ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

В настоящее время область государственных услуг распространилась во всех сферах жизни общества, при этом ежегодно в жизни граждан появляются новые возможности взаимодействия с государством посредством государственных услуг.

Таким образом, государственные услуги представляют собой основную и при этом наиболее массовую форму взаимодействия населения и органов государственной власти, результатом которого выступает формирование у граждан субъективного представления об эффективной деятельности всего аппарата государственного управления в целом.

В самом общем виде под государственными и муниципальными услугами следует понимать такие услуги, которые предоставляются как физическим лицам, так и организациям по их запросу федеральными государственными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов РФ либо местными исполнительно-распорядительными органами в рамках их компетенции.

А. Р. Исхаков предлагает следующую классификацию государственных услуг [2, с. 91]:

1) По типу заявителя:

А) Инициатива заявления принадлежит гражданину или юридическому лицу

Б) Предоставляемые вне заявительного порядка:

- Обязательные

Обязательные услуги направлены на удовлетворение социально значимых потребностей общества. Такие услуги закреплены в законодательстве РФ как обязанности органов государственной власти.

- Навязанные (квазиуслуги) [3, с. 22]

Любые услуги, которые не носят обязательного характера.

2) По признаку возмездности оказания услуг:

А) Платные

Покрытие затрат на оказание государственной услуги осуществляется гражданами и юридическими лицами, выступающими в качестве заявителя

Б) Бесплатные

Покрытие затрат на оказание государственной услуги осуществляется за счет государства

3) По осязаемости результата:

А) С материальным результатом

пользователь государственных услуг получает некое материальное подтверждение оказания услуги (например, план объекта недвижимости)

б) С нематериальным результатом

результатом предоставления государственной услуги является информация (например, получение информации о предоставлении государственной социальной помощи)

4) По уровню сложности:

А) Простые

Выполнение одной операции для получения конечного результата

Б) Сложные (составные) [1, с. 73]

Включают в процесс оказания несколько простых. В данном случае можно говорить о сопутствующих услугах.

Говоря о классификации, следует отметить, что разделение государственных услуг на однородные группы, на основе определенных критериев весьма условно, потому что все они, являясь элементами правовой жизни общества, взаимосвязаны.

Граждане все больше начинают проявлять интерес к качеству услуг, предоставляемых государством, на фоне чего органы государственной власти усиливают внимание к повышению качества своей деятельности, улучшению процедур работы.

Несомненно, в связи с появлением Закона №210-ФЗ структура административных регламентов предоставления государственных услуг, претерпела ряд положительных изменений. Однако кроме изменений административных регламентов, были также введены новые формы и способы оказания государственных услуг, что, несомненно, является положительным результатом и способствует развитию взаимоотношений общества и государства.

Главной мерой по совершенствованию деятельности органов государственной власти в данном направлении является оптимизация механизмов нормативного, организационного и ресурсного обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и на базе информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Список литературы:

1. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» и общество: мировые реалии и Россия (сравнительный анализ) / Ю.В. Ирхин. – Текст : непосредственный // Социологические исследования. – 2006. – № 1. – 82 с.
2. Исаков А.Р. Государственные услуги и их классификация / А.Р. Исаков. – Текст : непосредственный // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2013. – № 6 (95). –96 с.
3. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной / А.В. Нестеров. – Текст : непосредственный // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 11. – 26 с.