К ВОПРОСУ ОБ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЯХ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ON THE QUESTION OF THE PROCEDURAL FEATURES OF CONSIDERATION OF THE CASE ON THE PROTECTION OF CONSUMER RIGHTS

Denis Skrypnikov

student, faculty of training specialists for the judiciary (faculty of law), Russian State University of Justice,

Russia, Saint-Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается один из важнейших вопросов о процессуальных особенностях защиты прав потребителей, которая обусловлена, прежде всего, теми видоизменениями, которые произошли в связи с переходом нашей страны к рыночным отношениям. Особое внимание уделяется способам для защиты или восстановлении нарушенных прав, о подсудности рассмотрения дела и особенности подачи искового заявления о защите прав потребителей.

ABSTRACT

The article deals with one of the most important issues about the procedural features of consumer protection, which is primarily due to the changes that have occurred in connection with the transition of our country to market relations. Particular attention is paid to ways to protect or restore violated rights, on the jurisdiction of the case and the features of filing a claim for the protection of consumer rights.

Ключевые слова: гражданский процессуальный кодекс, гражданский процесс, защита прав потребителей, судебный иск.

Keywords: code of Civil Procedure, civil procedure, consumer protection, lawsuit.

Потребитель является заведомо слабым субъектом, чьи права нарушены и защитить их может только государство, в случае если продавец или изготовитель являются недобросовестными субъектами права.

Данные правоотношения являются гражданско-правовыми и регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Гражданским кодексом РФ. Ряд ученых выделяют два способа защиты: публичную и судебную.

В нарушение прав потребителей входит не исполнение продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной организации, индивидуальным предпринимателем) прав покупателя-потребителя в связи с продажей ему товара (услуги) не соответствующего качества, ненадлежащим качеством обслуживания, не предоставлением информации и т.д. Взаимоотношения в области защиты прав потребителей регулирует Гражданский кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей» и другие федеральные законы, а так же принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Потребительские отношения – это отношения, прежде всего договорного характера, поэтому основным источником их правого регулирования и охраны является ГК РФ, закрепляющий в ст.12 основные способы защиты.

Закон определяет различные гарантии удовлетворения требований: от уплаты штрафа за неудовлетворение требований в добровольном порядке до уплаты потребителю неустойки в случае просрочки его требований.

Иск выступает процессуальной формой, в которой спор о праве передается в суд для защиты нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса.

Иск является спорным материально-правовым требованием одного лица к другому, которое подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке. Иски, предъявляемые в защиту нарушенных прав потребителей, рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец – это лицо, которое обращающееся в суд за защитой своих нарушенных прав. Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» №17 следует, что истцами по рассматриваемой категории дел могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы; органы местного самоуправления; общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица [1,с.36-39].

В делах о защите прав потребителей в роли истца выступает гражданин - потребитель, который непосредственно выступает стороной договора розничной купли-продажи, права которого нарушены действиями (бездействиями) продавца (исполнителя, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

Законодатель для упрощения защиты субъективных гражданских прав потребителя увеличил круг субъектов - участников договорного общественно го отношения с участием потребителя за счет включения в данное общественное отношение импортеров, изготовителей уполномоченных изготовителем организаций, хотя чаще всего участниками договорного общественного отношения с участием потребителя по продаже товаров являются только потребитель и продавец товара.

Еще одной особенностью является обязанность контрагента потребителя донести до потребителя информацию о себе, о товаре (услуге), о правах и обязанностях потребителя, установленных действующим законодательством. В договорных отношениях с потребителем во многих случаях договор как документ, определяющий необходимые составляющие гражданско-правового договорного обязательства, не составляется, а если и составляется, то только одной из сторон - контрагентом потребителя.

Другая сторона (потребитель) чаще всего в формировании условий договора не участвует. Таким образом, если в потребительских договорных отношениях никак не регулировать процедуру передачи информации о продавце (исполнителе, производителе, импортере) потребителю, то эта информация никогда и не будет раскрыта потребителю.

При обращении с иском, необходимым условием является правильное определение подведомственности и подсудности предъявляемого иска. Согласно п. 15 Постановлению Пленума ВС РФ № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, подведомственны только судам общей юрисдикции. Дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), требования имущественного характера, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда подсудны районному суду (п. 23, 24 ГПК РФ) [2,с.18-23].

Исключение из этого общего правила являются ситуации, когда в отношении продавца (исполнителя) возбуждено дело о банкротстве. Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отнесены к специальной подведомственности арбитражных судов (ст. 33 АПК РФ).

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения в отношении должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя) требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В то же время требование потребителя о взыскании компенсации морального вреда подведомственно суду общей юрисдикции, поскольку обязанность по компенсации морального вреда не имеет денежного характера до момента принятия судом соответствующего решения. Исходя из ст.ст.63,81, 126 ФЗ 26.10.2002 N 12737 требования граждан о взыскании компенсации морального вреда рассматриваются вне рамок дела о банкротстве по общим правилам подведомственности споров и согласно п.3ст.135 Закона РФ удовлетворяются в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) на основании судебного акта компетентного суда, установившего размер компенсации морального вреда[1, ,с.36-39]

По делам по защите прав потребителей согласно п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена альтернативная подсудность.

Установление альтернативной подсудности во многом облегчает путь по осуществлению защиты своих прав, и вытекающих из «компенсационного характера экономического неравенства сторон» рассматриваемых правоотношений.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель - его жительства; по месту жительства или пребывания истца и по месту заключения или исполнения договора[1,с.36-39].

Из данного правила существует исключение - это иски, вытекающие из перевозки груза (ст. 797 ГК РФ), а также иски в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (п.п. 1 и 2 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ), предъявляемые в суд согласно ч. 3 ст.30 ГПК РФ по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Еще одной особенностью рассмотрения дел по защите прав потребителей является соблюдение в предусмотренных законом случаях претензионного порядка урегулирования споров.

В соответствии с абз. 7 ст.132 ГПК РФ в случае, когда ФЗ для определенной категории споров или договором сторон предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, истец (потребитель) обязан приложить к исковому заявлению документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком. При несоблюдении данного требования заявление считается поданным с нарушением установленной формы и возвращается заявителю (п.1 ст.135 ГПК РФ).

Проведя анализ исковых заявлений, предъявленных в суды, по делам о защите прав потребителей, можно увидеть, что типичными ошибками, сделанными в исковых заявлениях, повлекших за собой оставление дела без движения, являются следующие: указание двух альтернативных требований к ответчику (например, прошу расторгнуть договор или безвозмездно устранить обнаруженные недостатки), не предоставление расчета неустойки; не предоставление документов, подтверждающих убытки и т.д.

При отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Список литературы:

1. Курбатов А.Я. Проблемы применения законодательства по защите прав потребителей в банковской сфере, созданные судебно-арбитражной практикой // Предпринимательское право. 2019.№ 3. С. 36-39.
2. Кратенкл М.В. К вопросу о реформе законодательства о защите прав потребителей //Судья № 1, 2018. С. 18-23.
3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
4. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022)
5. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 16.04.2022)