АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ADMINISTRATIVE AND LEGAL FORMS AND METHODS OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF THE RUSSIAN FEDERATION’S AGRICULTURE

Anna Andrushchenko

student, Department of Administrative and Financial Law, Tyumen State University,

Russia, Tyumen

Alexander Sahno

scientific adviser, Candidate of Law. Associate Professor, Tyumen State University,

Russia, Tyumen

АННОТАЦИЯ

Автор данной научной статьи рассматривает основы административно-правового регулирования сельского хозяйства РФ на основе текущего действующего законодательства Российской Федерации и анализа статистических данных в сфере регулирования сельского хозяйства. Рассматривается одна из важнейших форм административно-правового регулирования, определяющая долгосрочные ориентиры и стратегические цели государственного регулирования.

ABSTRACT

The author of this scientific article examines the basis of the administrative and legal regulation of agriculture in the Russian Federation on the basis of the current legislation in force in the Russian Federation and the analysis of statistical data in the sphere of agricultural regulation. Consideration is being given to one of the most important forms of administrative and legal regulation, which defines the long-term orientations and strategic objectives of State regulation.

Ключевые слова: правовое регулирование; сельское хозяйство; законодательство; административное право; административно-правовое регулирование; государственное регулирование.

Keywords: Legal regulation; agriculture; legislation; administrative law; administrative and legal regulation; State regulation.

В процессе административно-правового регулирования сельского хозяйства государство использует широкий спектр форм и методов, которые могут быть классифицированы в зависимости от целей воздействия: стимулирующие, ограничивающие, запретительные; в зависимости от способа воздействия – методы убеждения и принуждения; косвенные и прямые и т.д.

Ю. А. Тихомиров выделяет следующие формы административно-правового регулирования по объему и методам [13, с. 78]:

• формы государственной поддержки;

• императивные количественные и качественные нормативы;

• легализующие способы (применительно к сельскому хозяйству – лицензирование, регистрация племенного скота, пестицидов, удобрений и т.д.;

• административные режимы, связанные с обеспечением государственных состояний;

• административно-функциональные режимы;

• введение государственной монополии.

Наиболее комплексной формой административно-правового регулирования сельского хозяйства является формирование Правительством РФ и реализация федеральных целевых программ. Государственное программирование осуществляется на стыке экономических и административных методов регулирования, неразрывно связывая в единых документах те и другие в стремлении достичь максимального синергетического эффекта.

Одной из важнейших форм административно-правового регулирования, определяющей долгосрочные ориентиры и стратегические цели государственного регулирования, является концепция социально-экономического развития Российской Федерации, под которой понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. В настоящее время в РФ действует Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р. В пункт 8 раздела V «Повышение национальной конкурентоспособности» Концепции включены положения, определяющие целевые ориентиры и рамочные направления их достижения в сфере аграрного и рыбохозяйственного комплексов, что свидетельствует об определении развития аграрного хозяйства России в качестве стратегического ориентира развития.

В целях полноценного обеспечения функционирования сельского хозяйства в Российской Федерации принят и успешно реализуется ряд государственных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, являющихся документами, определяющими цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 4. Ст. 445.
2. Кодекс об административных правонарушениях РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
3. Бюджетный кодекс РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.
4. Земельный кодекс РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.
5. Налоговый кодекс РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации.1998. №31. Ст. 3824.
6. Лесной кодекс РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 50. Ст. 5278.
7. Водный кодекс РФ. М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 23. Ст. 2381.
8. Федеральный закон РФ от 29 декабря №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». М. : Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1 (часть I). Ст. 27.
9. Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. М. : Статут, 2000
10. Боголюбов С. А. Аграрное и земельное право: Учебник – М.: Проспект, 2011– 432 с.
11. Галиновская Е.А. Основные проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России // Журнал российского права. - 2016. - № 4 – С.45-52.
12. Евсеев Е.Ф. Законодательство и экономика // Журнал для деловых людей. - 2015. - № 2. – С.23-32.