СИСТЕМЫ РСЧС И ГО И ИХ ИНТЕГРАЦИЯ

АННОТАЦИЯ

Вопрос о защите населения всегда будет актуальным, т.к. технический и информационный прогресс не стоит на месте. И постоянно возникают новые угрозы для человечества. Для того, чтобы осуществлять мониторинг и контроль, за складывающейся обстановкой и возникновениями ЧС на той или иной территории функционируют системы РСЧС и ГО.

Ключевые слова: единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), гражданская оборона (ГО), автоматизированные информационно-управляющие системы (АИУС) РСЧС.

Система РСЧС функционирует с 1992г., и с момента её создания претерпела много изменений. Если поначалу данная система обладала ограниченными возможностями сил и средств, то теперь имеет мощный потенциал и опыт в области защиты населения и территорий.

В арсенал РСЧС входят такие службы, как медицина катастроф, службы по предотвращению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, подразделения для проведения аварийно-спасательных и специальных работ и др.

Хочется отметить, что с годами улучшается нормативно-правовая база в области обеспечения РСЧС. Данная система производит сбор, обработку и передачу оперативной информации по защите территорий и населения от ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Разрабатывает действия по управлению силами системы и осуществляет их подготовку. Ещё в рамках своих компетенций информирует население в области защиты от ЧС, в том числе какие действия необходимо предпринять при получении сигналов экстренного оповещения. И это только некоторые функции из большого перечня, которые выполняет данная система.

Как я и говорил ранее, мир эволюционирует. Появляется всё больше новых явлений, катастроф, ЧС и различных опасных ситуаций, которых не было раньше. Обработка данных по всем этим происшествиям довольно сложная работа. Людям, чтобы разобраться со всей этой информацией, приходится прилагать большие усилия. Но технический прогресс тоже не стоит на месте и для облегчения созданы автоматизированные информационно-управляющие системы (АИУС) РСЧС. Которые, позволяют структурировать получаемую информацию со всех уровней от федерального до объектового.

Во всей этой связке невозможно не отметить роль АПК "Безопасный город". Данный комплекс осуществляет контроль, мониторинг и прогнозирование обстановки каждого субъекта РФ на муниципальном уровне. Причём данные, так же передаются на все уровни управления, что позволяет сразу отреагировать на ту или иную сложившуюся обстановку и принять соответствующие меры.

В свою очередь, что касается системы гражданской обороны, несмотря на, то, что ФЗ № 28 "О гражданской обороне" издан лишь в 1998г., не означает, что данная система не действовала раньше. Напротив своё начало гражданская оборона берёт в далёком 1920 году.

Ежегодно происходит большое количество ЧС, сопровождаемых человеческими и материальными потерями, не исключается опасность возникновения вооружённых конфликтов и войн. И в рамках ГО была создана система РСЧС, как вспомогательная.

Рассматривая подробнее систему гражданской обороны, то можно заметить, что она является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность, которой направлена на защиту территорий и населения от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Исходя из опыта ликвидации ЧС, можно отметить, что главную роль играет эффективная, налаженная система реагирования на возникающие аварии катастрофы и стихийные бедствия. А за последние годы многообразие ЧС только увеличивается.

Следовательно, из всего выше сказанного, вытекает, что системы РСЧС и ГО выполняют одну очень важную задачу по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. При этом способы и ресурсы, используемые данными системами одинаковые. Однако одно отличие всё-таки есть и оно существенное ­ это нормативно-правовая составляющая. Для каждой из данных систем есть свой регламентирующий документ, который определяет правовое поле данных систем.

Всё это приводит к дублированию функций и полномочий, что в свою очередь создаёт трудности для выполнения мероприятий возложенных на данные системы и замедляет работу.

Интеграция данных систем позволит оптимизировать состав органов управления уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты населения, грамотно задействовать силы и средства структурных подразделений, сократит экономические расходы на обеспечения данных систем, наведёт порядок в нормативно-правовой базе, исключит недопонимание и путаницы. А самое главное ­ уменьшится время на принятие решения в реальной ЧС.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17861/;
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901884206
3. История развития гражданской обороны России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://76.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/aktualno/istoriya-razvitiya-grazhdanskoy-oborony-rossii
4. Создание и становление в России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (1990–1997) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://70.mchs.gov.ru/deyatelnost/grazhdanskaya-oborona/2017-god-grazhdanskoy-oborony-v-sisteme-mchs-rossii/o-grazhdanskoy-oborone/istoriya-grazhdanskoy-oborony/sozdanie-i-stanovlenie-v-rossii-edinoy-gosudarstvennoy-sistemy-preduprezhdeniya-i-likvidacii-chrezvychaynyh-situaciy-1990-1997
5. МЧС России вырабатывает механизмы создания единой системы защиты населения путем интеграции РСЧС и ГО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4069367