ЦИФРОВИЗАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

DIGITALIZATION AS A TOOL OF TARIFF REGULATION

Aleksandra Zharkaya

Master's student, Institute of Extramural Learning, Reshetnev Siberian State University of Science and Technology,

Russia, Krasnoyarsk

АННОТАЦИЯ

Одной из основных целей тарифной политики в сфере электроэнергетики является достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергоресурсов, направленных на формирование экономически целесообразных тарифов на энергию и обеспечение эффективных производств, передачи и распределения энергии. В условиях разнонаправленности потребностей данных заинтересованных групп процесс нахождения оптимального баланса интересов представляется трудно достижимым. В этой связи появляется потребность в аналитическом инструменте, который давал бы возможность оперативного моделирования тарифных последствий от решений, принимаемых органом регулирования цен (тарифов) и обеспечивал прозрачность региональной тарифной политики. С учетом актуальных технологических возможностей, которые стали доступны в эпоху цифровой экономики, задача соблюдения паритета интересов участников рынка представляется решаемой.

ABSTRACT

One of the main goals of the tariff policy in the electric power industry is to achieve a balance of economic interests of suppliers and consumers of energy resources, aimed at forming economically viable energy tariffs and ensuring efficient production, transmission and distribution of energy. Given the multidirectional needs of these interested groups, the process of finding the optimal balance of interests seems difficult to achieve. The search for the optimal balance is complicated. In this regard, there is a need for an analytical tool that would enable the operational modeling of tariff consequences from decisions made by the price (tariff) regulatory authority and ensure transparency of the regional tariff. Given the current technological capabilities that became available in the era of the digital economy, the task of observing the parity of interests of market participants seems to be solved.

Ключевые слова: тарифное регулирование, цифровизация, энергетика, тарифная политика.

Keywords: tariff regulation, digitalization, energy, tariff policy.

Целью любой экономической системы является повышение эффективности деятельности ее элементов. Значительное влияние на эффективность и развитие элементов экономической системы оказывает уровень тарифов на продукцию (услуги) инфраструктурных отраслей, в первую очередь на энергоносители (электроэнергию и газ), которые потребляются во всех секторах реального сектора экономики.

Рост тарифов на энергоносители влияет на издержки и финансовое положение потребителей, оказывает давление на инфляцию, конкурентоспособность отечественной продукции и рост экономики. Кроме того, рост тарифов оказывает влияние на уровень благосостояния населения, которое проявляется не только через стоимость жилищно-коммунальных услуг, значительная роль в формировании которых принадлежит энергетической составляющей, но и через инфляцию.

Сдержанный рост коммунальных тарифов позволяет сократить немонетарную составляющую инфляции до минимальных значений. Однако одно лишь сдерживание тарифов не способно обеспечить поддержание инфляции на целевом уровне, особенно это заметно в кризисные периоды, когда кратно возрастает влияние фундаментальных факторов.

Обозначенная многофакторность влияния уровня тарифов на электрическую энергию на функционирование различных отраслей обуславливает необходимость совершенствования системы тарифной политики в сфере энергетики.

В общем виде тарифная политика в электроэнергетике Российской Федерации представляет собой систему организационно-правовых мероприятий, реализуемых уполномоченными государственными органами в целях достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергоресурсов, направленных на формирование экономически целесообразных тарифов на энергию и обеспечение эффективных производств, передачи и распределения энергии [1].

Согласно Артемьеву А.А., Косареву П.Н. под балансом интересов понимается обеспечение социальной приемлемости тарифов для потребителей энергетических ресурсов и услуг топливно-энергетического комплекса (физических и юридических лиц), совмещаемое с получением предприятиями ТЭК необходимых финансовых ресурсов для функционирования и развития, рациональным использованием энергетических ресурсов и снижением энергоемкости производственных процессов в энергетике (рисунок 1) [2].

Рисунок 1. Баланс интересов при реализации тарифной политики в ТЭК

В условиях разнонаправленности потребностей данных заинтересованных групп процесс нахождения оптимального баланса интересов представляется трудно достижимым, что осложняется отсутствием количественных критериев его достижения. В этой связи появляется потребность в аналитическом инструменте, который давал бы возможность оперативного моделирования процесса регулирования тарифов: от подачи тарифной заявки до принятия тарифного решения.

По данным ФАС РФ только в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами и электроэнергетики регулируемую деятельность ведут более 28,5 тысячи организаций, для которых региональные органы ежегодно принимают более 71 тысячи тарифных решений. На каждого сотрудника регулирующего органа в среднем приходится по 236 тарифных решений в месяц, которые необходимо внимательно проанализировать на предмет обоснованности [3].

Среди новейших цифровых решений, позволяющих оптимизировать тарифное регулирование в сфере энергетики, можно выделить цифровизацию тарифного регулирования. Данный инструмент позволит обеспечить прозрачность региональной тарифной политики, а также в режиме реального времени отслеживать параметры тарифных решений, предлагаемых экспертами органа регулирования для утверждения, и на предварительном этапе исключать явные нарушения законодательства.

Цифровой формат установления тарифов предполагает подачу тарифных заявок ресурсоснабжающих организаций в электронной форме, формирование экспертных заключений органа регулирования, а также автоматический расчет эталонных тарифов на электроэнергию и формирование расчета стандартизированных тарифных ставок.

Создание электронной платформы для загрузки экспертных заключений органа регулирования и тарифных заявок ресурсоснабжающих организаций требует создание унифицированного формата принимаемых документов. В настоящий момент предоставляемые документы могут не соответствовать законодательству в части подробной детализации оснований для учета в тарифе каждой статьи затрат, что затрудняет работу контролирующих органов.

Цифровизация тарифного регулирования обеспечит правильность оформления документов в едином формате за счет создания электронных шаблонов, а анализ предоставленных данных по определенным параметрам определит возможные ошибки, что сократит процент данных, не соответствующих ограничениям или методическим рекомендациям.

Кроме того, цифровизация позволит сократить операционные расходы, частично расходы на персонал (с учетом повышения производительности их труда), а также почтовые расходы, связанные с установлением тарифов.

С учетом актуальных технологических возможностей, которые стали доступны в эпоху цифровой экономики, и внедрения цифровых решений в процесс тарифного регулирования, задача соблюдения оптимального интересов участников рынка представляется решаемой. Цифровизация обеспечит прозрачность тарифным решениям и обоснует их величину. Поставщики и потребители будут больше доверять решениям регулирующего органа в сфере установления региональной тарифной политики.

Список литературы:

1. Петров Г.Н., Ахмедов Х.М. Энергетика Таджикистана. Стратегия развития и пути повышения эффективности: монография. Душанбе: Дониш, 2017 - 557 с.
2. Артемьев А.А., Косарев П.Н. Влияние тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе на стоимость товаров и услуг в различных секторах экономики [Электронный ресурс] / Вестник Тверского государственного университета. Экономика и управление № 4. – 2019 - С. 101–107 – Режим доступа: https://core.ac.uk/download/pdf/288473525.pdf (дата обращения 11.10.2021).
3. Королев В.Г. Тарифы по светофору – цифровизация [Электронный ресурс] / Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы – Режим доступа: https://fas.gov.ru/p/contents/2562 (дата обращения 20.10.2021).