АСПЕКТЫ ПРОТИВОЗАКОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Внимание к теме незаконного оборота наркотиков и их немедицинского потребления имеет серьезное значение не только в рамках конкретного государства, но и приобретает глобально – мировой характер.

Акцентируя внимание на усиленно – предпринимаемых мерах со стороны мирового сообщества, в частности государственной политики Российской Федерации (далее РФ) в области борьбы с наркопреступностью, следует вывод о значимости и актуальности выбранной темы.

По данным статистики Министерства внутренних дел Российской Федерации и официальной правовой статистики в январе – феврале 2021 года зарегистрировано 30,7 тыс. преступлений, что имеет положительную динамику по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (32,4 тыс.). Изучив данные за последнее пятилетие, можно сделать вывод, что количество ежегодно зарегистрированных преступлений, связанных с наркооборотом последние три года имеет положительную динамику: по итогам 2016 года количество зарегистрированных преступлений составляло – 201,1 тыс., в 2017 году – 208,7 тыс., в 2018 году – 200,3 тыс., в 2019 году – 190,2 тыс., в 2020 году – 189,9 тыс. [8]

Исходя из вышеизложенного, на данный момент рассматривается ситуация по незначительному уменьшению зарегистрированных наркопреступлений, однако показатель остаётся высоким. Наркопотребление создает развитие рынков сбыта, где спрос на наркотические средства удовлетворяется путем производства и контрабанды.

Изучая проблему наркомании и связанных с ней деяний и преступлений в границах нашего государства, мы полагаем, что данное негативное явление необходимо рассматривать как внутреннюю угрозу национальной безопасности, усугубляющее здоровье не только существующего населения и сокращающее численность полноценных членов общества, но и представляющее угрозу генофонда последующих поколений.

Невозможно не выразить солидарность определению Н.Г. Шурухнова, характеризующего термин «наркотическое средство» как фармакологический препарат  или вещество, полученное в результате химических или физических реакций, растительного происхождения, вызывающего зависимость в результате стимулирующего, галлюциногенного действия на нейроны центральной нервной системы, включенному в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и подлежащего государственному контролю. [7]

Антинаркотическая государственная политика России монополизирует и контролирует основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров первого списка, таких как разработка, переработка, распределение, транспортировка и уничтожение, а также культивирование 15 видов наркосодержащих растений в научных и экспертных целях на основании четвертой и пятой статей Федерального закона № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» [4].

Конституция Российской Федерации [1], Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) [2], Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КОАП РФ) [3], Федеральный закон № 323«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [5], Федеральный закон № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» [4]и иные нормативно-правовые акты субъектов государства составляют антинаркотическую законодательную базу.

УК РФ содержит исчерпывающий перечень наркопреступлений, размеры и виды уголовной ответственности, учитывая родовую и видовую принадлежность объекта рассматриваемых преступных деяний, в главе «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» изложен перечень уголовных статей, содержащих в себе основные составы наркопреступлений (статьи 228 - 233 УК РФ), в частности статья 228 УК РФ регулирует меру уголовного наказания за деяния, предшествующие потреблению наркотических средств без цели их сбыта и представляет незаконное владение лицом данным средством, веществом, в том числе для личного потребления (хранение при себе, в помещении, тайнике и других местах) и не зависит от времени незаконного хранения; незаконные производство, сбыт или пересылка в зависимости от размера относятся к мерам ответственности, согласно статье 228.1 УК РФ, нарушение правил оборота – статье 228.2 УК РФ, хищение либо вымогательство - статье 229 УК РФ, наркоконтрабанда - статье 229.1 УК РФ, склонение к потреблению - статье 230 УК РФ, противозаконное культивирование наркосодержащих растений -  статье 231 УК РФ, организация либо содержание наркопритонов - статье 232 УК РФ, выдача или фальсификация рецептов, документов для получения наркосодержащих либо психотропных средств или веществ - статье 233 УК РФ.

В рамках рассмотрения судебной наркопрактики заметно усиление наказания в отношении лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, однако оборот наркотических средств не прекращается.

Согласно судебной статистике, по итогам 2020 года из общего числа осужденных (70,1 тыс. человек) по основной и дополнительной квалификации за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ и психотропных веществ и их прекурсоров:

1. по статьям (228.1 – 228.2, 234 УК РФ) осуждено 14,5 тыс. чел.;

2. осуждено за наркопреступления без цели сбыта (ст. 228 УК РФ) 56,5 тыс. человек, что сравнительно меньше показателей прошлых лет (в 2016 году– 86,4 тыс. чел., в 2017 году – 85,9 тыс. чел., в 2018 году – 74,7 тыс. чел., в 2019 году – 63,3 тыс. чел.);

3. за организацию либо содержание наркопритонов (ст. 232 УК РФ)– 1 тыс. чел.(в 2016 году осуждено – 2 тыс. чел., в 2017 году -1.5 тыс. чел., в 2018 году – 1,5 тыс. чел., в 2019 году – 1,3 тыс. чел.);

4. за склонение к потреблению наркотических средств (ст. 230 УК РФ) – 137 чел. (в 2016 году – 81 чел., в 2017 году – 82 чел., в 2018 году – 110 чел., в 2019 году – 135 чел.);

5. осуждено за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору – 7,9 тыс. чел.(в 2016 году – 10,6 тыс. чел., в 2017 году – 10 тыс. чел., в 2018 году – 9,3 тыс. чел., в 2019 году – 8,5 тыс. чел.), организованной группой – 1,8 тыс. чел. ( в 2016 году – 2,4 тыс. чел., в 2017 году – 2,2 тыс. чел., в 2018 году – 2,2 тыс. чел., в 2019 году – 2,2 тыс. чел.), преступным сообществом или организацией – 155 чел. (2016г. – 189 чел., 2017г. – 146 чел., 2018г. – 224 чел., 2019г. – 145 чел.);

6. за контрабанду наркотических средств(ст.229.1 УК РФ) – 151 чел. (в 2016 году – 408 чел., в 2017 году – 345 чел., в 2018 году – 293 чел., в 2019 году – 272 чел.). [10]

Таким образом, вышеуказанные данные демонстрируют высокий процент осужденных лиц, совершивших наркопреступление без цели сбыта относительно общего количества осужденных, ситуацию по незначительному увеличению показателей за склонение к употреблению наркотических средств, а также совершения группового преступления сообществом или организацией на общем фоне снижения суммарного числа осужденных по всем видам наркопреступлений (в 2016 году – 105,7 тыс. чел., в 2017 -103,9 тыс. чел., в 2018 - 95,2 тыс. чел., в 2019 – 79,6 тыс. чел., в 2020 – 70,1 тыс. чел.).

На наш взгляд, можно согласиться с мнением Н.Ю. Комлева, что к уголовной ответственности привлекаются в основном сами наркопотребители или мелкие сбытчики, относительно организаторов преступных сообществ. [6]

По нашему мнению, стратегия государственной антинаркотической политики РФ нуждается в дальнейшей реформации законодательной базы, усовершенствовании полученных результатов в борьбе с наркопреступностью, сбалансированности применяемых мер в области профилактики, медицины, реабилитации, осуществлении контроля и правоохранительной деятельности.

Необходим государственный контроль и управление контентом в сети Интернет, в частности сбор сведений о авторах создаваемых веб – сайтов, направленная деятельность которых на пропаганду и склонение к употреблению наркотиков, в связи с последними изменениями УК РФ, вступившими в силу от 24.02.2021 года Федеральным законом №25, стала уголовно-наказуемой стадией совершения наркопреступления. На наш взгляд данная мера необходима в современных реалиях широкого распространения Интернет – технологий.

Сложившуюся ситуацию в области незаконного оборота наркотических средств необходимо рассматривать как серьёзную угрозу национальной безопасности, а проводимую работу по противодействию и борьбе с данным негативным явлением - как меры обеспечения безопасности государства, общества, личности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) – Официальный интернет – портал правовой информации: http://www.consultant.ru
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) – Официальный интернет – портал правовой информации: http://www.consultant.ru
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195 – ФЗ (ред. от 24.03.2021) – Официальный интернет – портал правовой информации: http://www.consultant.ru
4. Федеральный закон Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года N 3-ФЗ (ред. от 08.12.2020г. N 429-ФЗ) – Официальный интернет – портал правовой информации: http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ (ред. от 22.12.2020г. N 438-ФЗ с изм. и доп. вступ. в силу 01.01.2021) – Официальный интернет – портал правовой информации: http://www.consultant.ru
6. Комлев Н.Ю. Государственно-правовое противодействие подростково-молодежному наркотизму: диссертация кандидата юридических наук / Н.Ю. Комлев. – Москва - 2009. - 234 с.
7. Шурухнов Н.Г. Криминалистика / Н.Г. Шурухнов. – Москва, 2003. - 531с.
8. Официальный сайт МВД РФ – [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://мвд.рф/folder/101762.
9. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ Портал правовой статистики - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://crimestat.ru/offenses_chart.
10. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации - [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5460.