ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

АННОТАЦИЯ

В данной статье раскрываются основные проблемы государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации. Также, отмечено состояние рынка аудиторских услуг.

Ключевые слова: аудит, аудиторская деятельность, взаимодействие правовых и аудиторской деятельности, проблемы государственного регулирования аудиторской деятельности.

Развитие аудиторской деятельности не стоит на месте, не смотря на ряд проблем негативно влияющих на тенденцию развития данной деятельности. К таким проблемам также  можно отнести:

 – несовершенство правовых и иных регулирующих актов, нестабильность законодательства;

–  уклонение от проведения проверок

–  недостаточный уровень квалифицированных аудиторов;

– систематический отток аудиторов и аудиторских организаций из профессиональной среды, низкая  привлекательность аудиторской профессии среди молодых специалистов;

– существенный недостаток внешнего качества работы субъектов аудиторской деятельности;

 – низкий уровень вовлечения российской аудиторской профессии в международную деятельность.

–  диспропорции  на рынке аудиторских услуг в отношении крупного, малого и среднего бизнеса, демпинг цен на аудиторские услуги.

Для более глубокого  изучения проблемы государственного регулирования аудиторской деятельности нами были  рассмотрены основные показатели рынка аудиторских услуг , согласно которым в последние годы наблюдается сокращение количества субъектов аудиторской деятельности.

Так, в период с 2018 по 2019 год рынок аудиторских услуг покинули порядка трехсот аудиторских организаций и ста аудиторов.

Анализ данных о количестве лиц, сдавших в 2018–2019 годы квалификационный экзамен на получение единого аттестата (прил.1), свидетельствует о том, что отток аудиторов с рынка был еще более существенным и в 2018 году составил 4000 чел., а в 2019  году – 4400 чел.[6].

При анализе количества субъектов рынка аудиторских услуг необходимо принимать во внимание наличие на рынке «мертвых душ» – аудиторов, числящихся одновременно в нескольких аудиторских организациях, которые не осуществляют профессиональной деятельности, а лишь способствуют соблюдению такими аудиторскими организациями законодательных требований по обеспечению минимальной численности аудиторов в штате. Учитывая данный факт, можно сделать вывод о том, что на самом деле реальным оказанием аудиторских услуг в России занимается гораздо меньшее количество юридических и физических лиц, нежели отражает статистика.

 Наглядным доказательством низкой привлекательности аудиторской профессии в России является сокращение количества аудиторских организаций, осуществляющих аудиторскую деятельность меньше года. Так, в 2017 году в общем количестве аудиторских организаций доля аудиторских компаний, осуществлявших аудиторскую деятельность менее года, составляла 6,1 %, в то время как в 2018 и 2019 годах данный показатель составил 2,8 % и 2,7 % соответственно [6].

Как подчеркивает  С. В. Черемисина, для сферы аудиторских услуг характерна монополизация рынка крупнейшими игроками.

По сведениям Минфина России, в 2019 году доля доходов четырех крупнейших аудиторских организаций в совокупных доходах всех аудиторских организаций составила 49,2 %, а в 2018 году данный показатель составлял 45,9 %.

В соответствии с данными рэнкинга крупнейших российских аудиторских организаций и групп, составленным рейтинговым агентством «RAEX» («РАЭКС-Аналитика») на основе анализа данных официальной статистической формы отчетности субъектов аудиторской деятельности, которую аудиторские организации предоставляют в Минфин России, суммарная выручка ста крупнейших аудиторских организаций по итогам 2019 года увеличилась на 9 %. Это превышает официально установленные значения инфляции на уровне 4,3 %. [6].

Общий объем выручки данной категории аудиторских организаций составил 39 млрд. руб., из которых 81 % принадлежит шести крупнейшим аудиторским организациям.

По данным Министерства финансов Российской Федерации общий объем оказанных аудиторских услуг составил в2019 году 58,8 млрд. руб., увеличившись на 5 млрд. в сравнении с 2017 годом [6].

Таким образом, выручка аудиторских организаций, не вошедших в сотню крупнейших, составила порядка 20 млрд. руб. В соответствии со сведениями о распределении аудиторских организаций по масштабам бизнеса, в 2018 и 2019 годах доля малых аудиторских организаций составляла 90,8 % и 90,7 % соответственно в общем количестве аудиторских организаций. Доля малых аудиторских организаций в общем объеме оказанных услуг составила в 2018 и 2019 годах 22,7 % и 21,3 % соответственно, а доля малых аудиторских организаций в общем количестве клиентов, отчетность которых была проаудирована, в 2018 и 2019 годы была равна 63,7 % и 62,2 % соответственно [6].

Среди основных факторов, оказывающих негативное влияние на данный сегмент рынка, – состояние деловой и инвестиционной среды, в том числе сокращение притока новых клиентов и отток имеющихся клиентов; малые бюджеты на привлечение аудиторов и консультантов у клиентов; снижение или фиксация на неизменном уровне цен на аудиторские и консультационные услуги; снижение платежеспособности клиентов; ценовой демпинг; сложившаяся практика проведения открытых конкурсов по закупкам аудиторских услуг.

По-прежнему низким остается уровень востребованности качественных аудиторских услуг.

Основными причинами этого являются:

- недооценка субъектами экономической деятельности, собственниками и инвесторами ценности аудиторских услуг;

- низкий интерес к аудиторским услугам со стороны государства; ограниченный круг услуг, предлагаемых аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами;

- введение обязательного аудита без учета потребностей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Экономические субъекты в большинстве случаев продолжают рассматривать аудит как излишнее административное обременение, навязываемое государством. На состояние института аудита отрицательное воздействие оказывают также продолжающиеся попытки необоснованного сужения деятельности, традиционно осуществляемой аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.

В 2017 году были приняты поправки в Закон № 307-ФЗ, в соответствии с которыми вопросы осуществления контроля качества работы аудиторских организаций, проводивших аудит общественно значимых хозяйствующих субъектов, были выведены в отдельную статью.

Результаты контроля, осуществляемого государством и саморегулируемыми организациями аудиторов, на систематической основе публикуются на официальном сайте Минфина России. В соответствии с основными показателями деятельности по осуществлению внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов в 2019 году саморегулируемыми организациями и уполномоченным государственным органом было проведено в совокупности 1012 проверок аудиторских организаций, что на 78 проверок меньше, чем в 2018 году. Из них 472 проверки осуществлены в отношении аудиторских организаций, проводивших аудит отчетности общественно значимых организаций (в 2018 году – 499). В 2018 и 2019 годах Федеральным казначейством проведены 240 и 272 проверки аудиторских организаций соответственно, саморегулируемыми организациями – 818 и 77221 [6].

В 2018 году саморегулируемыми организациями по результатам проведенных проверок было внесено 182 меры воздействия, из которых 86 – в отношении аудиторских организаций. В 2019 году данный показатель составил 161 меру, из которых 111 – в отношении аудиторских организаций. Уполномоченный федеральный орган по контролю и надзору в соответствии положениями Закона № 307-ФЗ также вправе применять меры воздействия по результатам проведенных проверок. В 2018 году уполномоченным органом было вынесено 224 меры воздействия, а в 2019 – 206 мер по результатам проверок 276 и 289 аудиторских организаций в 2018 и 2019 годах соответственно. Очевидна диспропорция в количестве мер воздействия по результатам проверок, проводимых саморегулируемыми организациями и уполномоченным федеральным органом [6].

Учитывая тенденцию на ежегодное снижение количества участников рынка аудиторских услуг, перед саморегулируемыми организациями может возникнуть дилемма, применять ли строгую меру воздействия в отношении недобросовестного аудитора или аудиторской организации, тем самым подвергая опасности дальнейшее существование самой саморегулируемой организации аудиторов. Данный факт свидетельствует о наличии рисков нарушения независимости при осуществлении контроля деятельности членов саморегулируемых организаций аудиторов.

Резюмируя вышесказанное, необходимо отметить, что современный рынок аудиторских услуг переживает неблагоприятный период, обусловленный низкой привлекательностью аудиторской профессии, демпингом цен на аудиторские услуги, сосредоточением большей части доходов от аудиторских услуг в компаниях «большой четверки». Состояние рынка отражается и на системе регулирования аудиторской деятельности, выражается в уклонениях от проведения проверок, что приводит к низкой мотивации к осуществлению аудиторской деятельности добросовестно, учитывая недостаточные меры наказания за нарушения установленных требований.

Список литературы:

1. Поветкина Н. А. О формировании концептуальных основ рискориентированного подхода в финансово-бюджетном контроле // Финансовое право. 2015. № 12. С. 15–17.
2. Тарасов В. Д. Риск-ориентированный подход: новшества в проверках соблюдения трудового законодательства // Отдел кадров коммерческой организации. 2017. № 5. С. 29–36.
3. Трошин Д. В. Методический подход к оцениванию безопасности хозяйствующего субъекта // Международный бухгалтерский учет. 2016. Т. 19. № 11. С. 32–50.
4. Черемисина С.В. Развитие аудита в России // Проблемы учета и финансов. 2014. № 4. С. 48–51.