НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СУДА ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

Суд присяжных сегодня на слуху у каждого россиянина, хотя два десятка лет назад данный уголовно-процессуальный институт являлся невиданной заморской диковинкой [1].

Считается, что суд присяжных зародился во Франции в 829 году, во времена властвования Людовика Благочестивого. В дальнейшем этот уголовно-процессуальный институт распространяется в Англии. Развитие института суда присяжных приходится на период буржуазно-демократических революций в Европе, а также принятия в США Декларации независимости.

Становление и развитие суда присяжных в России можно разделить на 4 этапа:

1) разработка проектов судебной реформы и подготовка «Основных положений преобразования судебной части в России» (1856—1862);

2) принятие Судебных уставов, введение института присяжных (1862—1864);

3) практическая деятельность суда присяжных и контрреформа Александра III (1864—1917);

4) восстановление и развитие суда с участием присяжных в России (с 1993 года по настоящее время)[2].

Суд присяжных заседателей представляет собой один из важных институтов, гарантирующих право на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации). Конституция Российской Федерации, являющаяся основным законом государства, регулирует наиболее значимые вопросы государственной и общественной жизни, обеспечивает политическую, социальную, экономическую целостность государства [3]. Конституция — это единственный документ, который охватывает нормы всех отраслей права.

Конституцией Российской Федерации устанавливается, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123). В Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» говорится о развитии использования общественного мнения в суде, а также о подотчетности и контроле судебной власти [4].

Суд присяжных является одним из мощных правозащитных институтов. Непосредственно так его оценивает Конституция Российской Федерации. Обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

С установлением советской власти суд присяжных был упразднен. Возрождение данного института произошло в 1993 году, получив закрепление на высшем законодательном уровне – Конституции РФ – и за последующие 20 лет претерпев немало трансформаций. Последняя и одна из самых значительных – введение с 1 июня 2018 года суда присяжных в районных и приравненных к ним судах. 23 июня 2016 года принят Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» (далее по тексту ФЗ № 190) [5]

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации [6] суд присяжных – форма рассмотрения уголовного дела федеральным судьей областного суда и коллегией из 8 присяжных заседателей или федеральным судьей районного суда и коллегией из 6 присяжных заседателей.

Одним из критериев оценки государства как правового является состояние судебной системы и его важнейшего института – суда присяжных. Действительно, участие присяжных заседателей в уголовном процессе во многом обеспечивает демократичность и гуманность судебной власти, а также является одним из способов реализации принципа участия граждан в осуществлении правосудия [7].

Как показывает анализ статистики Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, количество оправдательных приговоров существенно снизилось за последние годы: в 2016 году их число составило 3736, в 2017 году – 2751, в 2018 году – 2000. В 2017 году судом присяжных рассмотрено 224 дела с вынесением приговора, в то время как 2016 году – 217. Число осужденных за 2017 год составило 448 человек против 361 в 2016 году, а число оправданных – 51 человек в 2017 году против 60 в 2016 году. В новейшей истории Свердловской области с 2003 года было рассмотрено 70 дел с участием присяжных заседателей, по 4 из них были вынесены оправдательные приговоры [8].

Проблема повышения независимости и объективности судебного процесса была поднята Президентом РФ в Послании Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года [9]. Одним из путей решения данной проблемы, по мнению Президента, является укрепление роли института присяжных заседателей путем расширения перечня составов преступлений, рассматриваемых судом присяжных. Президент был услышан законодателем. Присяжные заседатели появились в районных судах с 1 июня 2018 года.

Стоит отметить, что немалая работа по обеспечению доступности правосудия с участием присяжных параллельно проделывалась Конституционным судом РФ. Конституционный суд признал за женщинами, обвиняемыми в совершении тяжких преступлений, ходатайствовать о рассмотрении их дел судом присяжных [10]. Аналогично КС РФ предоставил мужчинам старше шестидесяти пяти лет право на судебное разбирательство с участием присяжных [11].

В соответствии с ФЗ № 190 расширен перечень составов преступлений, рассматриваемых судом присяжных. К подсудности районных и гарнизонных военных судов при участии присяжных теперь отнесены преступления, предусмотренные частями 1, 2 статьи 105, частью 4 статьи 111, статьями 277, 295, 317 и 357 УК РФ. Указанные преступления УК РФ относит к категории особо тяжких, максимальное наказание за которые превышает десять лет лишения свободы или влечет более строгое наказание, в том числе пожизненное лишение свободы.

На практике введение в районных судах суда присяжных вызывает определенные организационные и технические трудности, касающиеся формирования коллегий присяжных, юридической грамотности граждан, привлеченных к отправлению правосудия, оборудования соответствующих помещений и связанных с этим затрат, а также уровня подготовки и квалификации судей районных судов.

Подготовка районных судов Свердловской области к появлению в них присяжных заседателей еще не окончена, как отмечает председатель Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда, и основными проблемами являются нехватка желающих и неготовность зданий судов.

Первый процесс с участием присяжных заседателей в городе Екатеринбурге состоялся 21 ноября 2018 года и прошел в Кировском районном суде. Присяжные вынесли обвинительный вердикт в отношении подсудимого.

Количество рассмотренных в новом порядке дел пока невелико. По заявлению председателя Верховного суда В. М. Лебедева, с 1 июня 2018 года районными судами с участием присяжных заседателей было рассмотрено 91 уголовное дело в отношении 103 лиц, 29 из которых было оправдано, что составляет 28 % от общего числа рассмотренных дел [12].

Представляется, что недостатком реформы является не включение в перечень преступлений, предусматривающих ответственность за наркотики, кражу, грабеж, разбой, мошенничество. Указанные составы, как показывает статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ, лидируют по количеству привлечения. Это отдаляет достижение главной цели реформы – доступности суда присяжных для большего числа обвиняемых.

Несмотря на имеющиеся затруднения с внедрением института присяжных заседателей в районные суды, безусловно, стоит отметить положительный вектор в развитии законодательства в данной области, что реализует конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия и является большим шагом в сторону повышения доверия граждан к судебной системе и, как следствие, укреплению в РФ по-настоящему правового государства.

Список литературы:

1. Чашин А. Н. Суд присяжных в России : учеб. пособие. М., 2013. С. 5.
2. 2.Коряковцев В. В. Суд присяжных в России: история и современность. СПб., 2015. С. 21.
3. 3.Мокшина М. А., Барамидзе С. М. К вопросу о совершенствовании Конституции РФ // Вестник Удмуртского университета. 2013. № 4. С. 113.
4. О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» : постановление Правительства Рос. Федерации от 27 дек. 2012 г. № 1406.
5. Федеральный закон № 190-ФЗ от 23.06.2016 «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 26 (ч. I). – Ст. 3859
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст.4921.
7. Смирнов, В. Н. Правоохранительные органы: учебник / В. Н.Смирнов ; под ред. В. М. Бозрова. – М. : Юрайт, 2013. – 62 с.
8. Сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
10. По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждански А. С. Лымарь: Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 № 6-П [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс.
11. По делу о проверке конституционности положений пункта 2 части второй статьи 30 и пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части второй статьи 57 и части второй статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В. Д. Лабусова: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.03.2017№ 7-П [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс
12. Почти треть подсудимых были оправданы присяжными в районных судах [Электронный ресурс] // Сайт «РАПСИ»