ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

INSTITUTE OF BANKRUPTCY OF CITIZENS UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS OF LEGAL REGULATION

Enzhe Faskhutdinova

Master’s student, Department of Business and Energy Law, Kazan Federal University,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена исследованию норм действующего законодательства, судебной практики, научной доктрины в части анализа проблем правового регулирования института банкротства граждан и поиска путей их решения. Автор раскрывает проблемы правого регулирования процедур реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества, особое внимание удалено механизму освобождения от обязательств.

ABSTRACT

The article is devoted to the study of the norms of current legislation, judicial practice, scientific doctrine in terms of analyzing the problems of legal regulation of the institution of bankruptcy of citizens and finding ways to solve them. The author reveals the problems of legal regulation of procedures for restructuring the debts of a citizen, the sale of property, special attention is paid to the mechanism of release from obligations.

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство); проблемы правового регулирования.

Keywords: insolvency (bankruptcy); problems of legal regulation.

Институт несостоятельности физических лиц появился в нашей правовой системе совсем недавно. Соответствующие нормы вступили в силу с 1 октября 2015 года в соответствии с Федеральным законом (далее также — ФЗ) от 29.06.2015 N 154- ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1, ст. 3945].

Недостаточный уровень исследованности банкротства физических лиц в отечественной доктрине и практике создали огромное количество вопросов, которые требуют разрешения, и в основном, законодательного.

Главную проблему, которую надо решить для достижения обозначенной цели является выявление проблем правового регулирования банкротства граждан по законодательству РФ и анализ этих проблем. Автор данной статьи пойдёт по пути выявления проблем законодательного регулирования института банкротства граждан через анализ регулирования процедур реструктуризации долгов и реализации имущества в деле о банкротстве гражданина.

Методами решения поставленных задач является изучение собственно правовой базы регулирования несостоятельности физических лиц в Российской Федерации, ознакомление с судебной практикой по данному вопросу и обобщение результатов исследования на основе проблемных областей правового регулирования банкротства граждан.

К тому же, выявление указанных выше проблем при рассмотрении данной темы, и исправление отдельных недостатков не поможет законодателю достичь цели гармонизации и оптимизации правового регулирования банкротства граждан.

Это связано с тем, что проблемы правового регулирования института банкротства граждан как нового для нашей правовой системы явления, не имеют хорошо разработанной теоретической и практической основы для своего функционирования.

Не перечисляя все эти проблемы, по всей видимости, более правильным будет относительно отнести их к нескольким группам, таким образом, выделив главные проблемные области регулирования банкротства граждан по законодательству Российской Федерации: склонность законодателя к применению норм, которые регулируют отношения коммерческого банкротства, к отношениям в сфере банкротства граждан; регулирование участия финансового управляющего в деле о банкротстве; производство эффективных норм о добросовестности (в том числе внесение в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотренной Постановлением Пленума Верховного Суда [2, N 235] возможности утверждения плана реструктуризация долгов без согласия должника); несоответствие части норм распространённым жизненным обстоятельствам (например, маленький срок погашения требований, предъявляемых в деле о банкротстве банками, потребительские кредиты в которых должник брал на длительный срок, что делает исполнение должником своих обязательств неэффективным); реализация имущества, которая находится в общей собственности и регулирование банкротства наследственной массы.

При рассмотрении проблем вышеуказанных областей правового регулирования, автор данной статьи пришел к следующим выводам. В первую очередь, по причине недостаточной разработанности норм о банкротстве граждан, необходимо осуществлять изменения в законодательстве с помощью создания законопроектов, положения которых содержится максимально широкий комплекс норм, цели и задачи соответствующих изменений законодательства, учитывая не более чёткую регламентацию отношений в рамках вышеуказанных проблемных областей. Видится необходимым разрабатывать «комплексы» взаимосвязанных норм (в то же время, осуществляя согласование таких норм с другими нормативно-правовыми актами), общая направленность которых «подскажет», как именно стоит решать отдельно взятые проблемы института банкротства граждан.

Итак, следует подчеркнуть, что проявленные в процессе этого исследования проблемы, в какой-то степени объясняются молодостью отечественного законодательства о банкротстве граждан, в котором еще не успели сформироваться общепринятые теоретические концепции, определяющие сущность и цели рассматриваемого института, в меру эффективные механизмы защиты субъектов, участвующих в делах о банкротстве, и обеспечения подлинного баланса интересов должника и его кредиторов. И видится возможным, что в не очень далёком будущем данные проблемы будут решены появления новых, более совершенных законодательных норм, регулирующих институт банкротства граждан.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2015. N 27. Ст. 3945.
2. Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2015 N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Российская газета. N 235. 2015. 19 окт. 42