ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦА СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

RESPONSIBILITY OF THE OWNER OF THE TEMPORARY STORAGE WAREHOUSE

Asim Bagirov

student of the specialty jurisprudence of the Institute of Law, Samara State University of Economics,

Russia, Samara

Pavel Paulov

scientific adviser, Cand. jurid. Sciences, Assoc. Samara State University of Economics,

Russia, Samara

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются основные аспекты в части обязанностей владельца склада временного хранения, рассматривается предусмотренная ответственность за несоблюдение требований международных договоров и актов в области таможенного регулирования, на основе проделанной работы приведены способы устранения несовершенств в системе контроля деятельности складов временного хранения.

ABSTRACT

The article analyzes the main aspects in terms of the duties of the owner of a temporary storage warehouse, considers the stipulated responsibility for non-compliance with the requirements of international treaties and acts in the field of customs regulation, based on the work done, methods are given to eliminate imperfections in the control system of the activities of temporary storage warehouses.

Ключевые слова: Склад временного хранения, ответственность владельца, Евразийский экономический союз, таможенные органы, таможенные процедуры.

Keywords: Temporary storage warehouse, owner's responsibility, Eurasian Economic Union, customs authorities, customs procedures.

Система контроля за деятельностью владельцев складов временного хранения на данный момент имеет пробелы и несовершенства, к примеру, ответственность за нарушение сроков завершения таможенной процедуры на складе временного хранения будет возложена на декларанта и на владельца склада временного хранения, тем не менее, предусмотренная административная ответственность касается именно владельца таможенного склада [1].

Временное хранение товаров, по нашему мнению, является одной из важнейших операций единого таможенно-технологического процесса, поскольку представляет собой хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой [2].

На наш взгляд, совершенствованию деятельности складов временного хранения может способствовать применение современных методик контроля в условиях функционирования как в странах ЕАЭС, так и в Российской Федерации, применение более точных методик контроля выведет сферу таможенного дела на абсолютно новый уровень, так, показатель эффективности применения формата видеомониторинга будет отражен в динамике по количественной составляющей совершенных нарушений таможенного законодательства владельцами или работниками складов временного хранения [3].

Статья 414 ТК ЕАЭС [4] закрепляет обязанности владельца cклада временного хранения, являющиеся более полными по сравнению с ТК Таможенного союза.

К ним относятся:

1) соблюдение условий и требований, установленных ТК ЕАЭС по совершению операций и хранению товаров на складах временного хранения;

• На складе должны находиться инженерные сооружения, которые можно использовать для взвешивания товаров, проведения погрузки и разгрузки, проведения осмотра товаров и транспортных средств. При этом, это оборудование должно исключать вероятность утраты потребительских качеств товара при совершении грузовых операций. Склад также должен быть оборудован освещением, которое необходимо для качественного проведения таможенного контроля, системой пожаротушения и пожарной сигнализацией.
• Территория, на которой расположен склад, должна быть огорожена и оборудована КПП. На ней должна находиться площадка, достаточная для подвижности транспортных средств, с указанием парковочных мест.
• На территории необходимо сооружение, предназначенное для проведения таможенного досмотра.
• К складу должны вести подъездные пути, достаточно удобные для обеспечения подвижности транспортных средств и исключающие препятствия для общественного транспорта.
• Для работы сотрудников таможенного органа должна быть выделена отдельная локально вычислительная сеть, оснащенная необходимыми СЗИ (средствами защиты информации) от несанкционированного доступа.
• На территории необходимо посещение для размещения должностных лиц таможенных органов, в котором должно быть оборудовано вычислительной техникой, оргтехникой и прочими условиями для качественной работы служб.
• Во всех внутренних помещениях склада должны находиться устройства для таможенного пломбирования.

2) соблюдать условия и выполнять требования в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения;

3) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;

4) обеспечивать возможность проведения таможенного контроля;

5) вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов;

6) ни в коем случае не допускать на склад временного хранения посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения или не обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся на складе временного хранения, без разрешения таможенных органов;

7) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на складе временного хранения;

8) в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения, о таком решении.

Детальный анализ обязанностей владельцев складов временного хранения, позволяет сделать мотивированный вывод: хотя устойчивость системы хранения товаров на складах временного хранения имеет стабильную практику его правового регулирования, несправедливо будет не заметить: система может быть подвергнута модернизации в условиях, соответствующих изменениям государственной политики ЕАЭС, ведь источники права Российской Федерации  динамичны, непрерывно изменяются и совершенствуются, также как и  законодательство в области таможенного права [5].

Итак, принимая во внимания имеющиеся минусы и недоработки в системе контроля деятельности складов временного хранения, справедливо будет сделать вывод, что: необходим к разработке и утверждению нормативно-правовой акт, детально и структурированно отражающий порядок осуществления контроля за деятельностью складов временного хранения со стороны таможенных органов, помимо вышесказанного, необходимо закрепить в нормативно-правовом акте аспект осуществления электронного взаимодействия программного продукта владельца склада временного хранения по учету товаров и программного продукта уполномоченного таможенного органа по контролю за деятельностью складов временного хранения.

Список литературы:

1. Афонин П.Н., Афонин Д.Н. Методология управления рисками: учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедиа, 2014. 196 с.
2. Матвеева О.П. Повышение конкурентоспособности национальных экономик стран Таможенного союза на основе развития взаимной торговли и сферы таможенных услуг [Текст]: монография/ О.П. Матвеева.-Белгород: Издательство БУКЭП, 2014.-191 с.
3. Афонин П.Н., Спирина А.В., Хрунова А.Л. Информационно-техническое обеспечение таможенных услуг на складах временного хранения: Монография. СПб.: ИЦ Интермедиа, 2018. 151 с.
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017)
5. Паулов П.А. К вопросу о личном таможенном досмотре как форме таможенного контроля / Актуальные проблемы правоведения. 2014. № 3-4 (43-46) С. 76-79.