ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА КАК ОДНА ИЗ ФОРМ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

PROSECUTOR'S CONCLUSION AS ONE OF THE FORMS OF PARTICIPATION OF THE PROSECUTOR IN THE CIVIL PROCESS

Anna Artemkina

master's degree, Department of civil procedure, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Margarita Filimonova

Scientific adviser, candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Procedure, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается одна из форм участия прокурора в гражданском процессе – дача заключения по делам, в которых прокурор принимает обязательно участие. Анализируются доктринальные подходы к определению понятия «заключение прокурора». Предлагается закрепление в гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации дефиниции «заключение прокурора».

ABSTRACT

The article examines one of the forms of participation of the prosecutor in the civil process - giving an opinion on cases in which the prosecutor necessarily takes part. Analyzed are doctrinal approaches to the definition of the concept of "prosecutor's conclusion". It is proposed to consolidate in the Civil Procedure Code of the Russian Federation the definition of "the conclusion of the prosecutor".

Ключевые слова: прокурор, гражданский процесс, заключение прокурора, трудовые права граждан.

Keywords: prosecutor, civil procedure, prosecutor's opinion, labor rights of citizens.

Защита трудовых прав граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Ежегодно прокуроры принимают участия по делам о восстановлении на работе, что способствует эффективной реализации механизма надзорной деятельности органов прокуратуры РФ.

Одной из форм участия прокурора в гражданском процессе является дача заключения по определенным категориям дел, перечень которых определен частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1].

Обоснованность обязательного участия прокурора в гражданском процессе по определенным категориям дел объясняется особой социальной значимостью и высокой вероятностью нарушения прав граждан в определенных сферах правоотношений, в том числе, трудовых прав.

В российском законодательстве отсутствует дефиниция «заключение прокурора», в связи с чем, в науке гражданского процессуального права авторами предлагаются различные варианты о его понимании.

Согласно одному из подходов под заключением прокурора необходимо понимать мотивированное мнение прокурора о разрешении дела по существу, которое зиждется на нормах материального и процессуального права, подлежащих применению при рассмотрении дела, обоснованное на результатах проведения анализа фактических обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами, либо опровержение требований [3, с. 124].

В соответствии с точкой зрения Токаревой Е.В. под заключением прокурора следует понимать процессуальный акт, который направлен на оказание содействия суду в своевременном и правильном рассмотрении дела, а также на защиту интересов граждан, общества и государства, выраженных в законе, неотчуждаемых прав личности, реального права и правопорядка в целом [4, с. 24].

Григорьев А.Н. отмечает, что под заключением прокурора, прежде всего, необходимо понимать форму выражения мнения органа власти, который вступает в гражданский процесс [2, с.7].

Заключение прокурора с присущими ему характерными признаками позволяет сделать вывод о том, что оно является выражением мнения органа власти, обличенного в форму правового акта.

Таким образом, в действующем гражданском процессуальном законодательстве необходимо закрепить определение «заключение прокурора», под которым следует понимать форму выражения мнения органа власти, содержащегося в правовом акте, обоснованного на изучении фактических обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами, направленного на своевременное и правильное рассмотрение дела, защиту прав и интересов граждан, общества и государства.  Закрепление в ГПК РФ дефиниции «заключение прокурора» будет способствовать обеспечению его надлежащей правовой регламентации, определению его существенных признаков.

Список литературы:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, № 46, ст. 4532; 29.07.2019, № 30, ст. 4099.
2. Григорьев А.Н. Заключения как формы выражения мнений отдельных участников гражданского судопроизводства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. — 23 с.
3. Тищенко И.В., Меняйло Л.Н., Панфилова О.В., Михайликов В.Л., Старосельцева М.М. К вопросу об участии прокурора в гражданском процессе // Пробелы в российском законодательстве. – М.: Бизнес в законе, 2016. - С. 123-124.
4. Токарева Е.В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук: СПб., 2014. - 26 с.