МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРИНУЖДЕНИЙ

Государство – это особая организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения, выражающая волю и интересы господствующего класса или всего народа [2, с. 53]. Социальное назначение государства как института заключается в согласованном воздействии на все сферы жизнедеятельности общества посредством соответствующих государственных органов путем сочетания различных методов государственного управления.

Принуждение ‒ такой метод осуществление функций государства, при котором желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы либо угрозы ее применения [3, с. 64]. Принуждение может быть рассмотрено с различных точек зрения: философской, психологической, социальной, юридической (правовой). В рамках данной статьи будет рассмотрен именно юридический подход к принуждению, как методу осуществления функций государства.

Государственное правовое принуждение как способ обеспечения правопорядка должно применяться строго на правовой основе, специально уполномоченными государством органами и лицами только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями. в зависимости от того, какой отраслью права установлены принудительные меры, принято различать принуждение по конституционному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву [1, с. 394].

Административное принуждение является одним из видов государственного принуждения наряду с уголовным, гражданско-правовым, дисциплинарным принуждением. Вопрос о понятии и природе данного вида принуждения нашел отражение в работах многих ученых, таких как Д.Н. Бахрах, И.И. Мах, Л.Л. Попов, А.Н. Крамник и др.

Правовой основой применения мер административного принуждения в отличии от других методов принуждений, не является единственный нормативно-правовой акт, так как мера административного принуждения избирается в зависимости от ситуации и статуса органа государственного управления, принимающего решение о применении меры принуждения. Отличительной чертой административного принуждения является возможность применения мер как к виновному субъекту, так и при отсутствии или недоказанности вины субъекта, что является невозможным при использовании других видов мер принуждений. Наряду с физическими лицами субъектами административного принуждения могут быть и юридические лица, что так же является особенностью административного принуждения.

В силу отсутствия единого правового акта, устанавливающего меры административных принуждений, на данный момент не существует единой классификации таких мер. Однако, наиболее часто используемой является классификация, предложенная М.И. Еропкиным. Автор выделяет три группы мер:

1) административные взыскания;

2) меры административного пресечения;

3) административно-предупредительные меры.

Данная классификация осуществляется по способу способ обеспечения общественного порядка, определяемый характером охраняемых отношений.

По цели применения мер административного принуждения И.И. Веремеенко разделяет все меры на две группы:

1) административно-процессуальные меры;

2) административно-правовые санкции.

Подавляющее большинство авторов в системе мер принуждения выделяют также административно-предупредительные меры. По их мнению, мерами предупреждения являются разнообразные средства, направленные на предотвращение правонарушений и других вредных последствий (карантин, таможенный досмотр, проверка документов, закрытие участков границы и т. д.) [4, с. 10].

Проведя анализ теоретико-правовых взглядов на проблему классификации мер административного принуждения можно сделать вывод о целесообразности разделения мер административного принуждения по функционально-целевому назначению. Из множества используемых для классификации критериев наиболее приемлемыми для разграничения мер административного принуждения являются цель их применения, основания, способ воздействия, вид субъектов, уполномоченных применять меры принудительного характера, вид субъектов, в отношении которых они применяются.

Таким образом,  административное принуждение является видом государственного административно-правового принуждения, обеспечивающим надлежащее функционирование исполнительной власти. сущность административного принуждения заключается в воздействии на сознание и волю физического лица путем применения предусмотренных правовыми нормами мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, установление лиц, их совершивших, изъятие и фиксацию доказательств, создание условий для привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, предупреждение и прекращение вредных явлений, в том числе не связанных с деятельностью людей, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, а также на формирование привычки правомерного поведения.

Список литературы:

1. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2015. ‒ 800 с.
2. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: учебник. Минск: Интегралполиграф, 2019. – 552 с.
3. Ковалева О.Н., Яковицкий О.Ч., Косенко А.А. Правовое регулирование реализации мер административного принуждения: монография. Могилев: Могилевский институт МВД, 2016. – 88 с.
4. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2015. – 520 с.