ПРАВО НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

THE RIGHT TO LEGAL ASSISTANCE IN THE SYSTEM OF CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS OF MAN AND CITIZEN

Victoria Petrenko

Student, Department of Jurisprudence, Togliatti State University,

Russia, Togliatti

АННОТАЦИЯ

Одним из наиболее острых вопросов относительно основ конституционно-правовой концепции права на получение квалифицированной юридической помощи является продолжающаяся уже не одно десятилетие в научных и профессиональных кругах и дискуссиях о возможности и целесообразности более пристального регулирования юридического рынка в Российской Федерации. Анализ научных взглядов и профессиональных позиций по этому вопросу показывает высокую степень влияния лоббизма в данной сфере.

ABSTRACT

One of the most pressing issues regarding the foundations of the constitutional and legal concept of the right to receive qualified legal assistance is the ongoing for more than a decade in scientific and professional circles and discussions about the possibility and expediency of closer regulation of the legal market in the Russian Federation. The analysis of scientific views and professional positions on this issue shows a high degree of influence of lobbying in this area.

Ключевые слова: конституционное право, юридическая помощь, права человека и гражданина.

Keywords: constitutional law, legal aid, human and civil rights.

Нормы Конституции РФ несмотря на то, что они обладают прямым действием и могут применяться, непосредственно, объективно, требуют и детализации, и адаптации применительно к отдельным видам судопроизводств и общественных отношений.

Основу конституционно-правовой концепции юридической помощи составляют ч.ч. 1 и 2 ст. 48 Конституции РФ, согласно части первой, которой «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно». Кроме того, согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ, «каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения» [1].

В большинстве процессуальных кодексов идёт речь не о получении квалифицированной юридической помощи, а о представительстве интересов. Так, согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, «граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя» [2]. В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 48 ГПК РФ, «дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители» [2]. Отдельно законодатель указал на то, что «от имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии» [2].

Обратим внимание на то, что конституцией гарантируется право на получение именно «квалифицированной» юридической помощи. В целом, квалифицированный – это такой, который обладает необходимой квалификацией, компетенцией в определённой сфере. Из этого, следует, что государство гарантирует получение участником правоотношений юридической помощи от лица, обладающего определённой квалификацией, навыками и умением в данной сфере. Как отмечается, «квалифицированная юридическая помощь подразумевает наличие у адвоката специальной квалификации, о которой свидетельствует либо диплом о высшем юридическом образовании, полученном в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученая степень по юридической специальности - кандидат юридических наук, доктор юридических наук».

В процитированном тексте прослеживается необходимость фактического и документального подтверждения наличия у лица, оказывающего квалифицированную юридическую помощь соответствующей «квалификации». При этом, необходимо обращать внимание не только на сам документ (фактическое подтверждение квалификации), но и на содержание полученного таким лицом юридического образования. В учебных пособиях по адвокатуре отдельное внимание уделяется на идеологическую составляющую такого образования, которое позволит будущим адвокатам правильно определить свою будущую «ориентацию» на рынке профессиональных юридических услуг.

Как правило, случаи получения бесплатной юридической помощи связаны с материальным положением лица, которое в ней нуждается. Кроме того, возможность получения такой помощи в уголовном судопроизводстве обусловлена статусом лица в уголовном судопроизводстве (наличием физических или интеллектуальных дефектов, несовершеннолетний возраст, отсутствие отказа в получении помощи защитника и прочие основания – для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование).

Отдельно необходимо обратить внимание на получение гражданами бесплатной юридической помощи. Основания и порядок предоставления бесплатной юридической помощи предусмотрены федеральным законом от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 324).

Согласно ст. 8 ФЗ № 324, «все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона, могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование, если иное не предусмотрено федеральными законами» [3]. Однако, в случае с представительством прав и законных интересов граждан в судах, согласно ч. 2 ст. 8 указанного закона, могут быть предусмотрены дополнительные требования. Иными словами, законодатель отсылает нас к рассмотренным выше положениям ГПК РФ, КоАП РФ, КАС РФ, АПК РФ. Система бесплатной юридической помощи делиться на государственную и негосударственную.

Отметим, что по своему существу конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи предполагает под собой квалифицированное содействие в реализации своих прав и защите их, а также в защите законного интереса нуждающегося в этом лица. Такая деятельность может носить как «защитный», так и «представительный» характер. Однако в последнем, в контексте именно юридической помощи, представительство должно быть связано именно с квалифицированным применением норм законодательства.

Иными словами, только посредством получения грамотной и квалифицированной юридической помощи (то есть реализации рассматриваемого права), гражданин сможет реализовать право на защиту своих прав и законных интересов, право на судебную защиту своих прав и законных интересов и прочие. В этом аспекте, действительно, право предусмотренное ст. 48 Конституции РФ выступает именно гарантией реализации других прав в сфере правосудия.

В научных кругах нередко отмечается в качестве проблемы отсутствие законодательного определения термина «юридическая помощь». Так, И.И. Ларинбаева и Е.О. Тулупова отмечают, что «до настоящего времени в действующем российском законодательстве отсутствует определение самого понятия «юридическая помощь», а также не закреплено нормативно и то, в каком случае оказываемая юридическая помощь будет являться квалифицированной. Нет четких представлений о ее содержании и формах, в которых она оказывается. В связи с этим, необходимо скорейшее принятие Закона «О квалифицированной юридической помощи», законопроект которого уже долгое время обсуждается, но рассмотренные проблемы составляют трудность в его принятии» [5, с. 59]. С данным предложением необходимо согласиться, поскольку только в случае принятия единого закона, регулирующего вопросы оказания квалифицированной юридической помощи, можно будет говорить о концептуальном решении вопроса механизма реализации конституционного права каждого на получение такой юридической помощи.

Роль права на получение квалифицированной юридической помощи необходимо рассмотреть и в отношении к другим конституционным правам. Например, существует конституционное право собственности, право наследования, право на свободу и личную неприкосновенность. Защита таких прав, будет намного более эффективной с привлечением квалифицированного юриста (адвоката или другого юриста) [4]. Кроме того, необходимо обратить внимание, что функционирование в государстве качественной и эффективной системы оказания юридической помощи (как государственной, так и негосударственной, как платной, так и бесплатной), реализует функцию предупреждения нарушения прав и законных интересов участников правоотношений в целом. Иными словами, например, государственные органы, органы субъектов федерации, муниципальные органы и их должностные лица, понимая, что реализован и существует действенный механизм защиты прав граждан, в т.ч. возможность получить квалифицированную юридическую помощь, будут воздерживаться от незаконных действий или бездействий в отношении последних.

Таким образом, право на получение юридической помощи, безусловно, является одной из гарантий реализации и соблюдения всех остальных прав, в т.ч. за счёт предупреждающего, профилактического «эффекта», оказываемого на всех участников правоотношений.

Отметим, что ввиду значимости данного права и гарантии его реализации для человека, гражданина и общества в целом, данное право регламентировано отдельной конституционной нормой – ст. 48 Конституции РФ. В рамках данной нормы реализован подход, согласно которого, государство предоставляет гражданам право, а значит и обязуется создать условия для реализации возможности каждого получить квалифицированную юридическую помощь. Необходимость обеспечить возможность реализации такого права для каждого обуславливает необходимость гарантирования такой помощи и для тех, кто по экономическим, имущественным соображениям, не может позволить себе воспользоваться услугами представителей «частного» сектора квалифицированных юристов. В связи с этим, возникает и право на получение бесплатной юридической помощи, имеющее в своей основе значительную социальную составляющую. Кроме того, отдельно необходимо выделить что наиболее квалифицированным видом юридической помощи в государстве признаётся помощь лица, обладающего статусом адвоката, привлечение которого обязательно для лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование (ч. 2 ст. 48 УПК РФ).

Основы конституционно-правовой концепции юридической помощи заключаются в том, что такая помощь может оказываться любым лицом, который может подтвердить свою юридическую квалификацию (адвокатом, лицом, получившим высшее юридическое образование, имеющим учёную степень кандидата или доктора юридических наук и т.п.). Исключения составляют отдельные виды и направления юридической деятельности, в частности защита по уголовным делам, осуществление «коллекторской деятельности» и прочее.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. согл. Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 2020. № 144.
2.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. согл. ФЗ от 1 июля 2021 г. N 243-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в ред. согл. ФЗ от 1 июля 2021г. № 257-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.
4. Адвокатура в России: Учебник для вузов (под ред. д.ю.н., проф. В.И. Сергеева). - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: «Юстицинформ», 2011. С. 54.
5. Ларинбаева И.И., Тулупова Е.О. О праве на квалифицированную юридическую помощь в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. 2018. №3 (53). С. 58-63.