ЭЛЕКТРОСАМОКАТ КАК ИСТОЧНИК ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

ELECTRIC SCOOTER AS A SOURCE OF INCREASED DANGER

Maria Minina

student, Department of Civil and Business Law, South - Russian Institute of Management - a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Svetlana Kheygetova

scientific adviser, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil and Business Law, South - Russian Institute of Management - a branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена правовому регулированию статуса электросамоката, поскольку рассматриваемый вопрос остаётся открытым на сегодняшний день. В материале рассматривается зарубежное законодательство, касающейся поставленной проблематики. С использованием методики сравнения выполнен анализ нормативно-правовых актов Великобритании, Соединённых Штатов Америки, Германии и Российской Федерации. На основании полученных выводов выявлены способы регулирования вопросов использования, электросамокатов как источников повышенной опасности.

ABSTRACT

This article is devoted to the legal regulation of the status of an electric scooter, since the issue under consideration remains open to date.  The material examines foreign legislation related to the set problems.  Using the comparison technique, an analysis of the regulatory legal acts of the United Kingdom, the United States of America, Germany and the Russian Federation was carried out.  Based on the findings, methods of regulating the use of electric scooters as sources of increased danger have been identified.

Ключевые слова: электросамокат, средство индивидуальной мобильности, источник повышенной опасности, кикшеринг, транспортное средство.

Keywords: electric scooter, means of individual mobility, source of increased danger, kicksharing, vehicle.

С развитием новейших технологий в современный период происходит создание инновационных предметов, которые способствуют улучшению качества жизни населения. На данный момент особое значение отводится мобильности человека, поскольку это способствует повышению продуктивности и эффективности. Изобретение электросамоката как раз этому способствует и оправдывает увеличение спроса данного товара в 2021 году. Такое средство передвижения каждый использует в различных целях, например, в качестве проведения досуга, способа преодоления длинных дистанций на работу, учебу за более короткий промежуток времени по сравнению с пешей ходьбой. В период пандемии спрос на них увеличился, так как они являются альтернативой общественному транспорту соизмеримой по количеству денежных растрат. Использование такого способа передвижения способствует ограничению взаимодействия с людьми, как следствие риск заболеваемости снижен, и улучшению экологической обстановки, ввиду отсутствия выхлопных газов. Электросамокат обладает множеством достоинств, но не стоит забывать, что зачастую определённое изобретение порождает отрицательные последствия. На данный момент мы может наблюдать увеличение количества дорожно-транспортных происшествий с этим объектом. Поскольку в правила дорожного движения ещё не внесена категория «средств индивидуальной мобильности» на практике приходится сталкиваться с определенными коллизиями. Данную проблему можно проследить при изучении судебной практики. Водитель автомобиля Сергей Агарин подал иск в Ростовский областной суд на владельца электросамоката Игоря Васильева после столкновения на перекрёстке. Сергей Агарин настаивал, что электрические самокаты преимущественно работают от двигателя и не могут находиться под полным контролем человека, что дает основание рассматривать их в качестве источника повышенной опасности. Суд приравнял Васильева к статусу «пешехода», несмотря на доводы Агарина. В данном деле наблюдается неоднозначность, поскольку Васильев не может быть пешеходом. В правилах дорожного движения пешеходом является лицо, которое использует самоката, приводящего в движении мускульной силой человека. Термины электросамокат и самокат с ручным тормозом на законодательном уровне не являются равнозначными понятиями. Так как электросамокат появился относительно недавно, отсутствует правовая база, регулирующая взаимодействия собственника этого предмета и иных лиц. Именно поэтому изучение электросамоката как источника повышенной опасности актуально в современный период.

Обратимся к нормативно-правовым актам зарубежного законодательства для того, чтобы проанализировать их применение и жизнеспособность на практике. Изучая работу Кейна Саймонса, в которой он поднимает вопрос регулирования использования электросамоката на территории Великобритании, можно сделать вывод о том, что он приравнен к такому виду транспорта как электромобиль. Электросамокат, сигвей, гироскутер, электрические скейтборды правительство признаёт к категории лёгких электромобилей с приводом от двигателя (PLEV). Поскольку на данный момент в Великобритании отсутствует закон, регулирующий применение электросамоката, применяется прецедентное право к PLEV. В связи с этим, владельцы такого вида транспорта обязаны его зарегистрировать и застраховать. Но на практике страхование такого средства индивидуальной мобильности сталкивается с определенными барьерами, учитывая, что количество специалистов по страхованию электросамокатов крайне незначительно, и каждая модель требует одобрения регулирующими органами перед их использованием. Передвижение на собственных электросамокатов разрешено исключительно на частной территории, ввиду сложившихся трудностей при применении такого вида транспорта. На данный момент правительством Великобритании учреждён пилотный проект по регулированию эксплуатации такого способа передвижения с применением услуг кикшеринга на дорогах общего пользования.

В настоящее время отсутствует единый закон о регулировании таких правоотношений и в США, но каждый штат имеет определенные правила использования данного изобретения. Стоит отметить ,насколько сильно разнятся положения нормативно-правовых актов каждого штата. Именно поэтому необходимо урегулирование данного вопроса на уровне государства для того, чтобы прийти к определенному консенсусу. Например, в штате Пенсильвания запрещено использовать электросамокат на дорогах общего пользования, поскольку они не соответствуют требованиям по проверке автомобилей и стандартам на оборудование. Как следствие, мы можем сделать вывод, что этот способ передвижения приравнивается к транспортному средству, которое должно соответствовать определенным критериям. В штате Канзас, Миссури, Северная Каролина водители обязаны иметь водительские права для управления данным транспортом. В июле 2019 года штат Арканзас принял Закон «Об электрических мотороллерах». На его основе компании кикшеринга обязаны осуществлять страхование гражданской ответственности, а также предоставлять местным органам власти данные арендатора. Штат Джорджия напротив отказался принимать какие-либо нормативно-правовые акты для регулирования данных правоотношений, поскольку такие поправки станут преградой для реализации электросамокатов.

На данный момент в нормативно-правовых актах Германии отсутствует легальное определение термина «электросамоката», не выделяется специальная категория такого транспортного средства. На основе правовой базы Германии владелец должен страховать такой вид транспорта, водительские права не требуются. Изучая немецкое законодательство, стоит обратить внимание на интересный факт: если владелец, использующий электросамокат, находится в сильном алкогольном опьянении, то он получит штраф в сочетании с запретом на вождение автомобиля.

Перед нами становятся ряд вопросов: электросамокат является источником повышенной опасности и к какому виду транспорта относится данное изобретение. Изучив положения правил дорожного движения Российской Федерации, можно определить, что большинство моделей электросамоката обладает схожими техническими характеристиками с мопедом. "Мопед" - двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. Для использования данного вида транспорта водитель должен иметь водительские права категории М, которые разрешено получить при достижении шестнадцатилетнего возраста. По действующему законодательству на скутеры и другую мототехнику с объемом двигателя до 50 см куб, максимальной скоростью не более 50 км/ч не требуется регистрация в ГИБДД. Исходя из определения понятия «мопед» можем сделать заключение, что электросамокат хоть и обладает схожими характеристиками с данным транспортным средством, не может относится к этой категории и требует расширения разновидностей видов транспорта на законодательном уровне. Поскольку максимальная конструктивная скорость определенных моделей достигает 100 км/ч, в связи с этим они должны подлежать обязательной регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения как мотоциклы. В правовую основу норм федерального закона «О средствах индивидуальной мобильности» будут положены правила использования мопедов и мотоциклов.

На основе статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельность субъекта, осуществляемая с помощью транспортного средства, является источником повышенной опасности. Поскольку данные объекты не подлежат полному контролю человека, ввиду своих технических характеристик. В любой момент независимо от водителя существует вероятность повреждения изделия, приводящая к потере управления, вследствие чего произойдёт авария с пострадавшими. В данном случае, владелец определенного вида транспорта обязан возместить вред, причинённый транспортным средством при его использовании в своей деятельности, пострадавшему лицу. Проводя аналогию с законодательством Германии, стоит заметить, что последствия в отношении лица, находящегося в алкогольном опьянении и управляющего электросамокатом, подобны санкциям, применяемым к нетрезвому водителю транспортного средства на территории Российской Федерации. Поскольку такая деятельность подвергает опасности не только водителя, но иных лиц, участвовавших в дорожном движении. Статья 1079 ГК РФ не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, электросамокат можно считать источником повышенной опасности с учетом изученной практики.

В настоящее время в законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие правила для владельцев средств индивидуальной мобильности. В силу этого возникают трудности при регулировании споров между потерпевшими и владельцами электросамокатов. Международная практика установила определенные стандарты, тем самим потерпевшие в большей мере защищены, оказавшись в таком дорожно-транспортном происшествии.

На основе изложенного, можно прийти, к выводу о необходимости внесения поправок в российское законодательство. Следует вынести электросамокаты, сигвеи, электрические скейтборды, гироскутеры и т.п. в определённую категорию средств индивидуальной мобильности, исходя из опыта Великобритании об их утверждении к легким электромобилям с приводом от двигателя (PLEV). Вынесение их в определённую категорию позволит установить правила их использования на дорогах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах, а также определить требования к владельцам, их эксплуатирующих (необходимость специальных (водительских) прав с категорией им соответствующей, наличие шлема при осуществлении деятельности). Должен быть создан перечень категорий средств индивидуальной мобильности в соответствии с их техническими характеристиками, на основании которого предусмотрено получение паспорта транспортного средства (ПТС) на определенные модели такого транспортного средства. Необходимо учредить регулирующий орган, осуществляющий регистрацию электросамокатов. Следует утвердить законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев средств индивидуальной мобильности», эта социальная мера, позволяющая создать необходимые финансовые гарантии в правоотношениях между участниками по поводу возмещения вреда, причинённого в случае дорожно-транспортного происшествия с использованием такого вида транспорта. Компаниям, предоставляющим услуги кикшеринга, при регистрации следует запрашивать данные специализированных прав арендатора, которые в последующем будут предоставлены в местные органы управления. В случае неоднократного создания арендатором условий, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, он может быть внесён компанией в реестр лиц, которым будет отказано в предоставлении данных услуг.

В заключении хотелось бы сказать, о значимости о регулирования этих правоотношений для устранения коллизий. Это поспособствует предотвращению конфликтов между владельцами электросамокатов и пешеходами, велосипедистами. Сферу реализации средств индивидуальной мобильности необходимо поощрять, поскольку они обладают множеством преимуществ, одним из которых является сохранение окружающей среды в прежнем состоянии.

Список литературы:

1. E-Scooter: Diese Regeln gelten für Elektro-Tretroller [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.adac.de/rund-ums-fahrzeug/elektromobilitaet/elektrofahrzeuge/e-scooter/ (дата обращения 08.12.2021).
2. E Scooter & Elektro Roller Kauf: Über Straßenzulassung, Merkmale & Co [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://epilot.eu/en/blog/e-scooter-elektro-roller-kauf-strassenzulassung-merkmale (дата обращения 07.12.2021).
3. Mit dem E-Scooter durch Dresden: Die Grenzen der neuen Freiheit [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.dresdner-fachanwaelte.de/rechtsgebiete/verkehrsrecht/mit-dem-e-scooter-durch-dresden-die-grenzen-der-neuen-freiheit/ (дата обращения 08.12.2021).
4. When and where can I ride an e-scooter legally? [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.bbc.co.uk/news/uk-48106617.amp (дата обращения 09.12.2021).
5. E-BIKES, E-SCOOTERS AND THE LAW- WHAT YOU NEED TO KNOW [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.18sjs.com/e-bikes-e-scooters-law-need-know/ (дата обращения 08.12.2021).
6. The 2021 Comprehensive Guide to Electric Scooter Laws [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://unagiscooters.com/articles/the-2021-comprehensive-guide-to-electric-scooter-laws/ (дата обращения 07.12.2021).
7. Euronews: как европейские страны регулируют электросамокаты [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://lv.sputniknews.ru/amp/20190624/Euronews-kak-evropeyskie-strany-reguliruyut-elektrosamokaty-11882838.html (дата обращения 07.12.2021).
8. Ермаков А. Пока Петербург терпит от электросамокатов, остальная Россия ищет способы их обуздать. И у нее получается [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.fontanka.ru/2021/05/19/69922685/ (дата обращения 10.12.2021).
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) [Электронный ресурс]. — Правовая система Консультант Плюс. — Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 07.12.2021).
10. Бурова И. Л., Рудов М. В. О некоторых проблемах правового регулирования новых видов транспортных средств с электродвигателем / И. Л. Бурова, М. В. Рудов // Имущественные отношения в РФ. — 2019. — N 2. — С. 84-93.
11. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) [Электронный ресурс]. – Правовая система Консультант Плюс. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/ (дата обращения 16.12.2021).