ЯДЕРНЫЙ ТЕРРОРИЗМ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

АННОТАЦИЯ

Ядерные террористические нападения в силу своей масштабности и мощности поражения на данном этапе развития цивилизации являются одной из самых страшных угроз для современного мира. Подрыв атомной бомбы может уничтожить крупный город за считанные минуты. Даже угроза применения ядерного заряда может произвести эффект разорвавшейся бомбы. Начнётся массовая паника, экономическая и политическая жизнь государства будет дезорганизована. В то же время в российском праве, как и в юридической науке, отсутствует четкое понимание понятий, связанных с регулированием данной проблемы. Целями работы являются уточнение понятийного аппарата и формирование предложений по внесению изменений в законодательство.

ABSTRACT

Nuclear terrorist attacks, due to their scale and power of destruction, are one of the most terrible threats to the modern world at this stage of the development of civilization. Detonating an atomic bomb can destroy a major city in minutes. Even the threat of a nuclear charge can produce the effect of an exploding bomb. Mass panic will begin, the economic and political life of the state will be disorganized. At the same time, in Russian law, as in legal science, there is no clear understanding of the concepts related to the regulation of this problem. The objectives of the work are to clarify the conceptual framework and form proposals for amendments to the legislation.

Ключевые слова: терроризм, террористический акт, ядерный терроризм, преступления, ядерная безопасность.

Keywords: terrorism, terrorist attack, nuclear terrorism, crime, nuclear safety.

В начале XXI в. проблема терроризма стала особо актуальной для всего мирового сообщества. Проявления терроризма и трансформация международной ситуации за последние 20 лет заставляют осознать глобальность происходящего и принять тот факт, что терроризм стал не просто социально-политическим явлением современности, а превратился в особую технологию устрашения масс. Несомненным также является то, что трансграничный фактор терроризма ставит все страны мира на один уровень, вне зависимости от их экономического развития и степени организации системы национальной безопасности.

Терроризм повсеместно признается одной из главных угроз человечеству. Однако, несмотря на все силы и средства, которые бросаются государствами на защиту от него, изжить его полностью пока не получилось ни у одной страны в мире. Борьба с этой угрозой осложняется еще и тем, что методы террористов постоянно меняются, а преступники со временем задействуют все новые способы совершения террористических актов. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 5 октября 2009 г. [1], в числе основных направлений развития современного терроризма указывает разработку новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших. Особого внимания в данном контексте заслуживает анализ ядерной угрозы со стороны террористов.

В юридической науке существует точка зрения, что ядерный терроризм представляет собой использование или угрозу использования в террористической деятельности ядерных взрывных ‏устройств, а также радиоактивных материалов в целях радиоактивного заражения объектов, местности, водоемов, воздуха, а равно ‏разрушение (повреждение, захват) ядерных объектов [8, с. 47, 48].

Современные российские правоведы нередко оценивают ядерный ‏и биологический терроризм как проявление технологического терроризма [4, с. ‏46], если эти действия совершены в целях нарушения общественной ‏безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти, для достижения ‏политических, корыстных или любых других целей [4, с. 47].

Некоторые юристы привязывают понятие ядерного терроризма ‏именно к международно-правовому регулированию, оставляя за его рамками национальное ‏ законодательство. Так, Н. Ю. Тимофеева считает, ‏что ядерный терроризм представляет собой совокупность преступлений, нашедших отражение в международном праве, и характеризующих их признаков, перечисленных в ‏ряде международных договоров антитеррористической направленности [6, с. 53; 7, ‏с. 238].

С ‏такой точкой зрения нельзя согласиться. Дефиницию ядерного терроризма следует проводить не по уровню правового регулирования (тем самым искусственно ‏сужая область применения этого понятия, делая его объектом регулирования исключительно международных норм), а по способу осуществления этого преступного деяния. Как правильно отметил К. И. ‏Косачев, здесь имеется  в виду «деятельность, в основе которой лежит незаконное использовании энергии атома, радиологических свойств веществ и которая направлена на достижение целей террористического характера» [3, с. 85], а основным признаком, по которому можно выделить данный вид преступного деяния из числа схожих с ним, служит либо объект посягательства (ядерные материалы или радиоактивные вещества), либо орудие преступления (имеющее то же происхождение) ‏[3, с. 88].

Уголовно-правовое противодействие ядерному и биологическому терроризму ‏в России в настоящее время осуществляется посредством установления ответственности за совершение террористического акта, если он сопряжен с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ (п. «а» ч. 3 ст. 205 УК РФ). ‏При этом Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 9 февраля 2012 г. №1 [5] обратил внимание судов на то, что если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ и соответственно ст. 220, 222 или 223 УК ‏РФ (п. 10).

Подводя итог рассмотрению вышеозначенных проблем, можно ‏сделать вывод о том, что предотвращение угрозы ядерного и биологического терроризма должно стать одним из приоритетных направлений уголовно-правовой ‏политики России. Это объясняется общественной опасностью и широким спектром ‏возможных негативных последствий, которые могут повлечь за собой указанные явления. Развитие технологий ‏ и модернизация общества создают не только научный и информационный потенциал страны, но и обуславливают совершенствование процесса совершения преступных деяний. В том ‏числе и террористических, которым государство должно противодействовать посредством любых правовых и организационных мер.

Список литературы:

1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) ‏// Российская газета. 2009 - №198.
2. Корниенко, В. Т. Проблемы квалификации ядерного терроризма / В. ‏Т. Корниенко // Российский следователь. – 2013. № 14. С. 23-25.
3. Косачев, К. И. Ядерный терроризм и международно-правовые механизмы борьбы с ним / К. И.  Косачев // Государство и право. – 2004. – № 8. – С. ‏ 85–94.
4. Некишев, В. Л. О некоторых проблемах противодействия технологическому терроризму ‏ на транспорте / В. Л. Некишев, А. В. Некишев // Транспортное ‏ право. – 2006. – № 4. – С. 46–48.
5. Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов‏: Постановление Правительства ‏ РФ от 19 ‏ июля 2007 г. № 456 (ред. ‏от 14 марта 2014 г.) // ‏Собрание законодательства РФ. ‏– 2007. – № 31. – Ст. 4081.
6. Тимофеева, Н. Ю. Международно-правовые вопросы борьбы с терроризмом в евроатлантическом регионе: дис. … канд. юрид. наук / ‏Тимофеева Н. Ю. ‏– М., 2009. ‏– 53 с.
7. Тимофеева, Н. Ю. Международно-правовое сотрудничество в ‏области противодействия ядерному терроризму ‏ / Н. Ю.  Тимофеева // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2007. – № 3. – С. 238–241.
8. Хлобустов, О. М. О некоторых понятиях и терминах в ‏сфере борьбы с современным терроризмом / О. М. Хлобустов // Российский следователь. – 2006. ‏ –№ 5. – ‏С. 42–49