ВЛИЯНИЕ ИМИДЖА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА МИГРАЦИОННЫЙ ОТТОК НАСЕЛЕНИЯ

INFLUENCE OF THE IMAGE OF THE SARATOV REGION ON THE MIGRATION OUTFLOW OF THE POPULATION

Ruslan Philimonov

student, Department of political science, FSBEI HE "Saratov national research state University named after N.G. Chernyshevsky",

Russia, Saratov

Milana Muraveva

student, Department of political science, FSBEI HE "Saratov national research state University named after N.G. Chernyshevsky",

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается процесс формирования имиджа Саратовской области. Выявляется влияние негативного имиджа на развитие миграционных процессов между регионами и внутри субъекта. Основной акцент ставится на образе региональной политической элиты, не обладающей политической самостоятельностью и волей в решении социально-экономических проблем населения субъекта.

ABSTRACT

This article discusses the process of forming the image of the Saratov region. The influence of a negative image on the development of migration processes between regions and within the subject is revealed. The main emphasis is placed on the image of the regional political elite, which does not have political independence and will to solve the socio-economic problems of the population of the subject.

Ключевые слова: имидж, политическая элита, миграционный процесс, естественная убыль, миграционная убыль.

Keywords: the image of the political elite, migration, natural decrease, migration decrease.

Имидж страны или отдельного региона имеет важное значение для развития социально-экономической и политической сфер общественной жизни. Имидж представляет собой целенаправленное создание положительного и привлекательного образа, комплекс представлений, формирующий массовое общественное мнение. В международных отношениях понятие «имидж» непосредственно связывают с мягкой силой, это важный компонент по оказанию влияния. Суть мягкой силы как раз заключается в оказании позитивного воздействия на население собственного государства и обеспечение привлечения населения из зарубежных стран посредством создания притягательного образа, то есть имиджа, культуры, образования, сферы бизнеса (экономической сферы), политического руководства, дипломатии (установления диалога и сотрудничества). Подобным образом функционирует имидж субъектов, который отражает в общественном сознании специфические и особенные черты территории, её репутацию и перспективы территориального развития, что, в свою очередь, играет ключевое значение в межрегиональном миграционном процессе.

Первостепенное место в построении положительного имиджа региона занимает образ политической элиты, обладает ли она политической волей и инициативой или же занимает конформистскую позицию, руководствуясь указаниями из центра. Суть в том, что социально-экономическое благосостояние населения региона зависит от того, какие меры и программы внедряются и проводятся на практике, степень их эффективности и продуктивности. Характерной чертой региональной элиты является закрытость и общая корпоративная замкнутость структуры, что создаёт прочные внутригрупповые связи с определённым специфическим самосознанием.  Важным моментом также является тот факт, что в России власть персонифицированная, то есть страну в целом или отдельный регион связывают с каким-либо конкретным лицом, на региональном уровне в роли «персоны» должен выступать – губернатор, с которым связывают все негативные и позитивные изменения в регионе. Если говорить об авторитете и степени влияния политической элиты Саратовской области, то напрашивается вывод, что всё условно, так как основным представителем и основной персоной выступает не губернатор Валерий Радаев, с которым связывают лишь отрицательные моменты субъекта, основной акцент делается на Вячеславе Володине председателе Государственной Думы, который активно занимается лоббированием интересов региона и выдвигает проекты. Например, из последнего можно выделить реконструкцию стадионов Саратова («Волга» и «Спартак»), которые находились в непригодном состоянии на протяжении десяти лет, реконструкции площади Кирова, сквера Марины Расковой, пешеходных зон в областном центре – и вся работа осуществляется в рамках проектов спикера Вячеслава Володина. Радаев, Исаев, глава Саратова, и их окружение представляют собой приложение без реальной власти и возможности определить курс развития Саратовской области. Согласно социологическим опросам касательно оценки качества деятельности политической элиты Саратова, не менее 28% жителей Саратова готовы принять участие в протестных акциях, а 41% не одобряет работу мэрии. В большинстве случаев респонденты негативно отзывались о деятельности губернатора, бросав обрывочную фразу: «я его не вижу, не знаю, всё плохо». Касательно Исаева, то также говорили, что он слабый политик и управленец. Слабая и некомпетентная региональная власть приводит к распространению социально-экономических проблем, за которыми следует миграционный отток населения из субъекта, также падает естественный прирост населения за счёт рождения детей в связи снижения института семьи, так как падает уровень и качество жизни, граждане не уверены в завтрашнем дне, в возможностях обеспечения семьи. Также низкий имидж области снижает возможности стимулирования по привлечению сторонних инвестиций в ключевые отраслевые предприятия.

Но в то же время Саратовская область отличается относительно выгодным местоположением, в частности, можно выделить государственную границу субъекта с Казахстаном протяжённостью в 551 км и Республикой Мордовией, а также приближенность к водным ресурсам, расположение на реке Волге, вдоль которых проложены дорожно-транспортные коммуникации, что способствует развитию городов. Приграничная зона с Казахстаном обеспечивает упрощение поступлению трудовых ресурсов из Азии, основной транзитный пункт расположен в Озинках, посёлке городского типа, через который прокладывается миграционный поток из Казахстана, в основном из Уральска. Таким образом, Казахстан представляет собой одну из основных стран-доноров, поставляющих лиц, трудоспособного возраста, то есть рабочую силу, и студентов, стекающихся в центр области, город Саратов, в котором функционирует в настоящее время семь крупных Высших Учебных Заведения разных направленностей и специальностей, помимо Казахстана к странам-донорам относятся Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан и Армения [1, с. 9].

Согласно данным МВД, за 2019 год было зафиксировано 101.524 факта постановки на миграционный учёт иностранных граждан и лиц без гражданства в Саратовской области, по причине трудовой деятельности) – 14.227, по учёбе – 5.766 [2]. Между тем естественная убыль в области за 2019 достигла 13118 человек – родилось – 20366, умерло – 33484, при этом процент рождаемости снизился на 9,4% по сравнению с 2018 годом, а процент смертности снизился лишь на 1,5%. В 2020 года Саратовская область занимает лидирующее место по убыли населения, как следует из данных за первый квартал, субъект потерял 5831 человек при показателях рождения – 2962 человека, уступив Нижегородской, Ростовской, Московской областям и Краснодарскому краю. В связи с чем субъект возымел статус – «вымирающего региона», что также создаёт негативный имидж для территории. Общая убыль же достигла 19 тысяч человек, то есть в расчёт берётся миграционный отток [3, 4]. В Концепции миграционной политики Саратовской области указывалось, что ещё в 2012 году в субъекте наблюдался миграционный отток населения, было зафиксировано, что из региона выбыло 25,7 тысяч человек против 21,8 тысяч прибывших, разница составляла 3,9 тысяч человек, что «характеризует область как транзитную полосу для мигрантов». Также отмечалось, что основное перетекание следует в Центральный Федеральный Округ, преимущественно в город федерального значения Москву (29%) и Московскую область (47,2%), общий процент выбывших в ЦФО составлял 44%, на второй позиции располагался Западный федеральный округ, а именно Санкт-Петербург (40,7%) и Ленинградскую область (21,4%), крайнее положение занимают субъекты Уральского Федерального округа, в частности, Свердловская область (Екатеринбург), Челябинская (Челябинск), Тюменская (Тюмень), то есть основные центры субъектов. В качестве региона-реципиента, в Саратовскую область поступает население из субъектов ЦФО, ЮФО, а также Пензенской и Самарской областей (ПФО) [6]. В период 2018 и 2019 количество выбывших составляло 74.164 и 72.707, а прибывших 63.816 и 66.547 человек, то есть абсолютная миграционная убыль находилась от 8-11 тысяч человек, хуже показатели в Омской области и Дагестане [5]. Из чего напрашивается вывод, что Саратовская область, в частности город Саратов, представляют собой регион по экспорту человеческого капитала. Основными причинами являются низкие заработные платы, согласно Федеральной статистике в марте 2020 года среднемесячная номинальная заработная плата составила – 31 тысячу рублей, опять же реальный доход меньше [7]. Также на общем фоне девальвации, снизился общий доход всего населения России. Если ссылаться на сторонние статистические данные, не проводимые государственными агентствами, то мы можем наблюдать реальную сумму заработной платы по Саратовской области – 23,5 тысяч рублей, что в два раза ниже, чем зарплата в Москве (66,8 тыс.), Тюмени (50 тыс.), ХМАО (62 тыс), ЯНАО (71 тыс.), Камчатки, Чукотки, Сахалина (50-55 тыс.), Ленинградской и Московской областей (40-45 тыс.). ХМАО, ЯНАО, Камчатка, Чукотка, Тюмень относятся к субъектам крайнего Севера, условия которых являются крайне суровыми, в связи с чем основной поток направляется именно в ЦФО и ЗФО. Но низкие зарплаты не являются болезненной темой региона, к этому стоит добавить отсутствие работы, из чего вытекает отсутствие перспектив и возможностей реализаций своих способностей, возможностей применений своих знаний на практике, студенты не могут трудоустроиться из-за нехватки рабочих мест, а также нежелания работодателей набирать молодых и неопытных специалистов. Данный парадокс наблюдается повсеместно, когда у молодых людей требуют опыт работы, не предоставляя им условий и альтернативных вариантов. К этому добавляется проблема непотизма (привлечение к служебным обязанностям родственников, друзей, лояльных лиц), то есть работодатели руководствуются не профессиональными и личностными качествами, а исходят из поддержки близких. Третьей значимой проблемой области является скудная инфраструктура, архитектура и система коммуникаций, непродуманная и неэффективная транспортно-дорожная политика и градостроительство. Основной акцент ставится на расширение автомобильных зон в связи с повышенной автомобилизации, в итоге, власти для расчистки пространства занимаются вырубкой зелёных зон и сужения пешеходных зон. И даже новые дорожные покрытия из-за низких и некачественных технологий приходят уже постепенно в негодность. То есть отсутствует грамотное благоустройство. По факту, Саратовская область представляется собой регион, который не способен отвечать потребностям своего населения, как мы указывали выше, причиной является некомпетентность региональной политической элиты, которая зависит от мнений и указаний федеральных властей.

 Если говорить о миграционных процессах внутри региона, то восполнить и нивелировать процент выбывших удаётся за счёт приезжих из области, но и это, как мы видели по данным, не помогает. В особенности стоит говорить о студентах, которые прибывают в центр региона, город Саратов, для поступления в ВУЗы, но это не является положительным показателем, так как корень проблемы заложен в том, что на остальной территории молодые люди не могут воспользоваться услугами на получение образования из-за отсутствия престижных учебных заведений хотя бы на региональном уровне. Как правило, на отдельных административно-территориальных единицах расположен один или два средних профессиональных учебных заведений, которые не отвечают требованиям для тех, кто получил полное среднее образование (11 классов). Вторая группа, перетекающая в Саратов, являются лица, трудоспособного возраста, опять же в связи с проблемой отсутствия работы. Отдельные населённые пункты области представляют собой моногорода, то есть зависимые от одного крупного предприятия, но и здесь есть свои тонкости, заключающиеся в сокращении и закрытии ряда цехов промышленного комплекса.

Таким образом, падение имиджа и возникновение миграционной убыли населения базируются на причинах сформировавшейся слабой региональной политической элитой, не обладающей самостоятельностью в принятии решений и реализации проектов на практике, в связи с чем возникает проблема с процессом социально-экономического региона, в области наблюдается низкий уровень и качество жизни населения, проявляющиеся в отсутствии рабочих мест (безработицы), низком уровне заработных плат, отсутствии перспектив и возможностей реализации своих профессиональных способностей.

Список литературы:

1. Мокин К.С., Барышная Н.А. Миграционная политика в Саратовской области: взгляд экспертов. // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2018 г.№ 2. С. 3-9.
2. МВД: Статистические сведения по миграционной ситуации. 22.01.2020 г. – URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 31.05.2020 г.)
3. Саратовская область теряет людей //Регион оказался лидером по убыли населения. Коммерсант. 04.02.2020 г. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4242227 (дата обращения: 31.05.2020 г.)
4. Саратовская область названа самым вымирающим регионом России. Взгляд-инфо. - URL: http://www.vzsar.ru/news/2019/01/28/saratovskaya-obla.. (дата обращения: 31.05.2020 г.)
5. Саратовская область стала третье в рейтинге миграции по снижению населения в регионах. Свободные новости. - URL: https://fn-volga.ru/news/view/id/98736 (дата обращения: 31.05.2020 г.)
6. Об утверждение Концепции миграционной политики Саратовской области на период до 2025 года (с изменениями на 18 июня 201 года. Постановление Правительства Саратовской области от 02.08.2013 г. № 375-П.// Техэксперт. – URL: http://docs.cntd.ru/document/933022559 (дата обращения: 31.05.2020 г.)
7. Федеральная служба государственной статистики: Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Саратовской области за март 2020 года. 26.05.2020 г. – URL: https://srtv.gks.ru/folder/35596 (дата обращения: 31.05.2020 г.)