ИЗУЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

THE STUDY OF REGIONAL DEMOGRAPHIC POLICY AND ITS REGULATION IN THE CONTEXT OF THE DEVELOPMENT OF AN INNOVATIVE ECONOMY

Ekaterina Trafimova

student, Department of economy and economic security, Central Russian Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Orel

Irina Kruzhkova

scientific advisor, Candidate of Sciences in Economic, associate professor, Central Russian Institute of Management - Branch of RANEPA,

Russia, Orel

АННОТАЦИЯ

В статье представлен анализ теоретических аспектов демографической политики региона, определены ее специфические особенности, изучено нормативно-правовое регулирование демографической политики в долгосрочной перспективе.

ABSTRACT

The article presents an analysis of the theoretical aspects of the demographic policy of the region, defines its specific features, and studies the regulatory and legal regulation of demographic policy in the long term.

Ключевые слова: региональная демографическая политика, население, воспроизводство население, нормативно-правовые акты.

Keywords: regional population policy, population, reproduction of the population, regulatory and legal acts.

Информация о демографической политике в стране и ее регионах, является основой составляющей по разработке эффективных стратегий всех видов политики (от фискальной и экономической до социальной и экологической), которую осуществляет каждое государство в контексте современных глобализационных процессов.

Население формируется из отдельных людей с присущими им признаками в виде национальности, пола, рода занятий, возраста, образования, семейного статуса и др. В течение жизни происходит изменение значительной части указанных признаков. Населению присущи параметры в виде семейного статуса, половозрастной структуры, численности. Происходящие в жизни отдельных людей изменения обуславливают изменения признаков, характеризующих население. Данные изменения, взятые в комплексе, именуются движением населения.

Воспроизводство населения является постоянным обновлением населения, обусловленным рождаемостью и смертностью, и в некоторых случаях миграцией, которые составляют основу демографической политики.

Демографическая политика – система мероприятий, направленных на регулирование и улучшение основных параметров населения, а также текущие демографические тенденции в соответствии с задачами, поставленными перед государственными органами.

В качестве объекта демографической политики выступают процессы, связанные с формированием трудовых ресурсов, рождаемостью, смертностью, миграцией населения, отношения семейно-брачного характера, уровень и условия жизни [5, с. 73].

Основные структурообразующие элементы демографической политики представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Элементы региональной демографической политики

Следует отметить, что наиболее четко демографическая политика проводится в случае, если она ориентирована непосредственно на то, чтобы влиять на показатели, характеризующие уровень демографического развития.

Возможно как прямое влияние демографической политики на происходящие в регионе процессы демографического характера, так и косвенное. В первом случае подобное влияние реализуется посредством планирования подготовки специалистов, оформления рождения детей, браков и др., во втором - за счет формирования условий, способствующих росту числа детей в семье, пропаганды определенных профессий, обеспечения роста уровня жизни и др. [2, с. 54].

Осуществляемая на уровне регионов демографическая политика влияет на такие составляющие репродуктивного поведения населения, как выработка потребности у семьи, личности в определенном числе детей, соответствующем имеющимся у общества интересам, и в реализации подобной потребности [3, с. 12].

Для этого используются меры социально-психологического, административно-юридического и экономического характера. В силу существенной инерционности демографических процессов, обусловленной тем, что модели демографического поведения являются сравнительно стабильными, указанные меры являются долговременными.

Любая осуществляемая государством деятельность основывается на положениях определенных нормативно-правовых актов, регламентирующих действия, осуществляемые федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. В современных условиях нормативную основу реализуемой в Российской Федерации демографической политики составляют положения принятого 09.10.2007 г. главой государства Указа № 1351, которым утверждена Концепция демографической политики на период до 2025 г. [1].

В указанном документе в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации предусматривается комплексный подход к решению вопросов, связанных с укреплением здоровья граждан, обеспечением роста продолжительности жизни граждан, регулированием миграции, повышением рождаемости, снижением смертности.

В 2017 г. на основе предложения главы государства состоялось внесение ориентированных на создание стимулов для увеличения рождаемости дополнений и изменений в принятый 07.05.2012 г. Указ № 606, предусмотревший меры осуществления демографической политики. Так, был изменен объем финансового содействия молодым семьям в случае рождения детей и суммарный коэффициент рождаемости в субъектах Российской Федерации.

Решение актуальных демографических вопросов предполагает комплекс различных видов государственных и муниципальных программ по сокращению смертности, повышению рождаемости, обеспечению социальной защиты, регулированию миграционных процессов и т.д.

Паспорт национального проекта «Демография» был утверждён 24 декабря 2018 года [3], данный проект включает в себя следующие федеральные проекты (рисунок 2).

Рисунок 2 Федеральные проекты, выделяемые в рамках национального проекта «Демография

Перечисленные выше федеральные проекты содержат полный комплекс мер, направленных на решение существующих проблем демографического характера в стране.

Что касается самих субъектов федерации, то их программы развития, направленные на решение демографических проблем, строятся именно на установленных законодательством требованиях и критериях, исходящих из принятых на федеральном уровне программ, что осложняет учет индивидуальных параметров отдельных территорий и демографической ситуации, происходящей на них.

Таким образом, население является неотъемлемой частью демографической политики регионов и государства в целом, которая напрямую влияет на социально-экономические процессы, происходящие в обществе. Демографическая политика региона направлена на улучшение общей демографической ситуации, чему способствует ряд разработанных нормативно-правовых актов и документов.

Список литературы:

1. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г.№ 1351 // СЗ РФ – 2007. - № 42, ст.5009
2. Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения / Д.И. Валентей. - М.: Высшая школа, 2015. – 184 c.
3. Котляр Л.И. Ресурсы, демография, бедность и деньги / Л.И. Котляр // Школа Науки. — 2019. — № 3 (14). — С. 10-14
4. Национальный проект «Демография» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xnp1ai/projects/demografiya (дата обращения 20.02.21)
5. Щербаков А. И. Основы демографии. Учебное пособие для вузов / А.И. Щербаков, М.Г. Мдинарадзе. - М.: Академический Проект, Культура, 2017. –208 с.