ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ РФ

АННОТАЦИЯ

В данной работе рассматривается обеспечение устойчивости всего общественного и государственного строя, исполнения конституционных норм, правовой направленности Основного закона и его верховенства.

Ключевые слова: Конституция РФ, охрана, конституционный контроль, конституционный надзор.

Конституция РФ является основным законом, который обладает определяющим значением в жизнедеятельности общества и в деятельности государства в целом. На практике отмечено, что не всегда гражданами соблюдаются нормы и положения, определенные в Конституции, и нередко возникают спорные ситуации, связанные с ее применением. Такие обстоятельства привели к необходимости охраны Конституции, которая заключается в принятии определенных мер, позволяющих правильно реализовать на практике регламентированные в ней установки.

В юридической литературе проблема охраны Конституции рассматривается многими учеными. Некоторые авторы охрану Конституции обозначают в своих исследованиях как правовую охрану Конституции. Рассмотрим определение понятия «охрана Конституции», которое дается современными правоведами.

С.А. Глотовым охрана Конституции рассматривается в качестве деятельности, которая направлена на ее охрану, осуществляемую в разных формах всей системой органов власти в государстве [6].

По мнению Л.А. Нудненко, правовая охрана Конституции – это деятельность, направленная на обеспечение высшей, юридической, нормативной силы и верховенства конституции в гражданском обществе путем применения правовых средств, для соблюдения ее норм в неукоснительном порядке. В своих исследованиях автор провел анализ деятельности правоохранительных органов, в результате которого им определены задачи, которые необходимо решить для охраны Конституции:

- установление особого порядка для изменения и принятия Конституции и обеспечение в реальной жизни соблюдение данного порядка;

- толкование Конституции;

Охрана Конституции имеет определенные принципы и признаки.

Признаками охраны Конституции являются высшая юридическая сила, политическая правовая направленность.

Основными принципами охраны Конституции являются:

- конституционная законность;

- всеобщая презумпция прав человека;

- гласность;

- непрерывность [7].

Таким образом, анализ юридической литературы позволил сформулировать следующее понятие охраны Конституции РФ – система правовых мер, которые устанавливаются государством и направлена на обеспечение верховенства, стабильности, высшей юридической силы Конституции как Основного закона РФ и неукоснительное исполнение ее положений и норм

При изучении охраны Конституции, которая является составным элементом в системе правовой охраны, необходимо выделить элементы, из которых она состоит:

- нормы Конституции, которые обеспечивают действенность и стабильность Конституции как Основного государственного закона;

- принципы в правовой системе РФ – законность, гуманизм, демократизм, справедливость, ответственность за нарушение правовых норм;

- субъекты охраны Конституции – система органов государства, основанная на разделении властей, которая осуществляет надзор, контроль соблюдения норм Конституции и применяет меры юридической ответственности;

- правоохранительная деятельность, которая направлена на защиту конституционных норм, использование принудительных государственных мер при нарушении этих норм [8].

Обеспечение реализации в практической деятельности граждан конституционных норм в полной мере – это обязанность каждого органа государственной власти, которая направлена на исключение и пресечения нарушений Конституции.

К таким органам относятся Президент, Федеральное Собрание, суды федерального значения, которые занимают значимое место в системе власти государства, что установлено в ст. 11 Конституции РФ. В связи с этим к системе органов, которые занимаются охраной Конституции, относятся властные органы России, осуществляющие свою деятельность на основе разделения властей.  Рассмотрим подробнее субъектов охраны Конституции:

1. Президент РФ – являясь гарантом Основного федерального закона, данный субъект обладает привилегией (исключительным правом) в защите свобод, прав граждан, конституционного строя, реализации охранных мер, связанных с независимостью России, ее целостности и суверенитета, в обеспечении функционирования между органами власти государства в согласованном порядке.

В Конституции РФ (с. 85 – ч. 2) указано на то, что Президент наделен правом приостановки действий актов, изданных органами исполнительной власти в субъектах РФ в ситуации, когда они противоречат конституционным нормам и законам федерального значения.

2. Судебные органы общей юрисдикции – выполняют конституционный надзор. Судебные органы обладают правом неприменения правовых норм, не соответствующих конституционным нормам, согласно их мнению. В такой ситуации для признания нормы в качестве неконституционной судебные органы обязаны подать обращение в Конституционный Суд в соответствии с установленным порядком.

3. Другие органы государства, к числу которых относятся, в первую очередь, прокуратура, Уполномоченные по права человека, деятельность которые направлена на обеспечение законности в соблюдении конституционных норм, охрану свобод и прав в России.

4. Федеральный Конституционный Суд – является специализированным органом, осуществляющим в России конституционный контроль. Конституционный контроль направлен на проверку соответствия законов и других нормативно-правовых актов нормам, определенным в Конституции [9].

Помимо этого, охрана Конституции реализуется с помощью:

- норм, которые возлагают на граждан, органы власти государства и их должностных лиц обязанности по соблюдению конституционных положений и законов России – согласно ст. 15 Конституции РФ (ч. 2);

- установленного законодательно запрета присвоения власти в России – согласно ст. 3 Конституции РФ (ч. 4);

- преследования законами федерального значения захвата власти либо присвоения ее полномочий;

Охрана Конституции выполняется определенными институтами, которые в юридической литературе принято называть средствами охраны.

В первую очередь, среди институтов охраны Конституции, выделяется порядок изменения, принятия, подготовки Основного закона, который является особым. Такой порядок соответствовать должен основным, связанным друг с другом требованиям:

- обеспечивать стабильность Конституции;

- обеспечивать возможность для изменения Конституции.

Вторым институтом охраны Конституции является ее толкование, которое является особым видом в правовой деятельности. Толкование Конституции – это часть в общем толковании правовых норм, которая обладает собственными специфическими особенностями:

- толкование Конституции направлено на оценку норм правовых актов, охрану Конституции, обеспечение норм в реализации прав, предупреждение правовых нарушений;

- толкование Конституции обладает высокой юридической ступенью. Акты в толковании Конституции и федеральных законов обладают последней юридической силой в сравнении с Основным законом;

Следующим институтом охраны Конституции выступает конституционный надзор. По данному вопросу в юридической литературе представлено достаточно большое количество исследований, в которых имеются различные определения понятия «конституционный надзор».

Основные тенденции в функционировании институтов охраны Конституции в современное время:

- ужесточение порядка дополнения, изменения, принятия и подготовки Конституции РФ, что позволяет обеспечить стабильность в ее охране;

- закрепление в Конституции РФ вопросов, которые связаны с ее общеобязательным, официальным толкованием;

- усиление роли органов государства, в том числе прокуратуры, глав субъектов России, деятельность которых направлена на конституционный надзор.

Таким образом, институтами охраны Конституции в России являются порядок изменения, принятия, подготовки Основного закона, который является особым; толкование Конституции; конституционный контроль; конституционный надзор.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: по сост. на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ: по сост. на 9 ноября 2020 г. // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 46. – Ст. 7196.
3. Алешина И. В. Конституция Российской Федерации как основной нормативно-правовой акт социального государства / И. В. Алешина // Молодой ученый. – 2017. – № 33. – С. 21-24.
4. Братановский С. Н. Конституционное право России / С. Н. Братановский. – М.: РИОР, 2018. – 384 c.
5. Гериханов С. С. Конституционный суд как орган конституционного контроля / С. С. Гериханов // Молодой ученый. – 2016. – № 19. – С. 239-241.
6. Глотов С. А. Конституционное право: Учебное пособие / С. А. Глотов, М. П. Фомиченко. – М.: Международный юридический институт, 2019. – 440 с.
7. Гарашко А. Ю. Соотношение принципов права и системы источников права / А. Ю. Гарашко. – Челябинск: Два комсомольца, 2019. – С. 8.
8. Халтанов М. С. Проблемы реализации действия Конституции РФ / М. С. Халтанов // Молодой ученый. – 2019. – № 4. – С. 337.
9. Герасименко Т. В. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие и классификация / Т. В. Герасименко // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2018. – № 1. – С. 13.