ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

TASKS OF NATIONAL CRIMINAL PROCEEDING IN A SYSTEM OF INTERNATIONAL COOPERATION

Sevinj Ismailova

doctoral candidate of the Academy for State Administration under the President of Azerbaijan Republic, PhD in Law,

Azerbaijan, Baku

АННОТАЦИЯ

Задачи уголовного судопроизводства и задачи международного сотрудничества в сфере уголовного процесса взаимосвязаны и взаимозависимы.

Международное сотрудничество в уголовном судопроизводстве возможно лишь при единстве задач, решаемых его участниками.

ABSTRACT

Tasks of criminal proceeding and tasks of international cooperation in sphere of criminal process are interlinked and interdependent.

International cooperation in criminal proceeding is possible only under unity of the tasks that decided by its participants.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство; задача; международное сотрудничество; система.

Keywords: criminal proceeding; task; international cooperation; system.

Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса происходит из задач национального уголовного судопроизводства, но имеет и свои, специфические задачи.

И.Ю. Гринь считает таковыми объединение усилий государств в борьбе с преступностью, оказание друг другу содействия в раскрытии и расследовании преступлений, изобличение лиц, их совершивших, и вынесение в отношении них справедливого приговора, исполнение решений суда, а также возмещении ущерба потерпевшим независимо от территориальных границ, различий национального законодательства и правоприменительной практики государств [2, c. 20].

Исходя из задач уголовного судопроизводства, декларированных в УПК Беларуси, О.В. Левченко и Е.В. Мищенко утверждают, что в задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, как института права, входит обеспечение эффективного расследования, рассмотрения уголовного дела и исполнения приговора по уголовным делам [5, с. 41].

По мнению Н.П. Мазаевой задачами международного сотрудничества является достижение целей уголовного судопроизводства [6, с. 6].

Е.Е. Феоктистова к задачам международного сотрудничества относит раскрытие и расследование преступлений и достижение назначения уголовного судопроизводства [19, с. 9], а А.В. Сорокин – законное, обоснованное, справедливое разрешение уголовного дела по существу [7, с. 48-49].

Рассмотрим содержание задач уголовного судопроизводства, декларированных в национальных уголовно-процессуальных законодательствах, и попытаемся определить их соотношение с задачами международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.  

В юридической литературе нет единой точки зрения по поводу задач, уголовного судопроизводства. Ряд авторов считает таковыми общепроцессуальные задачи, нашедшие свое нормативное выражение на конституционном уровне [3, с. 136-138], другие выделяют самостоятельные задачи всех стадий судопроизводства [4, с. 61-62], третьи утверждают об одновременном существовании и тех и других [1, с. 41-42], четвертые - о невозможности выделить основания для их постадийной классификации вследствие равнозначности, интегрированности, одинаковой природы и взаимосвязанности [20, с. 71-78].

Согласно ст. 8 УПК Азербайджанской Республики, задачами уголовного судопроизводства являются: защита личности, общества и государства от преступных посягательств; защита личности от злоупотреблений должностных лиц; быстрое раскрытие преступлений, всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, связанных с уголовным преследованием; изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; отправление правосудия в целях наказания лиц, обвиняемых в совершении преступления, с установлением их вины и реабилитации невиновных [8, с. 12].

Представляется, что в результате подобной формулировки из общих задач судопроизводства выпали охрана прав и интересов участников процесса, применение к ним надлежащих правовых процедур, предупреждение преступлений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважения к праву и т.п.

Часть вторая ст. 1 УПК Грузии к задачам уголовного процесса (судопроизводства) относит: установление фактических обстоятельств преступления или иного противоправного деяния и лица, его совершившего; обеспечение правильного применения закона; недопущение осуждения невиновных лиц; исправление следственных и судебных ошибок; защита прав и свобод граждан, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, а также всех иных участников уголовного процесса; утверждение в обществе уважения к закону, идеям гуманизма и справедливости [10, с. 1].

В части 1 ст. 7 УПК Республики Беларусь указывается, что задачами уголовного процесса являются защита личности, её прав и свобод, интересов общества и государства путем быстрого и полного расследования преступлений, общественно опасных деяний невменяемых, изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных; обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Согласно ч. 2 ст. 7 УПК Республики Беларусь, порядок производства по материалам и уголовному делу, установленный УПК, призван обеспечить законность и правопорядок, предупреждение преступлений, защиту от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае обвинения или осуждения невиновного – незамедлительную и полную его реабилитацию, возмещение ему физического, имущественного и морального вреда, восстановление нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав [9, c. 43].

Статья 6 УПК РФ  относит назначение уголовного судопроизводства к его принципам и включает в него: защиту прав и законных интересов лиц и организаций; потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничение её прав и свобод. В ч. 2 ст. 6 УПК РФ указано, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию [14, с. 7-8].

В различных интерпретациях исследованное законодательство различных стран содержит следующие задачи уголовного судопроизводства:

1.) быстрое и полное раскрытие преступлений (ст. 4 Кыргызской Республики, ст. 8 УПК Азербайджана, ст. 8 УПК Казахстана, ст. 2 УПК Узбекистана) [12, с. 2; 8, с. 12; 11, с. 24; 16, с. 3];

2.) изобличение и привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего преступление (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 8 УПК Азербайджана, ст. 8 УПК Казахстана, ст. 2 УПК Узбекистана) [15, с. 2; 8, с. 12; 11, с. 24; 16, с. 3];

3.) установление порядка производства по уголовным делам (ст. 2 УПК Республики Таджикистан) [15, с. 2];

4.)  защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления (ст. 6 УПК РФ, ст. 2 УПК Таджикистана) [14, с. 7-8; 15, с. 2];

5.) установление фактических обстоятельств преступления или иного противоправного деяния и лица, его совершившего (ст. 1 УПК Грузии) [10, с. 1];

6.) защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, c. 2];

7.) своевременное раскрытие преступления (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, с. 2];

8.) справедливое разрешение рассматриваемых вопросов в суде (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 4 УПК Кыргызской Республики, ст. 8 УПК Казахстана) [15, с. 2; 12, с. 2; 11, с. 24];

9.) соблюдение процессуальных норм при применении уголовного закона (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, с. 2];

10.) гарантия защиты законных интересов участников уголовного судопроизводства и других лиц (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, с. 2];

11.) укрепление законности и правопорядка (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 8 УПК Казахстана, ст. 2 УПК Узбекистана) [15, с. 2; 11, с. 24; 16, с. 3];

12.) предупреждение преступлений (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 8 УПК Казахстана, ст. 2 УПК Узбекистана) [15, с. 2; 11, с. 24; 16, с. 3];

13.) уважение к законам, правам и свободам человека и гражданина (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 4 УПК Кыргызской Республики, ст. 8 УПК Казахстана) [15, с. 2; 12, с. 2; 11, с. 24];

14.) осуществление судебной справедливости (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, с. 2];

15.) обеспечение защиты от необоснованного обвинения и осуждения (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 4 УПК Кыргызской Республики, ст. 8 УПК Казахстана) [15, с. 2; 12, с. 2; 11, с. 24];

16.) обеспечение защиты от незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УПК Таджикистана, ст. 4 УПК Кыргызской Республики) [15, с. 2; 12, с. 2];

17.) защита личности, общества и государства от преступных посягательств (ст. 8 УПК Азербайджана, ст. 1 УПК Молдовы, ст. 2 УПК Узбекистана, ст. 2 УПК Украины) [8, с. 12; 13, с. 1; 16, с. 3; 17, с. 13];

18.) незамедлительная реабилитация в случае обвинения или осуждения невиновного (ст. 2 УПК Таджикистана) [15, с. 2];

19.) защита личности от злоупотреблений должностными полномочиями (ст. 8 УПК Азербайджана, ст. 1 УПК Молдовы) [8, с. 12; 13, с. 1];

20.) всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств, связанных с уголовным преследованием (ст. 8 УПК Азербайджана) [8, с. 12];

21.) отправление правосудия в целях наказания лиц, обвиняемых в совершении преступления с установлением их вины и реабилитации невиновных (ст. 8 УПК Азербайджана, ст. 4 УПК Кыргызской Республики) [8, с. 12; 12, с. 2];

22.) правильное применение уголовного закона (ст. 8 УПК Казахстана, ст. 2 УПК Республики Узбекистан) [11, с. 24; 16, с. 3];

23.) охрана прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства (ст. 2 УПК Украины) [17, с. 13];

24.) исключение необоснованного процессуального принуждения (ст. 2 УПК Украины) [17, с. 13];

УПК Эстонии не содержит отдельной статьи о задачах судопроизводства, однако в ст. 1 указано, что уголовно-процессуальный кодекс устанавливает порядок досудебного производства и судопроизводства по делам о преступлениях, а также порядок обращения к исполнению судебных решений, вынесенных по уголовным делам [18, с. 7].

С определенными коррективами все перечисленные задачи уголовного судопроизводства могут быть отнесены к задачам международного сотрудничества, однако, как отмечалось выше, цель уголовно-процессуальной деятельности в этом случае приобретает обвинительную направленность, игнорирующую основания уголовной ответственности за вину.

Уголовное производство не всегда начинается с исследования очевидного факта преступления. Как правило, в определенных ситуациях его началом является получение и регистрация сообщения (информации) о совершенном или готовящемся преступлении, проверка его соответствия действительности. Не каждое событие является событием преступления, как не каждое событие, даже неординарное, не всегда содержит признаки преступления. Поэтому равноценными задачами данного этапа уголовного судопроизводства являются установление наличия или отсутствия события преступления и его признаков. Представляется, что это является главной задачей всего судопроизводства, от результатов решения которой происходят другие. Это касается и стадии немедленного возбуждения уголовного дела (ст. 209 УПК Азербайджанской Республики), даже при обнаружении неопознанного человеческого трупа, признаков заражения или отравления людей, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, при взрывах или пожарах в общественных местах, в зданиях государственных предприятий, учреждений и т.п. и т.д. [8, с. 214-215].  В этих случаях первоочередной задачей также является не быстрое раскрытие преступлений, о наличии или отсутствии которых утверждать преждевременно, а установление их событий и наличия в событиях состава. О раскрытии преступлений речь может идти лишь после установления их события, т.е. после установления факта преступления, что и является основной задачей судопроизводства.

Представляется, что изложенное определяется и предметом доказывания (ст. 139 УПК Азербайджанской Республики), первым пунктом которого значится установление факта уголовного происшествия [8, с. 154-155].

Если акцентировать в качестве обязательной задачи уголовного судопроизводства раскрытие преступлений, то в случае отсутствия их события и состава, и последующего отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, декларированная цель остается недостигнутой.

Другой специфической задачей уголовного судопроизводства, с точки зрения автора, является обеспечение возмещения материального и иных видов ущерба, причиненного преступлением, и установление его причин и условий, их устранение, однако в УПК Азербайджанской Республики возмещение ущерба, причиненного преступлением, в числе задач судопроизводства не значится, а обязанность установления и устранения обстоятельств, способствующих совершению преступления, отнесена к общим условиям предварительного расследования.

Согласно ст. 221 УПК Азербайджанской Республики, в ходе проведения предварительного расследования следователь обязан выяснить обстоятельства (причины и условия), способствующие совершению преступления. Выяснив эти обстоятельства, следователь при необходимости направляет в адрес соответствующих юридических или должностных лиц представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления. Представление следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, подлежит обязательному рассмотрению, а о результатах его рассмотрения в месячный срок должно быть письменно сообщено следователю [8, с. 241].

Представляется, что изложенные положения носят декларативный характер и другими нормами УПК Азербайджанской Республики не обеспечены. Если следователем выяснены обстоятельства (причины и условия), способствующие совершению преступления, то внесение представления по их устранению должно быть обязанностью, а не альтернативным правом, в связи с чем из текста ст. 221.1 УПК Азербайджанской Республики должны быть исключены слова «при необходимости», а в ст. 139 УПК Азербайджанской Республики в качестве обстоятельств, подлежащих доказыванию следует включить выяснение причин и условий, способствующих совершению преступления.

Как отмечалось выше, УПК Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан в числе задач судопроизводства называют предупреждение преступлений, однако несколько иначе формулируют обязанность производства действий (внесение представления) по устранению выявленных причин и условий преступлений, что позволяет осуществлять эту деятельность до возбуждения уголовного дела.

Согласно ст. 204 УПК Республики Казахстан, установив в ходе доследственной проверки или при производстве по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, орган уголовного преследования вправе внести в соответствующие государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств или других нарушений закона [11, с. 125].

УПК Республики Узбекистан содержит раздел шестой (глава 36, ст. ст. 296-300), посвященный мерам предупреждения преступлений, а ст. 296 УПК определяет выявление причин преступления и условия, способствовавшие его совершению как обязанность дознавателя, следователя, прокурора и суда при производстве по уголовному делу [16, с. 123].

Произведенный анализ позволяет утверждать, что международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства возможно лишь при единстве задач, решаемых его участниками (сторонами).

Список литературы:

1. Гинзбург А. Я. Принципы советской криминалистики. – Караганда: Изд-во Караганд. школы МВД СССР, 1974. 
2. Гринь  И.Ю. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства. Дис…канд. юрид. наук. М., 2006.
3. Демидов И.Ф. Принципы советского уголовного процесса//Курс советского уголовного процесса. Общая часть. М.: Юрид. лит., 1990, с. 132-146
4. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М.: Юрид. лит., 1971.
5. Левченко О.В., Мищенко Е.В. Международное сотрудничество России с государствами-участниками СНГ в сфере уголовного судопроизводства: понятие, цели, принципы//Вестник ВЭГУ № 6 (74), 2014, с. 38-48.
6. Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
7. Сорокин А.В. Проблемы интеграции российского уголовного процесса в международное сотрудничество по уголовным делам: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009.
8. Уголовно-процессуальный кодекс Азербайджанской Республики. По состоянию на 10.01.2010 г., Ганун, Баку, 2012.
9. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. По состоянию на июль 2014 г. – Режим доступа:  http://pravo.by/world_of_ law/text.asp? RN=hk 9900295 (дата обращения – 04.09.2017).
10. Уголовно-процессуальный кодекс Грузии. Изд-во и неофиц., перевод Горина А.П., Тбилиси, 2009.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. По состоянию на июль 2014 г. – Режим доступа:  http://online.zakon.kz. (дата обращения – 04.09.2017).
12. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. По состоянию на июль 2014 г. – Режим доступа: http://online.adviser.kg/ Document/?doc_id=30241915&mode=all (дата обращения - 06.09.2017).
13. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдовы. По состоянию на май 2014 г. – Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/ ?doc_id =30397729&sublink=4690000 (дата обращения -  02.09.2017).
14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. С приложениями. Ось-89, М., 2011.
15. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан. По состоянию на март 2014 г. – Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc. fwx?rgn=30692 (дата обращения – 02.09.2017).
16. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. По состоянию на сентябрь 2014 г. – Режим доступа: http://www.lex.uz/ pages/getact.aspx?lact_id =111463 (дата обращения – 06.09.2017).
17. Уголовно-процессуальный кодекс Украины. По состоянию на август  2014 г. – Режим доступа:  http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 4651-17 (дата обращения – 04.09.2017).
18. Уголовно-процессуальный кодекс Эстонской Республики. Таллинн: Bi-info, 2008.
19. Феоктистова Е.Е. Международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам: процессуально-правовые и криминалистические аспекты: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2007.
20. Юговский И.Н. Проблемы досудебного производства «Беркут», Тверь, 2010.