчатского края. 

В «Докладной записке о работе японских промыслов в сезон  1942 г.» [5, л. 1-14] представлена краткая история рыбоконсервных заводов на Камчатке, указан факт заключения концессионного договора с предприятием «Ничиро». В документе дается описание состояния японских рыбоконсервных заводов на 1942 г. с описью их оборудования и количеством подсобных предприятий. Анализ источника позволяет делать вывод о значительной доле японского промысла, об обустроенности и оснащенности концессионных заводов.

В «Годовом отчете Дальневосточного управления рыбоохраны и рыбоводства «Дальрыба» за 1943 г.» содержится «Ведомость о количестве приготовленной продукции на промыслах японского сектора», а также информация о количестве участков японской фирмы «Ничиро» в конвенционных водах с 1940 по 1943 гг. [6, л. 3, 97, 98].

Масштабы деятельности японцев постепенно стали сокращаться с 1942 г. Военные действия в зоне Тихого океана объективно ставили под вопрос дальнейшее осуществление промысла. К 1943 г. особенно остро начинает ощущаться недостаток транспорта, промышленного снаряжения, ящичной тары, горючего и так далее. Остро стоял вопрос о нехватке рабочей силы. 

На протяжении 1930-х гг. и в военный период времени продолжались советско-японские переговоры о заключении новой рыболовной конвенции. 30 марта 1944 г. был заключен  Протокол об оставлении в силе на пятилетний срок Конвенции 1928 г. В результате были повышены суммы налогов и сборов за аренду рыболовных участков.

Даже после подписания протокола в 1944 г., фактически у японских рыбопромышленников к этому времени продолжало действовать незначительное количество участков. Общий фонд морских конвенционных участков, по сравнению с 1943 г., значительно сократился. В фонде Р-210 сохранился «Список японских морских рыболовных и краболовных участков в конвенционных водах 1944 г.». Из документа следует, что японские участки были арендованы на 5 лет, то есть в 1948 и в 1949 гг. они должны были быть выставлены на торги, поскольку срок их аренды к этому времени истекал.

В соответствии с советско-японской Рыболовной Конвенцией 1928 г., оставленной в силе на пятилетний срок, считая с 1 января 1944 г., японские рыбопромышленники производили добычу рыбы и крабов в советских водах на специальных (конвенционных) участках. В «Годовом отчете «Дальрыбы» за 1944 г.» указано, что из общего фонда промысловых участков за японцами в 1944 г. было закреплено порядка 15 % [7, л. 3]. В 1944 г. японцы эксплуатировали только 34 рыболовных участка из 277, взятых ими в аренду [7, л. 4]. 

Согласно «Годовому отчету Дальневосточного управления рыбоохраны и рыбоводства «Дальрыба» за 1945 г.» японские рыбопромышленники на заключительном этапе Второй мировой войны совсем не эксплуатировали заарендованные рыболовные и краболовные участки по всему Охотско-Камчатскому побережью. В документе отмечается, что, в соответствии с приказом Заместителя Наркомрыбпрома СССР от 12 августа 1945 г., все имущество (консервные заводы, утильзаводы, рефрижераторы, холодильники и рыбообрабатывающие базы), а также рыболовные и краболовные участки, находившиеся в пользовании японцев, были переданы Камчатскому Госрыбтресту. По Охотскому побережью бывшее японское имущество передавалось Охотско-Аянскому Госрыбтресту [8, л. 5].

Интересным фактом являются сведения, содержащиеся в источнике, о том, что японские рыбопромышленники предприняли попытку забрать своё имущество. 31 июля 1945 г. в Кихчинский район прибыли два японских парохода за рыбопродукцией, оставленной из улова 1944 г. на некоторых заводах. На пароход «Риюхо-мару» было отгружено 25 201 центнер, а на пароход «Касадо-мару № 2» - 21 814 центнеров рыбной продукции. В связи со штормовой погодой вышеуказанные пароходы задержались на Камчатке до 9 августа 1945 г., однако 8 августа 1945 г. советское правительство объявило войну Японии и японские рабочие, а также члены экипажей, прибывших на Камчатку, были интернированы. Пароход «Риюхо-мару» был укомплектован командой Тихоокеанского флота и переведен вместе с отгруженной продукцией в город Владивосток. Пароход «Касадо-мару № 2» 9 августа был подорван бомбой с самолета и потоплен с рыбопродукцией [9, л. 11].

В фонде Р-210 сохранились «Акты по приему Главкамчатрыбпромом и Амуррыбпромом бывших японских рыбопромышленных предприятий на Камчатке (25 июня 1945 г.—12 октября 1945 г.)» [9, л. 1-317]. В актовых документах были зафиксированы: наименование и характеристика имущества, оценка по балансовой стоимости, а также суммы износа оборудования японских предприятий. Эти данные позволяют оценить материальную ценность имущества японских предприятий, перешедших под контроль советской власти.

Таким образом, документы Государственного архива Камчатского края позволяют существенно дополнить исследования, касающиеся советско-японских отношений в 1928—1945 гг. Очевидно, что постепенное свертывание японской концессионной деятельности на Камчатке было объективной закономерностью. Монопольное положение японцев в рыбной отрасли региона не устраивало СССР, и с конца 1920-х гг. советское правительство берет курс на противодействие экономическому влиянию Японии. Катализатором данного процесса стали события Второй мировой войны. Проведение Советским Союзом военной кампании в августе 1945 г. окончательно поставило точку в концессионной деятельности японских рыбопромышленников на территории СССР.   

Список литературы:

1. Государственный архив Камчатского края (ГАКК). Ф. 106. Оп. 1. Д. 35.
2. ГАКК. Ф. 106. Оп. 1. Д. 152.
3. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 88.
4. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 96.
5. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 348.
6. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 365.
7. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 380.
8. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 393.
9. ГАКК. Ф. 210. Оп. 1. Д. 395а.
10. Егоров, Н. Г. Эксплуатация японским рыбопромышленным капиталом морских ресурсов Дальнего Востока России // Экспансия Японии на дальнем Востоке: кон. XIX–1-я треть ХХ в. – Владивосток: ДВО АН СССР, 1989.
11. Кутаков, Л. Н. История советско-японских дипломатических отношений. – М.: Институт международных отношений, 1962. – 560 с.
12. Мандрик, А. Т. История рыбной промышленности российского Дальнего Востока: 1927-1940 гг. – Владивосток: Дальнаука, 2000. – 158 с.
13. Марьясова, Н. В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20–30 гг.: концессии и концессионная политика Советского государства. – Владивосток: ДВГУ, 2000. – 168 с.