АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

АННОТАЦИЯ

Применение мер административного принуждения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в случае нарушения ими миграционного законодательства.

Ключевые слова: административное принуждение, иностранный гражданин, миграционное законодательство.

Актуальность статьи обусловлена необходимостью проведения комплексного исследования вопросов, связанных с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к административной ответственности. Необходимость изучения ключевых элементов данного института связана, прежде всего, с особенностями правового статуса указанной категории лиц. Массовое пребывание внешних мигрантов на территорию Российской Федерации обуславливает необходимость реализации в отношении них эффективного механизма административного принуждения.

На основании статистических данных, представленных Главным информационно-аналитическим центром МВД России за 2019 год в ЦВСИГ в целом по стране содержалось 42 666 иностранных гражданина и лиц без гражданства, из них: подвергнуто административному выдворению — 37 223 чел., депортированы — 4767, подвергнутых реадмиссии — 548. За 9 месяцев 2020 года в ЦВСИГ содержались 15 852 иностранных гражданина и апатрида.

Статья 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержит положения, касающиеся процедуры депортации и реадмиссии. Под первой понимается процедура удаления указанной категории граждан за пределы государства по основаниям, предусмотренным в федеральных законах.

Реадмиссия представляет собой процедуру, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие законные основания для пребывания на территории РФ, подлежит высылке в ту страну, с территории которой он въехал, а не в страну своего гражданства.

Следует также указать на применения административного наказания в виде административного выдворения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. [3] Рассматривая статью 3.10 КоАП, под административным выдворением иностранных граждан и лиц без гражданства понимается перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. [3]

Анализируя процедуру, установленную в данной статье, можно сделать вывод, что такие категории как депортация и административное выдворение обладают едиными правовыми последствиями и реализуются соответствующими должностными лицами, наделенными полномочиями по их осуществлению.

Современное отечественное законодательство уделяет особое внимание вопросам содержания иностранных лиц и лиц без гражданства до исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Лица, подлежащие выдворению, содержатся в особых помещениях органов внутренних дел или в специальном учреждении.

Нормативная правовая база в области миграционной политики устанавливает и закрепляет не только основания и порядок осуществления мер административного принуждения, применяемых к иностранным гражданам и лицам, но и определяет административно-правовой режим их пребывания на территории Российской Федерации, основанный как на национальном законодательстве, так и на принципах и нормах международного права. В настоящий период имеется множество проблем, касающихся непосредственного рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые влекут за собой административное выдворение и его реализацией. Именно поэтому предлагается путем комплексного подхода разработать федеральный закон, который регламентировал все основные положения, а также меры ограничения, применяемые к указанной категории граждан, отменив при этом подзаконные акты, регулирующие отдельные положения в указанной сфере.

Список литературы:

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) (ред. от 24.02.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019) // СЗ РФ. – 2002. – N 30. – ст. 3032.
2. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.01.2019) // СЗ РФ. – 1996. - N 34. - ст. 4029.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 17.05.2021) // СЗ РФ. – 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии: Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306 (ред. от 17.06.2016) // СЗ РФ. – 2014. - N 2 (часть I). - ст. 130.
5. Жолобов Я. Б. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: проблемы и пути их решения // Я. Б. Жолобов // Судья. - 2015. - N 6. - С. 31 - 36.