ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Одной из главных задач, выполняемых таможенными органами, является проведение таможенного контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Евразийского экономического союза. Одним из видов таможенного контроля, является проверка таможенных и иных документов и сведений.

Рассмотрим основные правовые акты, регулирующие проверку документов и сведений таможенными органами.

На международном уровне, это в первую очередь, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, принятый странами-участниками на основе Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017. Данный кодекс содержит базовые принципы и порядок проведения проверки и своими нормами устанавливает [1]: общие нормы проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (ст. 324); порядок проведения проверки таможенных документов и сведений, начатой до выпуска товаров (ст. 325); основания и порядок проведения проверки, начатой после выпуска товаров и в иных случаях (ст. 326).

В Российской Федерации к таким законодательным актам относится Федеральный закон от 03.08.2018 No289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 01.05.2019 г.). Данный закон конкретизирует нормы ТК ЕАЭС в части [1]: проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях (ст. 225); порядка оформления результатов такой проверки (ст. 226).Таким образом, можно отметить, что нормативно-правовая система проведения таможенной проверки документов и сведений, как все таможенное законодательство регулируется на международном, национальном и ведомственном уровне.

Для проведения таможенного контроля необходима таможенная документация. Если рассматривать по категориям, то все таможенные документы можно классифицировать: организационные: учредительные, регистрационные и удостоверяющие полномочия декларанта; коммерческие: отгрузочные и упаковочные листы, контракты, спецификации, счета-фактуры; транспортные: коносаменты и счета-фактуры; таможенные: документ контроля доставки, таможенная декларация, декларация таможенной стоимости, квалификационный аттестат таможенного представителя; платёжно-разрешительные: таможенная декларация, паспорт сделки, сертификаты, платежные поручения, приходные ордера.

Как видно, для таможенного контроля необходим большой перечень документов, на рассмотрение которых может тратиться огромное количество времени. Поэтому вопрос о перечне подаваемых при декларировании документов и его минимизации, является одним наиболее перспективных направлений совершенствования взаимодействия бизнеса и таможенных органов.

Информация, необходимая для таможенного контроля товаров, перемещаемых бизнес-структурой, содержится в декларации на товары (ДТ). Остальные документы, подаваемые при декларировании, лишь подтверждают заявленную в ней информацию. Важной для целей обеспечения таможенного контроля и, следовательно, заслуживающей документального подтверждения, в ДТ можно считать информацию, отвечающую за следующие две группы вопросов: влияющие на принятие решений о выпуске или невыпуске товаров и влияющие на определение величины таможенных платежей.

На обе указанные группы вопросов влияют следующие графы ДТ: процедура – графы 1 и 37; торгующая страна (страна контракта) – графа 11; страна отправления – графа 15; характер сделки и его особенности – графа 24; описание товара и наличие физических единиц измерения – графа 31; код ТНВЭД – графа 33, разделы 1 и 3; страны происхождения – графа 34; вес нетто товара – графа 38; дополнительные единицы измерения – графа 41.

Только на принятие решений о выпуске или невыпуске товаров, влияют следующие позиции: местонахождение товара – графа 30; товарный знак – графы 31, 33, раздел 2; наличие разрешительных документов – графа 44, раздел 1; сведения о таможенном представителе и специалисте по таможенным операциям – графа 54; сведения об оплате таможенных платежей – графа В.

Только на определение величины таможенных платежей влияют позиции: валюта контракта – графа 22; преференции (льготы по уплате таможенных платежей) – графа 36; цена товара – графа 42; таможенная стоимость товара – графа 45.

Представленная выше информация является важной при организации взаимодействия между таможенными органами и бизнесом. Остальная же может быть предоставлена бизнесом по дополнительному мотивированному запросу таможенного органа.

Итак, в этой статье были рассмотрены документы, регулирующие торговую деятельность в Евросоюзе и России, а также возможность сокращения документооборота при взаимодействии бизнеса и таможенных органов.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 23.01.2021).
2. Сальников К.А. Об избыточном количестве документов при декларировании товаров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2019. No 3 (71). С. 24–26.