ОБЗОР  ОСНОВНЫХ  НАРУШЕНИЙ  ТРЕБОВАНИЙ  ПРОМЫШЛЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  ПРИ  ЭКСПЛУАТАЦИИИ  ОБЪЕКТОВ  НЕФТЕХИМИЧЕСКОГО  И  НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО  КОМПЛЕКСА

Ляпина  Вера  Валентиновна

директор, 
Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Индастриал  Сейфти», 
РФ,  г.  Уфа

E-mail:  i_safety@mail.ru

Бурмистрова  Алла  Борисовна

заместитель  директора, 
Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Индастриал  Сейфти», 
РФ,  г.  Уфа

E-mail:  i_safety@mail.ru

Денисенко  Екатерина  Николаевна

начальник  отдела  экспертизы  промышленной  безопасности, 
Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Индастриал  Сейфти», 
РФ,  г.  Уфа

E-mail:  i_safety@mail.ru

SURVEY  OF  BASIC  REQUIREMENTS  VIOLATION  OF  INDUSTRIAL  SAFETY  IN  SERVICE  OF  PETROCHEMICAL  AND  REFINING  COMPLEX  OBJECTS

Vera  Lyapina

director 
of  LLC  “Industrial  Safety”, 
Russia,  Ufa

Alla  Burmistrova

vice  Manager 
of  LLC  “Industrial  Safety”, 
Russia,  Ufa

Ekaterina  Denisenko

head  of  Safety  Expert  Review  Division, 
LLC  “Industrial  Safety”, 
Russia,  Ufa

АННОТАЦИЯ

Плановые  проверки  Ростехнадзора  имеют  предупредительный  характер,  помогая  предприятиям  обнаруживать  несоответствия  современным  требованиям  промышленной  безопасности  с  целью  их  оперативного  устранения  и  недопущения  инцидентов  и  аварийных  ситуаций  в  процессе  производства.  В  данной  статье  рассматриваются  основные  нарушения  требований  промышленной  безопасности  при  эксплуатации  объектов  нефтехимического  и  нефтеперерабатывающего  комплекса,  выявленные  органами  Ростехнадзора  в  процессе  плановых  проверок. 

ABSTRACT

Scheduled  inspections  of  Russian  Technical  Supervisory  Authority  have  preventive  nature  assisting  businesses  to  detect  deficiencies  of  modern  requirements  of  industrial  safety  for  the  purpose  of  their  eliminating  and  preventing  operational  incidents  and  accidents  during  the  manufacturing  process.  Main  violations  of  industrial  safety  in  service  of  petrochemical  and  refining  complex  objects  are  considered  and  are  identified  by  Russian  Technical  Supervisory  Authority  during  scheduled  inspections  in  the  article. 

Ключевые  слова:  промышленная  безопасность;  нарушения;  предписания;  нефтехимическое  производство;  нефтеперерабатывающее  производство;  требования  промышленной  безопасности.

Keywords:  industrial  safety;  violations;  instructions;  petrochemical  production;  refining  production;  industrial  safety  requirements. 

Процесс  развития  российского  промышленного  производства  создаёт  благоприятную  базу  для  процветания  общества,  но  в  то  же  время  является  потенциальным  источником  опасности.  От  состояния  опасных  производственных  объектов  зависит  здоровье  и  жизнь  граждан,  обеспечение  их  всеми  видами  ресурсов  и  экологическая  обстановка. 

На  сегодняшний  день  российский  нефтехимический  и  нефтеперерабатывающий  комплекс  характеризуется  значительной  изношенностью  основных  фондов  и  низким  качеством  нефтепродуктов.  Большинство  российских  нефтехимических  и  нефтеперерабатывающих  объектов  были  введены  в  эксплуатацию  более  50  лет  назад  и  требуют  серьёзной  модернизации  в  соответствии  с  современными  требованиями  проектирования,  а  также  постоянного  контроля  за  исполнением  требований  промышленной  безопасности.

Федеральная  служба  по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  (Ростехнадзор)  ежегодно  проводит  плановые  проверки  на  объектах  нефтехимического  и  нефтеперерабатывающего  комплекса  Российской  Федерации,  в  ходе  которых  выявляются  многочисленные  нарушения  законодательства  о  промышленной  безопасности.  Все  нарушения,  недостатки  и  сроки  их  устранения  отражаются  в  предписаниях,  выданных  органами  власти. 

В  результате  анализа  предписаний  плановых  проверок  предприятий  нефтехимического  и  нефтеперерабатывающего  комплекса  за  2014  год  органами  Ростехнадзора  основные  нарушения  можно  условно  классифицировать:

·     нарушения,  связанные  с  несоответствием  современным  требованиям;

·     нарушения,  возникающие  в  процессе  эксплуатации  опасного  производственного  объекта;

·     организационные  нарушения  (Рисунок  1).

Рисунок  1.  Нарушения,  выявленные  Ростехнадзором  на  объектах  нефтехимического  и  нефтеперерабатывающего  комплекса  в  2014  году.

Самое  большое  количество,  выявленных  нарушений  (примерно  47  %)  связанны  с  несоответствием  современным  требованиям  промышленной  безопасности.  К  таким  нарушениям  зачастую  относятся  не  проведение  модернизации  и  реконструкции  устаревшего  оборудования,  отсутствие  современных  систем  предупредительных  сигнализаций,  автоматических  блокировок  и  дистанционного  отключения  технологического  оборудования,  систем  контроля  уровня  жидкости  на  аппаратах,  а  так  же  непредусмотренные  первоначальным  проектом  некоторые  факельные  системы,  системы  удаления  остатков  нефтепродуктов  с  технологического  оборудования  и  т.  д.  Кроме  того,  на  многих  объектах  нефтехимического  и  нефтеперерабатывающего  комплекса  не  разработаны  и  не  внедрены  автоматизированные  системы  управления  установок  с  применением  средств  микропроцессорной  и  вычислительной  техники,  обеспечивающей  автоматическое  регулирование  процесса  и  безаварийную  остановку  производства  по  специальным  программам,  что  является  обязательным  требованием  промышленной  безопасности  для  нефтехимических  и  нефтеперерабатывающих  производств.

К  нарушениям,  возникающим  в  процессе  эксплуатации  опасного  производственного  объекта  можно  отнести  отступления  от  технологического  регламента  в  процессе  производства,  отсутствие  защитных  ограждений,  регистрационных  табличек,  маркировочных  окрасов,  обрыв  заземлений  насосов,  нарушение  изоляций  трубопроводов,  наличие  подтёков  нефтепродукта  на  аппаратах,  нарушение  герметичности  во  фланцевых  соединениях  и  вентилях  резервуаров,  нарушения  антикоррозийной  защиты  металлических  конструкций,  отсутствие  средств  пожаротушения  и  т.  д.  Вышеперечисленные  нарушения  составляют  36  %  от  общего  количества  нарушений  на  опасном  производственном  объекте. 

Организационные  нарушения  на  производстве  занимают  третье  место  среди  всех  нарушения,  составляя  17  %.  К  наиболее  распространённым  нарушениям  можно  отнести  отсутствие  или  наличие  просроченных  аттестационных  удостоверений  на  право  выполнения  определённых  видов  работ  (сварка,  электробезопасность,  работы  на  высоте,  работа  на  грузоподъёмных  механизмах),  отсутствие  различных  инструкций,  приказов,  журналов,  экспертиз  промышленной  безопасности  (зданий,  сооружений,  технических  устройств),  несвоевременную  диагностику  и  освидетельствование  технических  устройств  и  обучение  технического  персонала  позже  установленных  сроков.

Устранение  нарушений  и  поддержание  должного  уровня  промышленной  безопасности  на  опасном  производственном  объекте  является  не  только  ключевой  задачей  собственника  и  первого  руководителя,  но  и  непосредственных  исполнителей  работ.  В  то  время  как  для  устранения  нарушений,  связанных  с  несоответствием  современным  требованиям  промышленной  безопасности  собственники  и  руководители  должны  выделять  значительные  финансовые  средства  и  создавать  резервные  фонды  на  модернизацию  и  техническое  перевооружение,  другие  нарушения  во  многом  зависят  от  личной  ответственности  и  профессионализма  персонала.

Таким  образом,  все  нарушения  требований  промышленной  безопасности,  обнаруженные  в  процессе  проверок  органами  власти  должны  устраняться  в  установленные  сроки,  не  допуская  возникновения  инцидентов  и  аварийных  ситуаций  на  производстве.

Список  литературы:

1. Федеральный  закон  от  21.07.1997  №  116-ФЗ  «О  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов»  (с  изменениями  на  13.07.2015)  //  Курьер.  Еженедельник  официальной  информации  (приложение  к  «РВ»)  №  22,  29.07.97  Ведомости  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  №  24,  21.08.97  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  №  30,  28.07.97,  ст.  3588  Российская  газета,  №  145,  30.07.97.
2. Федеральные  нормы  и  правила  в  области  промышленной  безопасности  «Общие  правила  взрывобезопасности  для  взрывопожароопасных  химических,  нефтехимических  и  нефтеперерабатывающих  производств».  Утверждены  Приказом  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  от  11.03.2013  №  96  //  Бюллетень  нормативных  актов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  №  23,  10.06.2013.
3. ПБ  09-563-03  Правила  промышленной  безопасности  для  нефтеперерабатывающих  производств.  Утверждены  постановлением  Госгортехнадзора  РФ  от  29.05.2003  №  44  //  Российская  газета,  №  120/1,  21.06.2003  (специальный  выпуск).
4. Федеральные  нормы  и  правила  в  области  промышленной  безопасности  «Правила  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов,  на  которых  используется  оборудование,  работающее  под  избыточным  давлением».  Утверждены  Приказом  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  от  25.03.2014  №  116  //  Бюллетень  нормативных  актов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  №  38,  22.09.2014.