ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

FEATURES OF THE FINANCIAL ACTIVITIES OF NONPROFIT ORGANIZATIONS IN A CRISIS

Yulia Bezbabnaya

Master's student, Don State Technical University,

Russia, Rostov-on-Don

Svetlana Belikova

Scientific Supervisor, Candidate of Economic Sciences, Don State Technical University,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена исследованию специфики финансовой деятельности некоммерческих организаций в условиях нестабильности внешней экономической среды. Анализ особенностей финансовой деятельности некоммерческой организации проведен на примере «Союза российских городов». Автором дана характеристика компании, проведен анализ расходов организации, выявлены основные проблемы финансовой деятельности компании, среди которых наиболее значимыми являются переоценка собственного потенциала по сбору средств и недооценивание некоммерческих расходов. Для повышения эффективности финансовой деятельности некоммерческой организации в условиях кризиса в статье предложены направления ее совершенствования.

ABSTRACT

This article is devoted to the study of the specifics of the financial activities of non-profit organizations in the conditions of instability of the external economic environment. The analysis of the features of the financial activities of a non-profit organization is carried out on the example of the Union of Russian Cities. The author characterizes the company, analyzes the organization's expenses, identifies the main problems of the company's financial activities, among which the most significant are the overestimation of its own fundraising potential and underestimation of non-commercial expenses. To improve the efficiency of the financial activities of a non-profit organization in a crisis, the article suggests ways to improve it.

Ключевые слова: финансовая деятельность, некоммерческие организации, эффективность деятельности, условия кризиса.

Keywords: financial activity, non-profit organizations, performance, crisis conditions.

Происходящие в стране и мире события на геополитической арене, в том числе пандемия коронавирусной инфекции Covid-19, оказали существенное влияние практически на все отрасли экономики. Высокая неопределенность, введение ограничительных мер для сдерживания распространения инфекции, частичная приостановка производственных цепочек привели к значительным диспропорциям в балансе спроса и предложения. Наличие высокого числа внешнеэкономических рестрикций еще больше усугубило положение многих отечественных компаний, которые оказались вынужденными искать пути обеспечения финансовой устойчивости своей деятельности.

Во многом сегодня финансовая деятельность организаций подвержена влиянию неблагоприятных условий, которые затрагивают все основные сферы хозяйствования: формирование и привлечение финансовых ресурсов, определение возможных направлений их использования, что в итоге влечёт за собой увеличение инвестиционной привлекательности организации, а также материальное благополучие ее владельцев [7, c. 67].

На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано 3274285 юридических лиц различных форм собственности, из них открыто – 603534 некоммерческие организации, что составляет 18,4% от всей структуры действующих лиц в стране [10].

Несмотря на то, что некоммерческие организации не преследуют цель извлечения прибыли, финансовое обеспечение основных направлений деятельности и проектов в рамках их деятельности является одним из условий их эффективного функционирования. В силу специфики ведения финансовой деятельности некоммерческие организации также подвержены влиянию кризисных явлений.

Иными словами, для достижения поставленных некоммерческой организацией целей необходимо, чтобы эта организация была финансово обеспеченной. Такая финансовая обеспеченность достигается путем сбора пожертвований для предоставления социальных, а иной раз и жизненно необходимых, услуг, поэтому некоммерческие организации должны формировать свою стратегию для успешного оказания социальных услуг нуждающимся. В условиях кризиса, когда общество подвергается влиянию многочисленных социально – экономических шоков, подобная деятельность может быть осложнена.

Согласно нормам действующего законодательства, все некоммерческие организации обязаны действовать на основании бюджета (сметы). Фактически бюджет некоммерческой организации имеет разбивку на доходную и расходную части. При наличии бюджета – все доходы и расходы некоммерческой организации признаются целевыми, при его отсутствии – нецелевыми [6, c. 139].

Таким образом, в основе учета финансовой деятельности некоммерческих организаций становится бюджетирование. Значимость бюджетирования обусловлена тем, что оно позволяет наглядно представить финансовую информацию организации, которая обеспечит финансовое планирование на будущее, значит, будет способствовать устойчивости компании посредством предвидения возможных финансовых проблем.

Многие некоммерческие организации недооценивают необходимость бюджетного планирования, и, не справившись с возложенными на себя обязательствами ликвидируются. Так, по состоянию на 2021 г. в целом по стране было ликвидировано порядка 674,52 тысячи некоммерческих организаций [10].

Основными причинами провала деятельности некоммерческих организаций в кризисных условиях является переоценка своего собственного потенциала по сбору средств, а также недооценивание своих некоммерческих расходов, в том числе по причине инфляционных шоков. Помимо прочего, достаточно часто некоммерческие организации при осуществлении финансового планирования не учитывают накладные расходы (расходы на оплату труда сотрудникам, офисные расходы), которые являются не менее важными для достижения поставленных уставом некоммерческих организаций целей [1].

Рассмотрим отдельные результаты финансовой деятельности некоммерческой организации на примере Союза российских городов.

Союз российских городов был создан в 1991 году по инициативе мэров российских городов в формате их ассоциации, в целях содействия становлению и развитию местного самоуправления в Российской Федерации.

Основным направлением деятельности Союза российских городов является ведение систематической работы с муниципальными образованиями России, а также поддержание эффективного диалога с городами с целью выявления наиболее актуальной проблематики и выработки решений этих проблем. Свою деятельность Союз российских городов осуществляет на основе Устава.

Для достижения целей создания Союз российских городов ведет регулярное активное взаимодействие с органами государственной власти: Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Общественной палатой, с министерствами и ведомствами, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

На сегодняшний день Союз российских городов объединяет более 90 крупных и средних городов Российской Федерации с населением около 60 млн. человек.

Для расширения географии участников Союза российских городов, а также для увеличения аналитического массива информации по муниципальному управлению к деятельности Союза российских городов постоянно привлекаются также муниципальные образования, не входящие в состав Союза российских городов. Союз российских городов ведет активную деятельность по расширению международного и межмуниципального сотрудничества.

В соответствии с Уставом Союза российских городов, осуществляя свою деятельность, организация преследует достижение следующих целей:

1. Содействие становлению и развитию местного самоуправления в муниципальных образованиях РФ.
2. Создание условий для эффективной реализации норм действующего законодательства в области обеспечения развития местного самоуправления.
3. Координация деятельности муниципальных образований по различным направлениям деятельности, в том числе при решении вопросов местного значения.
4. Представление интересов и защита нарушенных прав городских муниципальных образований.
5. Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ.

В настоящее время Союз российских городов является старейшей межмуниципальной организацией с богатейшей историей и большим опытом городского управления, методов развития местного самоуправления и разработки законодательных инициатив. Несмотря на ведущую роль в России, Союз российских городов находится в постоянном развитии и поиске путей совершенствования своей деятельности.

Ввиду того, что Союз российских городов является некоммерческой организацией, основным критерием успеха для него является достижение значимых уставных целей.

Эффективная работа в рамках уставной деятельности позволяет обеспечивать всех членов Союза российских городов необходимыми аналитическими и информационными материалами, позволяет донести общую позицию руководителей городов до представителей федеральной власти, обеспечивает узнаваемость территорий, а значит и их инвестиционную привлекательность.

Доходная часть бюджета организации состоит из ежегодных членских взносов городов членов Союза российских городов, добровольных пожертвований и целевых взносов. Размер членского взноса на 2021 год установлен 60 копеек на жителя муниципального образования.

В Союзе российских городов формируется смета доходов и расходов на три года вперед, что позволяет запланировать бюджет на предстоящий период. Этот документ является обязательным для осуществления нормальной, бесперебойной деятельности.

По итогам проведенного анализа исполнения сметы доходов и расходов Союза российских городов российских городов за 2020 год и представлен на рисунке 1, а также за 2021 год, который представлен на рисунке 2, выявлено, что планируемые и фактически израсходованные денежные средства в 2021 году были больше, чем в 2020 году.

В 2020 году:

- план расходов составил: 16 550 тыс. руб.;

- фактический расход денежных средств: 15 728 тыс. руб.

Исполнение составило: 95, 03%

Рисунок 1. Расходы Союза российских городов за 2020 г. [9]

В 2021 году:

- план расходов составил: 18 278 тыс. руб.;

- фактический расход денежных средств: 17 300 тыс. руб.

Исполнение составило: 94, 65%

На рисунке 2 представлен анализ исполнения сметы доходов и расходов Союза российских городов за 2021 год.

Рисунок 2. Расходы Союза российских городов за 2021 г. [9]

Можно сделать вывод о том, что в 2020 и 2021 годах сумма доходов превысила расходы, что привело к профициту. Также в результате проведенного анализа, представленного на рисунке 2, выявлено, что доходы Союза российских городов за 2021 год были больше, чем в 2020 году:

- 2020 год:

план - 28 035 тыс. руб.;

факт - 19 723 тыс. руб.

- 2021 год:

план - 31 186 тыс. руб.;

факт - 21 695 тыс. руб.

Данный факт повышенного планирования доходов был обусловлен тем, что в 2021 году увеличился объём поступивших членских взносов и добровольных пожертвований от муниципальных образований. Это было обусловлено тем, что в 2021 году муниципалитеты сильно нуждались в мерах по оказанию поддержки в период пандемии и в выработке механизмов для эффективного взаимодействия с населением.

Как показала практика за время существования Союза российских городов, ежегодные расходы производятся в соответствии с утвержденной сметой без нарушений по расходованию денежных средств, что свидетельствует о стабильном финансовом состоянии Союза российских городов, а также, что возникновение кризисных ситуаций сведено к минимуму.

Союз российских городов регулярно осуществляет рейтинг финансового состояния путем проведения анализа финансовой отчетности.

В настоящее время, в виду специфики деятельности Союза российских городов, аналогичной организации, занимающейся развитием местного самоуправления в городских муниципальных образованиях Российской Федерации на аналогичном уровне нет.

Хозяйственная стратегия Союза российских городов заключается в привлечении новых городских муниципальных образований, а также в обеспечении всех членов Союза российских городов необходимыми аналитическими и информационными материалами, позволяющими донести общую позицию руководителей городов до представителей федеральной власти, обеспечение узнаваемость территорий, а значит и их инвестиционную привлекательность.

Для ещё более эффективной финансовой деятельности Союза российских городов с учетом влияния кризиса, обеспечения его высокой востребованности среди муниципальных образований, как входящих в Союз российских городов, так и пока еще не вошедших, Союзу российских городов необходимо находиться в постоянном поиске новых форм взаимодействия и неординарных решений управленческих задач.

Проведенный анализ финансовой деятельности Союза российских городов показал, что в целом, функционирование данной организации является достаточно эффективным. Однако можно предложить ряд направлений ее совершенствования для обеспечения финансовой устойчивости в условиях кризиса:

1. Назначение одного финансового координатора, в обязанности которого будет входить оценка финансовой работы организации и контроль средств, собранных их всех источников финансирования.
2. Уточнение критериев и оснований для использования, привлеченных в ходе деятельности некоммерческой организации, средств [2].
3. Четкое определение методов сбора средств на предстоящий год, будь то сбор членских взносов, пожертвований, участие в конкурсах и грантах, социальные мероприятия, продажи и т.д.
4. Установление по возможности графика получения членских взносов.
5. Совершенствование организационно-управленческой системы некоммерческой организации, которая будет осуществлять контроль за деятельностью организации.
6. В конце каждого финансового года обязательно осуществлять анализ деятельности за предыдущий год, оценивать достижение поставленных целей, а также осуществлять контроль предложений от глав муниципальных образований или благотворителей, спонсоров с целью их последующего учета при осуществлении финансового планирования на будущий год [3].

Представленные выше рекомендации позволят обеспечить эффективное функционирование некоммерческой организации в условиях нестабильной экономической среды, а также обеспечить достижение поставленных социальных целей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что финансовая деятельность организации вне зависимости от ее хозяйственных целей предстает важнейшим направлением функционирования, позволяющим обеспечивать устойчивость компании в экономической среде по решению собственных стратегических задач. Некоммерческие организации наряду с коммерческими для обеспечения эффективности своей финансовой деятельности в обязательном порядке должны осуществлять финансовое планирование и бюджетирование с учетом анализа данных о финансировании за предыдущие года. Реализация эффективной финансовой деятельности, в целом является необходимым условием для реализации социальных функций некоммерческих организаций, что особенно актуально в условиях нестабильной экономической среды.

Список литературы:

1. Astapov, K. L. Implementation of Platforms' Strategy by Financial Companies in China and Russia / K. L. Astapov, Y. Liu // Administrative consulting. – 2020. – No 8(140). – P. 112-122.
2. Kozlov, N. V. Principles of developing a financial strategy for a corporation / N. V. Kozlov // Молодой ученый. – 2021. – No 18(360). – P. 195-197.
3. Lebedev, A. V. Strategies of development of the national economy of Russia in the context of state financial regulation / A. V. Lebedev // Финансовый бизнес. – 2021. – No 8(218). – P. 43-49.
4. Ермаков, В. Е. Корпоративная финансовая политика и стратегия компании / В. Е. Ермаков, Т. И. Иванова, Ю. О. Дорошенко // Форум молодых ученых. – 2020. – № 3(43). – С. 162-167.
5. Калафатов, Э. А. Роль финансовой стратегии в обеспечении экономической безопасности предприятия / Э. А. Калафатов, В. С. Доломан // Столица науки. – 2020. – № 5(22). – С. 110-116.
6. Погодина, Т. В. Финансовый менеджмент : учебник и практикум для вузов / Т. В. Погодина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 351 с.
7. Полюшко, Ю. Н. Роль и значение финансовой стратегии в общей стратегии организации / Ю. Н. Полюшко // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2020. – Т. 1. – № 5. – С. 66-71.
8. Симкина, С. А. Финансовая стратегия как составляющая общей стратегии организации / С. А. Симкина // Вектор экономики. – 2020. – № 4(46). – С. 85.
9. Официальный сайт Союза российских городов [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://urc.ru/
10. Официальный сайт ФНС России [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/8376083/