ЧЕЛОВЕК И ПРИРОДА: ПЕРСПЕКТИВЫ ГАРМОНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

MAN AND NATURE: PROSPECTS FOR HARMONIZING INTEROPERABILITY

Lybove Andreeva

Candidate of juridical sciences, senior researcher of the Novgorod branch Modern humanitarian Academy,

Russia, Veliky Novgorod

Irina Trukhina

сand. filosof. science, associate professor, the Professor of St. Petersburg State University, Russian Ministry for Emergency Situations

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы взаимодействия человека с природой, комплексные меры гармонизации отношений, урегулированных правовыми, биологическими, экономическими, технологическими, социологическими, статистическими методами. Новое качество биосферы представляется закономерным этапом появления человека и человеческого общества. Эволюция биосферы всё более определяется целенаправленными действиями людей. Успехи фундаментальной науки действительно позволяют преобразовывать различные уровни и подструктуры материи, включая собственное человеческое естество, но выбор дружественных климату решений требует серьёзных усилий. Вместе с тем решение проблем не предполагает отказа от экономического роста и «затягивания поясов», а стимулирует технический и экономический прогресс, поиски новых источников энергии, создание новых искусственных материалов, заменяющих природные.

ABSTRACT

The article deals with the issues of human interaction with nature, comprehensive measures of harmonization of relations regulated by legal, biological, economic, technological, sociological, and statistical methods. New quality of the biosphere seem to be a logical step in the emergence of man and human society. The evolution of the biosphere is increasingly determined by the purposeful actions of people. The success in fundamental science do allow you to convert different levels and structures of matter, including their own human nature, but the choice-friendly climate solutions requires a serious effort. However, the decision problem does not imply a rejection of economic growth and "austerity" and stimulate technical and economic progress, the search for new energy sources, creation of new synthetic materials, replaces natural.

Ключевые слова: биосфера, эволюция, человек, источники энергии, технический прогресс, регулирование.

Keywords: biosphere, evolution, people, energy sources, technical progress, regulation.

Во взаимодействии человека с природой существенную роль играют вопросы экологии. Жизнь и развитие человека протекают в определённой среде обитания, т.е. во взаимодействующей с ним частью природы. Сам человек в известном смысле – часть и порождение великой «матери–природы». Выдающиеся мыслители прошлого пытались понять место человека в общем ходе эволюции природы и мира в целом.

В конце Х1Х века отечественный философ В.С. Соловьёв отмечал, что «возможно троякое отношение человека к природе: страдательное отношение к ней в том виде, как она существует, затем деятельная борьба с нею, покорение её и пользование ею как безразличным орудием и, наконец, утверждение её идеального состояния – того, чем она должна стать через человека»[23, c.359]. Третье состояние для человека воспринималось как нормальное и окончательное.

Особое место в осмыслении проблем взаимодействия человека и природы принадлежит крупнейшему русскому естествоиспытателю и мыслителю В.И. Вернадскому. Представления о путях дальнейшего развития биосферы он начал формировать ещё в конце Х1Х в. Жизнь, для него, не случайная игра природы, а следствие протекающих в ней процессов самоорганизации, закономерный этап развития космического тела, именуемого Землёй. Новое качество в жизни биосферы знаменует столь же закономерный этап – появление человека и человеческого общества. Эволюция биосферы всё более определяется целенаправленными действиями людей. Необходимым условием цивилизации, полагал В.И. Вернадский, должно стать то, что человеку придётся сознательно принять на себя ответственность за дальнейшую судьбу биосферы. Среда обитания человечества, управляемая научным разумом, названа Вернадским ноосферой. Переход биосферы в ноосферу означает не только качественно новый этап развития человеческого общества, но и в эволюции космоса. Вернадский полагает, что этот переход не может произойти автоматически. Человек всегда изменяет окружающую среду в своих интересах. Одновременно он и сам приспосабливается к её изменениям. До определённого времени всё это происходило медленно и стихийно. Постепенно интенсивность воздействия человека на природу становится всё сильнее и сильнее. Вернадский полагает, что человек неизбежно сделается основным фактором эволюции биосферы. Когда это случится, свойства окружающей среды будут развиваться столь быстро, что человечеству потребуется выработать единую стратегию развития биосферы и новые стандарты своей организации. Вернадский указал: «Мы входим в ноосферу … Но важен для нас факт, что идеалы нашей демократии идут в унисон со стихийным геологическим процессом, с законами природы, отвечают ноосфере. Можно смотреть, поэтому на наше будущее уверенно. Оно в наших руках. Мы его не выпустим»[5, с.329].

С конца ХХ и начала ХХ1 вв. человечество вступает в новый этап взаимодействия с природой, когда, по замечанию И.Т. Фролова, «начнётся эпоха действительной истории человечества – переход к обществу, в условиях которого станет возможным развитие человека через природу и природы через человека». [26, с.441] В мировоззрении людей всё больше утверждается убеждение в том, что современный человек не может ставить себя в отношении к природе в положение «завоевателя», не заботящегося о последствиях своей деятельности. Появляются всё новые экологические дисциплины. Экологические представления, концепции входят в обиход учёных самых различных отраслей общественных, естественных и технических наук. Входит в жизнь экологизация наук. Например, дискутируются вопросы новой этики, которую называют по-разному – экологическая (или этика экологической ответственности), инвайроментальная (или этика защиты окружающей среды), глобальная этика жизни. Выходят специальные журналы. «Природознание» и «Человекознание» в настоящее время должны находиться в более тесной диалектической взаимосвязи. Интегративные функции традиционно должна выполнять философия, организуя и направляя взаимодействие наук в решении комплексных проблем. Формируется потребность в едином комплексе знания о человеке и природе.

Большое значение в настоящее время придаётся развитию глобальных подходов в решении экологических проблем. Такие явления, как отравление рек, разлитие нефти в прибрежных водах, кислотные дожди, радиоактивные осадки и т.д. породили целый ряд концепций, правовых решений и организационных структур, обслуживающих потребность в решении экологических проблем Под давлением очередных для всех стран угроз и кризисных явлений, разрушающих биосферу планеты в 70-х – 80-х годах ХХ в. экология стала частью мировой политики. [20, с.35] Сформировался ЮНЕП, Всемирный Совет ООН по Устойчивому Развитию, возникли региональные структуры по решению общих экологических проблем, серьёзное беспокойство вызывают вопросы климатических изменений. Формируется потребность в необходимости неотложных действий, которые должно предпринять человечество, чтобы приостановить разбалансировку климатической системы, цена которой высока как для здоровья и жизни человека, так и для экономики. В 1992 году на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата, РКИК ООН. Цель этого всемирного соглашения состояла в том, чтобы добиться стабилизации концентраций парниковых газов на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Рамочная конвенция явилась основой принятого в 1997 году Киотского протокола, который ввёл юридические обязательства для развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов и механизм рыночного регулирования выбросов через торговлю квотами. Протокол должны были ратифицировать 55 стран, ответственных не менее чем за 55% глобальных выбросов. Речь шла о развитых странах, причём либо в виде снижения выбросов, либо абсолютных лимитов на них. Результаты явились итогом длительных споров в борьбе за интересы стран. Достигнутый консенсус не предохранил Протокол от неожиданностей. Команда Клинтона – Гора, подписав его, не смогла добиться ратификации от республиканского большинства в Сенате. Пришедший к власти чуть позже республиканец Буш–младший принял решение об одностороннем выходе США из Киотского протокола, мотивируя это тяжёлой нагрузкой, оказываемой на экономику США. Поскольку тогда на США приходилось более 25% глобальных выбросов, без которых Протокол не набирал достаточного процента, необходимого для вступления в силу, решения Протокола повисли на волоске. Ввести Протокол в действие позволила ратификация в 2004 году Россией с её 17 % глобальных выбросов. Одной из основных заслуг Киотского протокола исследователи находят в подготовке почвы для Парижского соглашения.

2015 год войдёт в историю как год заключения Парижского соглашения, утверждённого в Париже в декабре на 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН). В основу решений Парижского соглашения легли выводы многотомного Пятого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов об изменении климата (МГЭИК), подготовленного учёными всех стран, включая Россию. Директор Главной геофизической обсерватории (ГГО), ведущий автор 3-го, 4-го и 5-го Оценочных докладов МГЭИК, вице-председатель Объединённого научного комитета Всемирной программы исследований климата, доктор физ.-мат. наук В.М. Катцов в интервью журналу «Экология и право» подчеркнул, что «концентрация углекислого газа в атмосфере в прошлом году достигла отметки в 400 частиц на миллион – беспрецедентный уровень за последние 800 тысяч лет» [8, с.13]. Ю. Смирнова констатировала: «В 2014 году содержание СО2 в воздухе превысило психологическую отметку в 0,04 % - рубеж, за которым, по опасениям климатологов, бороться с глобальным потеплением или преодолеть его последствия станет гораздо сложнее». Согласно прогнозам, которые даёт МГЭИК, к концу ХХ1 века, в зависимости от сценария, площадь ледников может сократиться на 15–85 %, а площадь снежного покрова – на 7–25 %».[22, с.8] Исследователи отмечают, что чем больше площадь снежно–ледяного покрова, тем выше отражающая способность планеты, или альбедо. Таяние ледников и снега (как и его загрязнение) ведёт к тому, что всё больше солнечного излучения, а значит и тепла, будет поглощаться поверхностью планеты. По данным МГЭИК, средняя скорость сокращения ледникового покрова по всему миру, за исключением ледников по периферии ледяных щитов, составила в период с 1971 по 2009 год, вероятно, в среднем 226 гигатонн в год. [22, с.9]. Специалистов не может не беспокоить тот факт, что, попав в атмосферу, углекислый газ остаётся там надолго. Парниковый эффект продолжает работать, климат продолжает теплеть. Даже немедленная и полная остановка роста содержания антропогенных парниковых газов в атмосфере, как показывают численные эксперименты, привела бы к продолжению глобального потепления на протяжении десятилетий – приблизительно на 0,1 градуса Цельсия за десятилетие. В ходе принятия соглашения было продемонстрировано доверие к выводам климатологов о природе, причинах и вероятных последствиях изменения климата, о зависимости этого процесса от выбросов парниковых газов. Соглашением предусматривается к 2100 году удержать повышение температуры на Земле в пределах 2 градусов Цельсия от доиндустриального уровня, прилагая при этом усилия для ограничения роста температуры не более чем на 1,5 градуса Цельсия.

Углеродная энергетика, согласно Парижского соглашения, к середине ХХ1 века должна закончиться. Для достижения этих целей все страны должны разработать долгосрочные стратегии низкоуглеродного экономического развития, а также планы адаптации к изменению климата. В Париже были подтверждены обещания данные развитыми странами в 2009 году о выделении с 2020 года не менее 100 млрд. долларов в год в виде климатического финансирования. Без этого, как полагает руководитель программы «Климат и энергетика» России А.О. Кокорин, более 100 наиболее уязвимых и бедных стран не согласились бы на соглашение. [9, с.42] Россия также подтвердила, что будет выделять свою донорскую поддержку, в частности речь шла о выделении из государственных средств 10 млн. долларов в климатическое «окно» Траст. Фонда Россия – ПРООН и 5 млн. долларов в виде взносов в ЗКШ. На 10 декабря 2016 года соглашение ратифицировали 116 стран, ответственных за более чем 77% глобальных выбросов. При общем числе 196 стран РКИК ООН. Смысл Парижского соглашения с точки зрения обязательств стран заложен в принципе добровольности вклада каждой страны в решение глобальной проблемы климата. Индикативные национально определяемые вклады были опубликованы ещё перед Парижской конференцией 156 странами и охватывают 95 % глобальных выбросов. При этом, вопрос о том, что является вкладом для развитых и развивающихся стран решается по-разному. Для развитых предусмотрены абсолютные количественные сокращения выбросов. Для развивающихся дана свобода выбора снижения удельных выбросов на единицу ВВП, на душу населения и т.п. Была использована концепция «климатической справедливости», которая могла стать угрозой суверенитету стран, «поскольку по своей природе «климатическая справедливость» рассчитана именно на то, чтобы стать основным принципом принудительного глобального распределения квот на вопросы, взамен национальных приоритетов и возможностей».[21, с.39] Этими неопределённостями специалисты справедливо объясняют, прежде всего, легкость ратификации Соглашения и скорость вступления его в силу.[21, с.38-39] Именно диффиринцированного подхода развивающиеся страны придерживались как накануне, так и во время переговоров по Парижскому соглашению. За 25 лет баланс выбросов парниковых газов в мире резко изменился. Если в 1990 году роль развивающихся стран была невелика, то в настоящее время она резко возросла. Отрасли промышленности, больше всего, зависящие от природных ресурсов и больше всего, загрязняющие окружающую среду, расширяются наиболее быстрыми темпами в странах развивающегося мира. Именно там, где наиболее остро стоит проблема развития и в то же время отсутствует потенциал, необходимый для уменьшения вредных последствий. Естественно никто из них не был заинтересован в затягивание процесса ратификации. Набрать нужные 55 % они могли и без развитых стран. Соглашение не является юридически обязательным документом, не содержит конкретных целей снижения выбросов.

Важным этапом для выработки правил реализации Парижского соглашения должна была стать первая после Парижа 22-я Конференция сторон РКИК ООН, когда все страны должны перейти от состояния переговорной борьбы к сотрудничеству. Она состоялась 7 – 8 ноября 2016 г. в Марракеше, где вырабатывается текст по имплементации соглашения и разрабатываются «дорожные карты» на будущее. Конференция зафиксировала, что «подписание Парижского соглашения является «необратимым» и его соблюдение им видится обязательным для всех стран». [21, с.41] Результаты переговоров по правилам, процедурам и модальностям решено принять на 24-й Конференции Сторон в Варшаве в конце 2018 года.

В России регулирование и сокращение выбросов парниковых газов на официальном уровне фактически начинается с ратификации Киотского протокола, т.е. с 2004 года. Падение промышленного производства в России в 1990-е годы не требовало от страны принятия каких-либо специальных экономических мер. Обязательства, вытекающие из членства России в Рамочной конвенции  ООН об изменении климата, определяют принятие в 2009 году Климатической доктрины Российской Федерации, в создании которой ключевая роль принадлежит Главной географической обсерватории  (ГГО). Этот документ определяет общие подходы государства к проблеме изменения климата и возможные направления деятельности по снижению антропогенного воздействия на климат. На базе ГГО Росгидромет организует свой ведомственный Климатический центр, функцией которого должна быть координация того, что делается в институтах Росгидромета в области климата. В 2011 году В. Путин подписал распоряжение о реализации Климатической доктрины до 2020 года. В этом же году Правительством утверждается «Комплексный план реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года», в котором определяются министерства и ведомства, ответственные за конкретные участки его выполнения. Ответственность за ежегодный отчёт о его реализации возлагается на Министерство природных ресурсов и экологии Президентом РФ 30.04. 2012 г. утверждаются Основы государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года. В начале 2013 года при администрации президента создаётся Межведомственная рабочая группа по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечения устойчивого развития, призванная координировать работу российских государственных ведомств, а также общественных и научных организаций в области климатической политики России. Главой группы становится советник и представитель президента по вопросам климата А. Бедрицкий, представляющий позицию России на международных климатических переговорах ООН.

К моменту заключения Парижского климатического соглашения в декабре 2015 года Россия уже реализует определённые меры по учёту и снижению выбросов парниковых газов. Обязательства России при заключении этого соглашения исходят из целей, поставленных в Указе Президента РФ «О сокращении выбросов парниковых газов» трёхлетней давности. Серьёзный разговор об углеводородном регулировании в правительственных структурах начинается, по мнению А. Кокорина, с создания в ноябре 2015 года, т.е. незадолго до заключения соглашения в Париже, при Министерстве экономического развития РФ Межведомственной рабочей группы по экономическим аспектам охраны окружающей среды и регулированию выбросов парниковых газов. Руководитель рабочей группы М. Юлкин утверждает, что она готовит российский бизнес к новым реалиям. «Как бы то ни было, полагает С. Кувалдин, - для фактического внедрения в России любой модели углеводородного регулирования предстоит решить достаточно много задач. В том числе – законодательного характера. При этом в некоторых вопросах начинать придётся буквально с основ». [12, с.35] Действительно российское законодательство до сих пор не имеет определения парниковых газов. Они не входят в число веществ, эмиссия которых подлежит регулированию по Федеральному закону № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» от 2002 года, а значит, как бы не существуют с юридической точки зрения.

В связи с исполняющимся в 2017 году 100-летием создания в России первого государственного природного заповедника Указом Президента РФ от 01.08.2015 № 392 «О проведении в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий» [24] 2017 год объявлен Годом особо охраняемых природных территорий. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 г. № 2720-р утверждён план основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий. [18] В целях привлечения внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности Указом Президента РФ от 05. 04. 2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации года экологии» [25] 2017 год объявлен Годом экологии. Распоряжением Правительства РФ от 02.06. 2016 № 1082-р[19] утверждён план основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. При осуществлении государственной экологической политики мероприятия, представленные в Плане 1 (всего 234) рекомендуется рассматривать как первоочередные по отношению ко всем другим мероприятиям на 2017год. [1, с.64-69]  В рамках подготовки и проведения Года экологии в Общественной палате Российской Федерации 21 ноября 2016 г. проведено заседание Координационного совета. На нём выделяются наиболее важные проблемы, которые необходимо решать в рамках Года экологии, - это внедрение наилучших технологий на предприятиях, экологический контроль за утилизацией отходов, ликвидацией накопленного экологического ущерба на разных территориях, контроль за использованием лесных и водных ресурсов, экологическое просвещение граждан. [3, с.43]

Россия пока не ратифицировала Парижское соглашение ООН в области климата. 22 апреля 2016 года оно от имени России в Нью-Йорке было подписано вице-премьером А. Хлопониным. Факт подписи создаёт для правительства РФ необходимость определения своей позиции по отношению к всемирному долгосрочному соглашению, направленному на глобальное сокращение выбросов парниковых газов. Сторона является присоединившейся к соглашению через 30 дней после ратификации и передачи необходимых документов в ООН. Действовать соглашение должно начать в 2020 году. У России есть время и причины, чтобы подумать и взвесить все обстоятельства. Согласно Росгидромету изменение климата в России проявляется значительнее, чем в среднем на планете. За последние 100 лет рост средней приповерхностной температуры в стране составляет около 1,3 градусов Цельсия – по сравнению с примерно 0,8 градусов Цельсия для всего земного шара. Волны жары и лесные пожары, ураганы и наводнения, резкие переходы к оттепелям и ледяным дождям и другие опасные явления приводят к экономическому ущербу на миллиарды рублей в год. По данным ведомств от 2011 года, только аномально жаркое лето 2010 года, сопровождавшееся масштабными пожарами, причинило экономике России ущерб, превысивший 500 млрд. рублей, или 1,2 % ВВП. [6, с.19]

Излагаются различные точки зрения по целому ряду вопросов. Исследователи полагают, что большинство парниковых газов не являются в строгом смысле слова загрязнителями атмосферы. Их выброс в атмосферу не наносит прямого вреда здоровью. Правила о наилучших доступных технологиях на них не распространяются… Исключение составляют и подлежат государственному регулированию в области окружающей среды такие, признанные загрязнителями парниковые газы, как гексафторид серы и галогенсодержащие углеводороды. По распоряжению Правительства РФ от 17 июня 2016 г. № 1247-р, технологические показатели по этим газам должны появиться в справочниках по НДТ в декабре 2017 года. [12, с.36] «Важным инструментом воздействия на снижение выбросов СО2 в России после её присоединения к Парижскому соглашению, полагает С. Кувалдин, может стать ожидаемое с 2018 года возобновление в полном объёме финансирование подпрограммы по повышению энергоэффективности». [12, с.36] По его мнению, Россия придерживается стратегии неспешности ратификации Парижского соглашения. Кувалдин подчёркивает, что после 2014 года поддержка мероприятий по повышению энерговооружённости в России оказалась практически свёрнута. Средства, предназначенные на эти цели, оказались перераспределены на поддержку моногородов и энергоснабжение объектов, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года. [12,с.34]

 Российская Федерация не определила пока свою позицию в вопросе подсчёта выбросов метана. Россия на первый план выдвигает роль лесов как естественного поглотителя СО2. Важным для России остаётся вопрос о том, каким образом будет учитываться поглощение углерода лесами. Положение о необходимости максимально возможного учёта поглощающей способности лесов напрямую отражён в тексте обязательств, взятых на себя Россией в рамках Парижского соглашения. По оценкам Рослесхоза, около 32 % ежегодных антропогенных выбросов парниковых газов в России в настоящее время поглощается российскими лесами.[12, с.40]

Меры поддержки возобновляемой энергетики в России реализуются также на достаточно низком уровне. Федеральным законодательством об электроэнергетике в 2003 году установлен принцип выплаты производителям специальной надбавки за поставляемую электроэнергию, выработанную на основе ВИЭ. [15, с.5] С 2013 года в России действует механизм поддержки отдельных электростанций, работающих на ВИЭ. После прохождения процедуры отбора они имеют право заключать договор на поставку мощности, гарантирующий возврат инвестиций за счёт повышения платежей за поставляемую энергию. К сожалению, меры поддержки распространяются не на все «зелёные» электростанции, а лишь на солнечные и ветряные, а также на малые ГЭС, мощностью не более 25 МВт. При этом имеются существенные оговорки. [12, с.33-34]

В России ввиду её обширной географии последствия изменения климата различны для различных регионов страны. В одних российских регионах может быть много осадков, а в других могут быть в то же время постоянные засухи. Это затрудняет их оценку для адаптационного бюджета. В отличии от самого изменения климата, последствия изменения его можно как говорят «пощупать» «Разрушения и убытки, - отмечает И. Ермаченков, - легко посчитать, а значит, легче понять выгоду от мер по защите и адаптации к изменяющемуся климату. Однако в России национальный адаптационный план может быть готов не раньше 2018 года. При этом неизвестно, смогут ли ожидаемые преимущества потепления для экономики России компенсировать прогнозируемый ущерб». [6, с.14]

 В последние годы внимание исследователей привлекают и такие климатические явления как чёрный углерод. Д. Шевченко отмечает, что чёрное дело делают не только углекислый газ и метан, но и другие, менее известные загрязнители – такие как чёрный углерод, выбросы которого от лесных пожаров и сельскохозяйственных палов приводят, в том числе к усилению таяния в Арктике. Чёрный углерод, оседая на поверхности земли, значительно снижает отражающую способность (альбедо) снега и льда. В незагрязнённом состоянии снег и лёд отражают примерно 98 % солнечного излучения, когда же они загрязнены, поглощение может возрастать от 1,5 до 5 раз. По данным «Авиалесохраны» ежегодно в России возникает 20 – 30 тысяч лесных пожаров, огонь проходит 2–3 млн. га лесных территорий. По данным руководителя Рослесхоза, замглавы Министерства природных ресурсов и экологии И. Валентика, выбросы чёрного углерода от пожаров в северных лесах России оцениваются в диапазоне от 28 тыс. тонн до 270 тыс. тонн в год. Удаётся обнаружить и потушить лишь 75 %. Существует и неофициальная менее утешительная статистика.[27, с.21]

«Нужна, - указывает Д. Шевченко, - целостная политика, которая бы предполагала и межведомственное взаимодействие и работу с населением и продвижение новых технологий в сельском хозяйстве, и поддержку производителей, готовых отказаться от порочной практики». [27, с.22] По мнению координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутата Госдумы В. Гутенёва необходимо поставить на кадастровый учёт все российские леса. В настоящее время, по данным Генпрокуратуры, в кадастр внесено лишь четверть всех земель лесного фонда. Всем регионам необходимо в срочном порядке ускорить утверждение территориальных схем размещения отходов, усилить работу по реформированию действующего законодательства и не допускать появления и разрастания нелегальных свалок, а также создать основы и развивать эффективную и безопасную мусороперерабатывающую промышленность. [3, с.42] Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса охватывает более 200 экспертов–экологов по всей России, основная цель которых – противодействовать экологическим нарушениям.

В настоящее время Парижское соглашение ратифицировано более чем 70 странами, в число которых входят крупнейшие «поставщики» парниковых газов – такие как США, Китай, Индия, Бразилия и Канада. Объём их выбросов значительно превышает 55 % от мировой эмиссии. [10, с.26] Хотя многие конкретные механизмы действия этого соглашения ещё не ясны, страны ратифицировавшие его могут выполнять принятые на себя обязательства. Они уже имеют для них правовую силу. Не присоединились к Парижскому соглашению, кроме России, такие страны, например, Япония, ЮАР и Саудовская Аравия.

Необходимо учитывать и скептические подходы к проблеме. Ряд исследователей берут под сомнение сам процесс глобального потепления. «Оказывается, - указывает С.А. Рогиенко, - потепления на Земле нет уже 20 лет; самым жарким годом за последние десятилетия стал 1998 год; с тех пор средняя температура на планете практически не растёт, а в последние годы даже снижается». [20, с.35] Этот факт, по его мнению, подтверждают спутниковые наблюдения, проходящие по всей поверхности Земли 24 часа в сутки. Сторонники глобального потепления опираются, прежде всего, на данные климатологов. Под вопросом в этом случае могут оказаться показания приборов измерения температуры, расположение станций ведущих наблюдения (в мегаполисах температура на 5-10 градусов выше), существующие методики пересмотра первичных данных. В США и Англии зафиксированы намеренные укрытия данных, не подтверждающих потепление, отказ в публикации подобного рода трудов. В США с приходом нового президента поддерживается точка зрения о наступлении «Глобального похолодания». Это связано нередко с финансовыми интересами авторов прогнозов. Как указал Джон Коулман «если вы всё ещё верите тому, что Эл Гор указывал о глобальном потеплении, пожалуйста, учтите тот факт, что с тех пор как он пустился в климатический крестовый поход, его состояние выросло с 2 млн. долларов в 2001 году до 100 млн. долларов в 2016 году – во многом благодаря эффективному освоению многочисленных грантов и займов фиктивным компаниям «зелёных технологий». [20, с.38] Американские учёные обратились к Трампу с петицией, в которой высказывается несогласие с распространёнными теориями глобального потепления. Петицию подписали более  31 000 экспертов, из которых более 9 000 являются обладателями учёных степеней в профильных областях науки. Подобный процесс начался в Англии. Следует ожидать всплеска научных исследований в этой области. Это может поставить «под сомнение принятое мировым сообществом видение проблемы глобального потепления». [20, с.38]

Вызывает вопросы исследователей и принцип «климатической справедливости». Климатические угрозы, особенности климата, ущерб от его изменения у стран разнятся. Неодинаковы и интересы стран и их готовность к ответственным действиям. Средние выбросы парниковых газов на душу населения в мире составляет порядка 7 тонн СО2 – эквивалента в год. В США этот показатель превышен примерно в 3 раза, в России в 2 раза, хуже в Канаде – там, в 3,5 раза, в Японии и ЕС превышение на 30–40 %. У крупных развивающихся стран оснований для беспокойства нет. У Китая и Бразилии превышение составляет процентов 10 – 15, а Индия и Мексика не добрались даже до среднемирового показателя. [21, с.40]

Если принцип «климатической справедливости» реализовать, то наиболее пострадавшими странами будут страны Северной Америки и Россия. «Если для США с их гигантским сектором финансовых и иных услуг, формирующим главную часть ВВП, сокращение выбросов в 3 раза станет просто тяжёлым ударом, то для России, с иной структурой экономики, завязанной на реальный сектор, сокращение на 50 % не может рассматриваться иначе как суицидальный сценарий». [21, с.40] Поэтому основания для осторожности с ратификацией Парижского соглашения до выяснения всех моментов у России достаточно серьёзные. В США, прежде всего в администрации, идёт серьёзная борьба за и против Парижского соглашения. Год назад Барак Абама объявляет изменение климата главной угрозой США. Республиканцы заявляют о своём неприятии как повестки дня Киотского протокола, так и Парижского соглашения. В ходе избирательной компании команда Трампа подвергает критике Парижское соглашение, а Трамп на посту президента обещает инициировать выход из него. Задача отмены Парижского соглашения не по силам даже США. На сигналы Марракешской конференции Трамп отреагировал достаточно гибко. В интервью 22 ноября он отметил: «Я думаю, что между деятельностью человека и изменениями климата есть определённая связь. Некоторая. Важно понять, в какой степени», и добавил, что пока не решил выйдет ли США из Парижского соглашения по климату. Это, по его мнению, будет зависеть от того, как скажется на конкурентоспособности, и во что это обойдётся компаниям США. [21, с.41]

На третьем Форуме Международной социологической ассоциации, состоявшемся в Австрии, Вене, 10–14 июля 2016 г. под девизом: «Будущее, которое мы хотим: глобальная социология и борьба за лучший мир» были озвучены тревожные аргументы настоящего времени. «Социоприродный характер современной климатической системы, - отмечает С. Сассен, - переходит порог допустимого воздействия человека на природу, ведя к распространению «мёртвой почвы», «мёртвой воды», если не остановить данный тренд, он в ближайшем будущем может перейти на траекторию, несовместимую с жизнедеятельностью людей. В этих условиях возрастает роль фактора деятельности людей, их мобилизации и способности учесть рефлективность социальных структур и сложных систем». [2, с.139] Анализируя сценарии и подходы российских исследователей климата, В. Катцов разделяет вывод о том, что рост средней глобальной температуры нельзя объяснять без факторов воздействия человеческой деятельности. «Сейчас, - отмечает он, - мы по орбитальным параметрам Земли должны очень медленно двигаться в сторону похолодания, но происходит обратный процесс – потепление, потому что антропогенный фактор перебивает фактор естественный». [8, с.13] Только за 6 месяцев 2016 г. Генпрокуратурой РФ выявлено более 178 тысяч различных нарушений российского законодательства в экологической сфере. [16, с.42]

В настоящее время объём выбросов парниковых газов экономикой России составляет около 69 % от уровня 1990 г – то есть фактически в России заложена возможность повышения объёмов эмиссии. Согласно поправкам к плану мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов до 2020 года, принятым правительством в мае 2016 года, речь пока идёт лишь о разработке концепции законопроекта «О государственном регулировании выбросов парниковых газов», которое должно появиться в июне 2018 года. Россия должна представить в РКИК ООН в 2020 году стратегию низкоуглеродного развития до 2050 г. Нужен технологический задел на будущее, в виде массового освоения НДТ. Однако, учитывая активность лоббистов углеродоёмких отраслей российской промышленности, работа идёт не просто. «Постепенно готовя регулирование парниковых газов, - подчёркивает С. Кувалдин, - правительство старается максимально отсрочить как таковой момент его введения»». [12, с.35]

Выбор дружественных климату решений, конечно, требует серьёзных усилий. Вместе с тем он не предполагает отказа от экономического роста и «затягивания поясов». Он стимулирует технический и экономический прогресс. Усилия исследователей всего мира направлены на поиски новых источников энергии, создание новых искусственных материалов, заменяющих природные. Особое значение придаётся использованию солнечной энергии, ветра, геотермальных вод и т.п. Руководитель группы экспертов неправительственной организации Germanwatch Ольдар Каспар основу сотрудничества России с другими странами представляет в развитии промышленности для производства солнечных и ветряных электростанций. «Россия, - полагает он, - может выработать специализацию по той или иной технологии ВИЭ – это могут быть, например, тепловые насосы или малые ГЭС. В ФРГ есть организации и компании, которые готовы сотрудничать в этой области, несмотря на сложные политические отношения». [7, с.31]

Самое интересное происходит на стыке разных наук. В. Катцов рассматривает на примере взаимовлияния климатической и экономической наук и росту востребованности в экономической климатологии. [8, с.10] Г. Рагузина приводит тринадцать новаторских инициатив, отобранных из 475 вдохновляющих примеров климатической и социальной ответственности из разных уголков мира, которые стали победителями премии «Импульс перемен» Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Она подчёркивает, что «задачи, которые поставило перед человечеством глобальное потепление, требуют масштабного объединения усилий и замыслов, но изобретательность, чувство общности и смелость творить собственное будущее могут сделать многое – и не только для климата». [17, с.44]    

Наука с помощью нетрадиционных методов ищет новые пути получения продуктов питания для растущего населения мира. Переход к производству искусственных продуктов питания в мировом масштабе, как полагают некоторые учёные, будет по своему значению равен введению земледелия более 6 000 лет назад. Успехи фундаментальной науки действительно позволяют преобразовывать различные уровни и подструктуры материи, включая собственное человеческое естество, но ведь основная беда в том, как верно отмечает в интервью журналу «Природа и человек» завотделом Киевского института философии проф. В.С. Лукьянец, «что всё это осуществляется совсем не по воле Творца, а чаще всего так, как велит человеку господствующая ныне потребительская идеология. … Ничем не лимитированный прогресс меганауки вполне может при этом вызвать аннигиляцию не только мыслительной, но даже и всей совокупной светящейся материи» [13, с.3].

Человеческий фактор – лишь одна из многих причин экологических изменений. Полностью оценить все причины неподвластно, наверное, пока даже экспертам МГЭИК. Климат меняется, и будет меняться, даже если люди в одночасье прекратят своё существование. Как отмечает Ю. Смирнова, «в наших силах, дать этим изменениям происходить естественным путём, помня, что все наши действия влияют на то, в каких условиях мы будем жить в ближайшем будущем. [22, с.9] В.И. Вернадский предупреждал, что перед человечеством «перед его мыслью и трудом ставится вопрос о перестройке биосферы в интересах свободно мыслящего человечества как единого целого». [4, с.356]

Человечество должно выработать и притворить в жизнь единую глобальную стратегию мирового развития. Решения надо искать комплексные, которые учитывали бы все факторы и пытались бы восстановить равновесие экологических, социальных и экономических систем. В настоящее время, находясь в условиях, когда история должна двигаться, как подчеркивал Ф. Энгельс, к «примирению человечества с природой и с самим собой». [14, с.551] Воздействие на природу должно учитывать необходимость сохранения и поддержания динамического природного равновесия. Следует сделать все, чтобы будущие поколения не обвинили в том, как человечество неразумно, а подчас варварски обращалось с природой.

Список литературы:

1. Бабич М.Е. Государственная экологическая политика и стратегическое планирование. (Планы природоохранных мероприятий на 2017 год) // ЭВР. 2017 №1. С. 64 - 69.
2. Будущее: по материалам форума международной социологической ассоциации. // Социс , 2016, № 12. С. 139.
3. В Общественной палате прошло заседание Координационного совета по подготовке и проведению Года экологии //. ЭВР 2016 № 12. С. 43.
4. Вернадский В.И. Биосфера. (Избранные труды по биологии). М. 1967. С. 356.
5. Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и её окружения. М., 1965. С. 329.
6. Ермаченков И. Климатический кафтан. Адаптационное латание дыр климатического бюджета России. // Экология и право. 2016. № 4 (64) С 14.
7. Каспар Ольдар. Климатические переговоры сегодня идут удивительно быстро // Экология и право. 2016 № 4 (64). С. 31.
8. Катцов В. Без масштабной адаптации не обойтись. // Экология и право. 2016 № 4 (64). С.13
9. Кокорин А.О. Парижское климатическое соглашение ООН: нынешнее и будущее воздействие на экономику России и других стран. // ЭВР 2016 № 3 . С. 42.
10. Кувалдин С. «Скорым» в Марракеш. (Дорога к ратификации Парижского соглашения оказалась быстрой – но что ждёт впереди ?). // Экология и право. 2016 № 4 (64). С. 26.
11. Кувалдин С. Прикрыться лесом. Лесное богатство как оправдание пассивной климатической политики. // Экология и право. 2016, № 4 (64). С.40.
12. Кувалдин С. Углеводородная неспешность. Климатическая политика России до и после Парижа. // Экология и право. 2016 № 4 (64). С. 35.
13. Лукьянец В.С. Пора бить в набат. // Природа и человек. ХХ1 век. 2016 № 3. С. 3.
14. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 551
15. Мини – словарь терминов. // Экология и право, 2016, № 4(64). С. 5.
16. ОНФ обращает внимание на увеличение экологических нарушений. //ЭВР. 2016, № 12. С. 42.
17. Рагузина Г. «Зелёные лайфхакеры». Как с помощью смекалки, технологий и политической воли обустроить климат своими руками. // Экология и право 2016, № 4 (64). С. 44.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 г. № 2720-р «План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий»// [Электронный ресурс]  - режим доступа: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71196252/ (дата обращения 20.03.2017)
19. Распоряжение Правительства РФ от 02.06. 2016 № 1082-р «План основных мероприятий по проведению в 2017 году в в Российской Федерации года экологии»// »// [Электронный ресурс]  - режим доступа: URL: http://giod.consultant.ru/documents/3710280 (дата обращения 20.03.2017)
20. Рогиенко С.А. 15 лет без потепления (с чем будет бороться Парижское соглашение). // ЭВР. 2017 № 2. С. 35.
21. Рогиенко С.А. Парижское соглашение вступило в силу. Надолго ли? (Итоги Конференции ООН по климату в Марракеше). //ЭВР, 2017 № 1. С. 39.
22. Смирнова Ю. Опасный «малыш». Эль–Ниньо и  невечная «мерзлота». О чём говорят данные последних наблюдений за изменением климата. // Экология и право. 2016 № 4 (64). С. 8.
23. Соловьёв В.С. Собр. Соч. СПб., 1903. Т. 7. С. 359.
24. Указ Президента РФ от 01.08.2015 № 392 «О проведении в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий» »// [Электронный ресурс]  - режим доступа: URL:  http://www.kremlin.ru/acts/bank/39976 (дата обращения 20.03.2017)
25. Указ Президента РФ от 05. 04. 2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации года экологии»// [Электронный ресурс]  - режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=646127#0 (дата обращения 20.03.2017)
26. Фролов И.Т. О человеке и гуманизме. Работы разных лет. М., 1989. С. 441.
27. Шевченко Д. Чёрное дело. Россия имеет все шансы сократить эмиссию чёрного углерода. // Экология и право. 2016 № 4 (64). С. 21.