КРИТЕРИИ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ ЭКСТРЕМИЗМА И ПРОВОДИМАЯ РАБОТА НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

CRITERIA FOR IDENTIFYING SIGNS OF EXTREMISM AND WORK CARRIED OUT AT THE STAGE OF INITIATING CRIMINAL PROCEEDINGS

Dmitry Gorin

undergraduate group MUZ-304 part-time education, Volgograd Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Volgograd

Marinina Victoria Nikolaevna,

Scientific adviser, PhD in Law, Associate Professor, Volgograd Institute of Management - branch of RANEPA,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В стадию возбуждения уголовного дела входят действия, требующие тактического решения, направленные на установление признаков экстремистских проявлений. В статье освещены критерии выявления признаков экстремизма – признаки, характеризующие возбуждение религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды, а также раскрыты некоторые аспекты работы следователя на стадии возбуждения уголовного дела.

ABSTRACT

The stage of initiating a criminal case includes actions that require a tactical decision, aimed at establishing signs of extremist manifestations. The article highlights the criteria for identifying signs of extremism - signs that characterize the incitement of religious, national or racial hatred or enmity, and also reveals some aspects of the work of an investigator at the stage of initiating a criminal case.

Ключевые слова: экстремизм, признаки экстремизма, возбуждение уголовного дела.

Keywords: extremism, signs of extremism, initiation of a criminal case.

Поводами к возбуждению уголовного дела по преступлениям экстремистского характера могут быть: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной лица, который входил совершил экстремистское преступление; 3) материалы оперативных проверок, оформленные рапортом об обнаружении признаков преступления.

М.В. Ушмарин выделяет следующие наиболее типичные следственные ситуаций на первоначальном этапе расследования указанных преступлений:

1) поступление в следственное подразделение информации об осуществлении экстремистской деятельности организации или объединения, деятельность которых запрещена на территории Российской Федерации, вступившим в законную силу решением суда:

- заявление от лица, добровольно прекратившего участие в деятельности экстремистской организации или объединения о том, что указанные структуры продолжают осуществлять противоправную деятельность;

- сообщения из официальных органов или иных организаций (например, из государственных учреждений, религиозных и общественных организаций, фондов, и т.п.);

- сообщения от родственников или членов семьи лиц, которые участвуют в деятельности экстремистских организации;

- сообщения из средств массовой информации и др.

2) поступление в следственное подразделение материалов по результатам оперативно-розыскной деятельности (исходя из существующей следственной практики большинство преступлений, по данной категории дел обнаруживается оперативными подразделениями и уголовные дела возбуждаются на основе материалов дел оперативного учета) [1].

В большинстве случаев поводом к возбуждению уголовного дела по факту совершения преступлений экстремистской направленности является заявление потерпевшего лица, в остальных случаях – рапорт об обнаружении признаков преступления. Однако, как отмечается некоторыми авторами, на этапе проверки зачастую оперативные уполномоченные «не используют весь комплекс сил и средств и некачественным образом собирают первичный материал, который в своей совокупности отражал бы наличие достаточных признаков, свидетельствующих о совершении преступления» [2]. В этих случаях проверка сообщения о преступлении проводится поверхностно: при регистрации сообщения, отбираются объяснения и передается материал в следственные подразделения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В результате следователь, получивший материал доследственной проверки, не находит оснований для возбуждения уголовного дела, так как совокупность сведений, свидетельствующих о совершении экстремистского преступления, в данном материале не отражена.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности необходимо устанавливать признаки, характеризующие возбуждение религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды.

К данным признакам можно отнести:

- формирование отрицательного этнического стереотипа и образа жизни нации, расы;

- перекладывание негативных характеристик отдельных индивидов на всю религиозную или этническую группу, распространение вины за совершенные деяния некоторых личностей на всю группу людей;

- утверждения о превосходстве одних наций, рас или религий над другими; о враждебности одной нации или расы по отношению к другой;

- утверждение о несовместимости интересов одних этнических групп с интересами других групп;

- объяснение каких-либо бедствий наличием этнических, расовых или религиозных групп;

- призывы к активным действиям против какой-либо нации или расы;

- поощрение геноцида, выдворения за пределы государства, репрессий по религиозному или этническому признаку;

- ограничение прав и свобод граждан по национальному, расовому или религиозному признаку;

- высказывание угроз и подстрекательство к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности.

На основании этого, пункт 2.1. Указания Генпрокуратуры России «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности» [3] предписывает прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иных специализированным прокурорам в целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления нарушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, ежемесячно производить сверки регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного следствия с учетной документацией, а также с находящимися в свободном доступе в сети «Интернет» и обнародованными в средствах массовой информации сведениями, указывающими на противоправный характер деяний. Они также должны на постоянной основе анализировать содержание информационных программ радио, телевидения, электронных средств массовой информации, сведений в сети «Интернет», публикаций в печатных изданиях, обращений граждан, должностных лиц и организаций, а также материалов надзорных проверок на предмет наличия в них сведений, указывающих на признаки подготавливаемого, совершенного или совершаемого преступления экстремистской направленности.

Прокуроры путем истребования материалов получают информацию о характере действий нарушителей общественного порядка экстремистской направленности, о выявленных нарушениях законодательства и принимаемых мерах к их устранению; о количестве материалов, направленных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, и другой информации. Необходимая информация может быть получена в ходе проведения проверок деятельности общественных, религиозных и других организаций.

Источниками информации о нарушении федерального законодательства в сфере национальной безопасности и противодействия экстремизму служат также письменные и устные обращения граждан, сообщения средств массовой информации (периодическая печать, радио, телевидение, сети Интернет). Полученная информация подлежит тщательному анализу, позволяющему оценить реальное состояние работы в сфере противодействия экстремистской деятельности, вред, причиненный выступлениями радикальных экстремистов сознанию граждан, определить неблагополучные районы, выделить организации, причастные к экстремизму.

В порядке статей 144, 145 УПК РФ возбуждение уголовного дела должно быть при наличии очевидных признаков преступления по факту:

– размещения в средствах массовой информации (включая сеть Интернет) материалов экстремистского характера, сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях экстремистской направленности;

– обнаружения в ходе обыска, выемки и других следственных действий печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов экстремистского характера;

– иных проявлений экстремизма, выявленных в ходе деятельности следственных органов или ставших известными из обращений граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 2.4 Приказа Следственного комитета Российской Федерации «О мерах по противодействию экстремистской деятельности» при этом должны приниматься все меры «к тщательному установлению обстоятельств совершенных преступлений, сбору и закреплению доказательств, установлению виновных лиц (включая авторов печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов экстремистского характера), выяснению их причастности к деятельности экстремистских сообществ и организаций, молодежных националистических группировок и иных радикально настроенных сообществ»[4].

В некоторых случаях для решения вопроса о возбуждении уголовного дела следователю необходимо решение суда о признании организации экстремистской или об отнесении печатного издания к группе материалов, запрещенных законом.

Минюстом России ведется федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, атрибутики и символики этих организаций, а также перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Более того, Минюст России и его территориальный орган вправе направить запрос о проведении экспертизы при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося членом (участником) религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность; а также при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией.

Для признания материалов экстремистскими должно быть решение суда, вступившее в законную силу. В «Российской газете», а также на сайте Минюста РФ [5] и МВД России [6] публикуются федеральные списки экстремистских материалов, признанных таковыми федеральными судами. К примеру, в последнее время возросло число материалов, несущих признаки религиозного экстремизма и направленных против христианства и Русской православной церкви.

В случае, когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности или действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, либо с целью возбудить ненависть либо вражду, унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, то содеянное при наличии необходимых условий должно влечь уголовную ответственность по статьям 280, 280.1 или 282 УК РФ [7].

Выявление признаков экстремизма на стадии возбуждения уголовного дела представляет собой анализ смыслового содержания информации, побуждающей к действиям против индивидов или группы, нарушая права и свободы личности или группы, нанося им ущерб.

Перед следователями стоит задача выявления признаков экстремизма на начальной стадии, что необходимо как для эффективного построения работы со специалистами и экспертами в целях правильного формулирования вопросов к дальнейшему исследованию (экспертизе), так и для профилактической работы.

Перед экспертом или сотрудником, принимающим решение об изъятии материалов и направлении их на исследование, стоит сложная задача – отыскать тонкую грань между свободой слова и призывом к насилию. К примеру, пропаганда нацизма унижает национальное достоинство русского народа и народов Советского Союза. Использование фашистской (нацистской) символики может быть глумлением над исторической памятью народов СССР, поскольку подавляющее большинство жителей России и стран СНГ негативно относятся к нацизму, являясь потомками жертв нацизма и героев, победивших немецкую агрессию в Великой Отечественной войне. Однако, сама по себе свастика является не только символом нацизма, но и традиционным символом, используемым многими религиями и культурами. Поэтому большое значение имеет контекст использования символики.

Такое исследование затрагивает несколько уровней: лингвистический, социально-психологический, культурологический (религиоведческий, исторический). Д.Г. Скориков считает, что одними из распространенных видов экспертиз при расследовании преступлений экстремистской направленности являются следующие виды экспертиз: социально-психологические; психолого-лингвистические; политологические; философские; лингвистические; социологические; этико-лингвистические [8].

Представляется, что выявление признаков экстремизма носит комплексный характер и не может быть прерогативой филологов, историков религии или политологов. При ведущей роли психолингвистики (науки, изучающей воздействие слова на психику человека) в выявлении признаков, возбуждающих ненависть и вражду, необходимо привлечение специалистов-культурологов, религиоведов, этнологов, способных оценить достоверность и объективность фактического содержания исследуемых материалов.

Список литературы:

1. Ушмарин М.В. Общая характеристика типичных следственных ситуаций и криминалистических версий экстремистской деятельности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2017. № 1-2. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-tipichnyh-sledstvennyh-situatsiy-i-kriminalisticheskih-versiy-ekstremistskoy-deyatelnosti
2. Особенности возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности / В кн.: Методика расследования преступлений экстремистской направленности, 2016. Режим доступа: https://studref.com/579919/pravo/osobennosti_vozbuzhdeniya_ugolovnogo_dela_faktu_soversheniya_prestupleniya_ekstremistskoy_napravlennosti
3. Указание Генпрокуратуры России от 21 сентября 2018 г. № 602/27 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности» // Законность. 2018. № 11.
4. Приказ Следственного комитета России от 12 июля 2011 г. № 109 «О мерах по противодействию экстремистской деятельности» (в ред. от 27.03.2013).
5. Экстремистские материалы. Официальный сайт Министерства юстиции РФ, 2021. Режим доступа: https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/
6. Противодействие экстремизму и терроризму. Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ, 2021. Режим доступа: https://мвд.рф/нет-экстремизму
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 8, август (в ред. от 28.10.2021). Пункт 8.
8. Скориков Д.Г. Расследование преступлений экстремистской направленности: автореферат …канд. юрид. наук. Волгоград, 2014.