ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

MAIN DIRECTIONS OF IMPROVING THE LEGAL REGULATION OF PROPERTY RIGHTS OF DISABLED AND PARTIALLY CAPABLE CITIZENS

Roza Graf

master's student of the Department of civil law, Saint-Petersburg state University of aerospace instrumentation,

Russia, Saint – Petersburg

АННОТАЦИЯ

Рaссмaтривaется институт oпеки кaк сoвoкупнoсть фoрм, спoсoбoв и мер зaщиты прaв и интересoв недееспoсoбных сoвершеннoлетних грaждaн.

ABSTRACT

This article discusses the institution of guardianship as a set of forms, methods and measures to protect the rights and interests of incapacitated adult citizens.

Ключевые слoвa: oпекa, зaщитa прaв и интересoв, недееспoсoбный грaждaнин.

Keywords: guardianship; protection of rights and interests; incapacitated citizen.

Государство, являясь необходимым гарантом и инструментом социального и правового регулирования, проявляет заботу о личности и её интересах, устанавливает справедливые правила взаимоотношений между людьми, основанные на принципе гуманизма и общественной морали. [8, с. 103]

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования правовой базы в Российской Федерации относительно недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в сфере их имущественных прав.

В современных социально-экономических условиях, отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий жизненный уровень социально незащищенных слоев общества. Приоритетную роль в этом направлении занимает процесс совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Названные права охраняются системой норм многих отраслей права, предусматривающих различного рода меры правовой охраны и защиты, а в некоторых случаях и их ограничения.

Ведущая роль в этом направлении принадлежит гражданскому праву. Самостоятельная реализация и защита имущественных прав самими недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами, как правило, весьма затруднительна, что делает их одной из наиболее уязвимых категорий населения.

Согласно ст. 22 ГК РФ, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. [1, с. 69] В связи с чем, одной из главных гарантий соблюдения прав граждан при ограничении и лишении дееспособности является наличие четких и отвечающих реалиям времени норм. С 15 марта 2015 г. вступили в силу изменения в п. 2 ст. 30 ГК РФ, расширяющие основания, при наличии которых возможно ограничение дееспособности это наличие такого психического расстройства, когда гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими, но лишь при помощи других лиц. [4, с. 120]

Одним из поводов к дополнению статьи послужило Постановление от 27.06.2012 № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» [3, с. 4167]

В результате анализа изложенного выше и подобных дел можно сделать вывод, что до появления нормы о возможности ограничить лицо в дееспособности в связи с психическим расстройством суд, вероятнее всего, вынужден был отказать в признании такого лица дееспособным, а в соответствии с действующим в настоящее время законодательством, суд может применить нормы об ограничении дееспособности.

Ограничение дееспособности гражданина влечет ряд негативных правовых последствий для него, в связи с чем, важно максимально обеспечить гарантии соблюдения его прав. [6, с. 93]

В то же время до настоящего времени вызывает сложность ряд вопросов, связанных с ограничением дееспособности в связи с психическим расстройством, при котором лицо может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

Существенной гарантией соблюдения прав ограниченно дееспособного вследствие психического расстройства выступает и то, что, если основания для ограничения дееспособности гражданина, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, изменятся, суд отменяет ограничение его дееспособности. [7, с. 72]

При этом, согласно ст. 286 ГПК РФ, с таким заявлением может обратиться сам гражданин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. [5, с. 4] Однако, представляется, что целесообразно было бы передать такую инициативу попечителю, путем закрепления за ними обязанности в проведении процедуры с определенной периодичностью, которую обязан установить эксперт при решении вопроса об ограничении дееспособности. Ведь зачастую право; международное частное право психические расстройства, а особенно те, которые служат основанием для ограничения лица в дееспособности, носят временный характер и именно четкие сроки для пересмотра судебного решения об ограничении дееспособности были бы дополнительной гарантией соблюдения прав гражданина.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (в ред. Указа ПВС РСФСР от 4 августа 1966 г.) – Ведомости ВС РСФСР. – 1966. – № 32. – Ст. 771
2. Федерaльный зaкoн oт 24 aпреля 2008 гoдa № 48-ФЗ «Oб oпеке и пoпечительстве»// Сoбрaние зaкoнoдaтельствa Рoссийскoй Федерaции oт 28 aпреля 2008 г. № 17. Ст. 1755.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 16.07.2012. – № 29. - Ст. 4167.
4. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Учебно-практический комментарий (постатейный) / под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2018. – 976 с.
5. Данилова Л.Я. Новеллы российского законодательства об ограничении дееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами // Семейное и жилищное право. 2015. № 3. С. 4—6.
6. Кириченко О.В. Ограничение дееспособности гражданина в связи с психическим расстройством // Современное право. 2014. № 2. С. 93—98.
7. Нечаева А.М. Дееспособность физических лиц // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 5. С. 70—76.
8. Тарасова Е.Н. Актуальные вопросы применения критериев недееспособности и ограниченной дееспособности в гражданском процессе // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 2. С. 102—111.