АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ И БЮРОКРАТИЗМ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ: ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ

В Российской Федерации явление административных барьеров в процессе деятельности хозяйствующих субъектов довольно частое, поэтому представляет собой одну из актуальных проблем. Сущность административных барьеров относительно экономической сферы заключается в правовом установлении органами государственной власти правил осуществления конкретной деятельности на рынке. Соблюдение таких правил - обязательное условие, сопровождающееся вводом дополнительных платежей, обеспечивающих прохождение бюрократических процедур. Такие платежи в большинстве случаев не поступают в бюджет.

Административные барьеры можно раскрыть в виде классификации в зависимости от того, к какой сфере отношений власти и бизнеса они относятся [1].

Присутствие в государственном регулировании «барьерного» характера приводит к следующим негативным последствиям[2]:

Возникновение масштабных экономических потерь, которые заключаются в росте цен (прямые последствия), а также в недостаточном производстве ВВП (валового внутреннего продукта) вследствие нецелесообразной траты ресурсов (косвенные последствия);

Установление барьеров носит резонансный характер: проблемы, которые должны решаться введением барьеров не решаются, а вместе с тем усложняется применение наиболее эффективных методов регулирования рынка государством.

Присутствие барьеров в экономике способствует рентоориентированному поведению государственных служащих, коммерческих организаций, которые имеют отношение к той сфере, в которой введены данные барьеры.

Довольно часто в качестве нарушений условий локального рынка органы муниципальной власти начинают регулировать отдельные условия процесса обращения товаров или услуг, цен, тарифных ставок. В таком случае проявляется сдерживание государством выхода на рынок новых производственных субъектов.

Население нашего государства в целом имеет размытое представление об особенностях корпоративной культуры государственной службы, что приводит к переоценке влияния внешних факторов (ситуация в стране, традиции) над внутренними (влияние коллектива).

Одним из путей именно преодоления бюрократизма может стать социологическое исследование предпосылок формирования этого негативного социального явления. Основой исследования данного аспекта должны стать не уже сформировавшиеся чиновники, а те члены общества, которые планируют поступить на государственную гражданскую службу или же воспользоваться услугами, оказывающимися государством, а также должна быть проанализирована среда социальных отношений данной сферы. Такой подход поспособствует выработке у потребителей антикоррупционных поведенческих навыков, а у потенциальных чиновников- развитию этических норм, необходимых на государственной гражданской службе.

Эффективная борьба с административными барьерами и бюрократизмом- это система комплексных методов и средств по всем направлениям общественной жизни государства с учётом определённых приоритетов и национальных особенностей российского общества.

Список литературы:

1. Дегтярев А., Маликов Р. Указ.соч.; Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики. 2003. 11. С. 78-87; Маликов Р., Гришин К. Уровень административных барьеров как индикатор качества взаимодействия властных и предпринимательских структур // Вестн. УГУЭС. Наука. Образование. Экономика. Серия “Экономика”. 2013. 4 (6).
2. П.В. Крючкова «Административные барьеры в российской» экономике. Институт национального проекта. 2001г.
3. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм// Государство и право. – 2004. – №12