ПРОВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ДОРОГАХ СУБЪЕКТА РФ

CARRYING OUT CONSTRUCTION CONTROL ON THE TERRITORIAL ROADS OF THE SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION

Gnel Pashikyan

master's student of the ADm-15-1 group, Department of Highways and Airfields, Institute of Architecture, Construction and Design,

Russia, Irkutsk

Alexander Kachin

scientific advisor, Executive Director of Vostsibdorproekt LLC,

Russia, Irkutsk

АННОТАЦИЯ

 В статье рассматриваются основные этапы осуществления строительного контроля и дана краткая характеристика контрактов заключаемых за счет средств областного бюджета Иркутской области.

ABSTRACT

The article discusses the main stages of the implementation of construction control and gives a brief description of contracts concluded at the expense of the regional budget of the Irkutsk region.

Ключевые слова: резидент-инженер, территориальная сеть автомобильных дорог, единая информационная система, контрактная фаза.

Keywords: resident engineer, territorial highway network, unified information system, contract phase.

Строительный контроль в соответствии со ст. 53 ГрК РФ проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям,  направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации? строительный контроль является одной из обязательных форм контроля, проводимого в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В отношении объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета необходимо проводить конкурсные процедуры по выбору подрядных организаций для проведения строительного контроля (СК).

На территории РФ деятельность по осуществлению СК регламентируется нормативно-правовым обеспечением в виде следующих документов: Гражданского кодекса РФ; Постановлением Правительства РФ №468 от 21.06.2011г. (О порядке осуществления строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства); Решением комиссии таможенного союза от 18.10.2011г. № 827 (О принятии технического регламента ТР ТС 014/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог»); Федеральным законом об автомобильных дорогах и дорожной деятельности №257-ФЗ от 08.11.2007г; Федеральным законом о безопасности дорожного движения №196-ФЗ от 12.12.1995г.

Предметом СК является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

СК должен выполняться непрерывно на всех этапах строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Система строительного контроля, должна формироваться с учетом сложности и ответственности объектов капитального строительства.

Управление сложным механизмом дорожного хозяйства Иркутской области в соответствии с утвержденной структурой областного правительства осуществляет Министерство строительства, дорожного хозяйства ИО.

По результатам конкурсных торгов на осуществление СК в рамках предполагаемых работ по капитальному ремонту, реконструкции или строительства участков автомобильных дорог ИО, которые проводит орган местного самоуправления – Агентство по государственному заказу Иркутской области, Заказчик, в лице ОГКУ «Дирекция автодорог ИО» заключает контракт с победителем.

После подписания государственного контракта на осуществление СК, компания победитель обязана направить заказчику официальное письмо с приложениями:

1.Приказ о назначении ответственных лиц при осуществлении СК;

2.График нахождения персонала СК на объекте;

3.Схему осуществления СК и лабораторного контроля.

Рисунок 4. Работа группы СК на объекте строительства автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шелаево на участке км 141+547 – км 159+600 в Тайшетском районе Иркутской области (2,3 этапы), (Август 2019)

Ежемесячный отчет резидент-инженера СК на объекте строительства, финансируемого за счет средств территориального бюджета Иркутской области, включает в себя следующие обязательные разделы:

• Объемы работ, выполненные за отчетный период
• Дневник инженера – резидента
• Перечень актов приемки работ
• Перечень предписаний и замечаний инженеров-резидентов
• Ведомость результатов испытаний строительных материалов (и грунтов) по данным подрядчика
• Результаты испытаний строительных материалов (и грунтов), выполненных строительным контролем с оценкой достоверности испытаний, выполненных Подрядчиком
• Фотографическая документация

Документы, отражающие ход строительства, подлежащие постоянному контролю:

− Исполнительные схемы положения ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными изменениями и документы согласования этих изменений с Проектной организацией и Государственным заказчиком;

− Паспорта (сертификаты качества), сертификаты соответствия на привозимые на Объект готовые строительные материалы, изделия и конструкции;

− Журналы работ;

− Результаты обследования сооружения перед приемкой в эксплуатацию;

− Графики выполнения работ.

Для понимания комплекса решаемых в ходе СК задач необходимо привести полный перечень работ группы СК на объектах капитального строительства Иркутской области в рамках государственных контрактов с ОГКУУ Дирекция Автодорог ИО:

1. Согласование проектов производства работ, технологических карт, схем и технологических регламентов, составление рекламаций;

2. Проверка правильности проведения Подрядчиком входного контроля строительных материалов и готовых конструкций и изделий, проведение выборочных независимых испытаний;

3. Проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемых дорожно-строительных материалов, строительных конструкций и изделий;

4. Контроль соответствия объемов выполняемых работ объемам, заложенным в проектной документации;

5. Контроль исполнения Подрядчиком утвержденного Государственным заказчиком Календарного графика производства строительно-монтажных работ по объекту;

6. Контроль качества строительных работ, в том числе: контроль соответствия выполняемых строительных работ утвержденной проектной документации и нормативным документам, контроль за соблюдением технологических регламентов, в том числе технологических карт, проверка достоверности проведения Подрядчиком операционного контроля качества, в том числе инструментальный контроль с проведением испытаний;

7. Приемочный контроль работ, подписание актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ с обязательным участием представителя Государственного заказчика, акты испытаний конструкций (если испытания предусмотрены проектом);

8. Проверка полноты и правильности проведения Подрядчиком его лабораторных испытаний;

9. Проведение Исполнителем лабораторных испытаний в объеме не менее 20% от объема образцов (проб), установленных Контрактом Подрядчика;

10. Проверяет правильность, полноту и достоверность проведения Подрядчиком контроля качества путем выполнения собственными силами геодезического и лабораторного контроля с оформлением соответствующих документов (актов, ведомостей, журналов);

11. Ежемесячная, в срок с 25 по 30 число, проверка и визирование Руководителем службы строительного контроля выполненных Подрядчиком объемов работ и их стоимости по соответствующим актам установленной формы КС-2; 

12. Контроль за полнотой и правильностью оформления исполнительной производственно-технической документации, приемка исполнительной документации и сохранность её одного экземпляра до окончания гарантийных обязательств Подрядчика на проведение строительно-монтажных работ (по окончании гарантийных обязательств Исполнителя данный экземпляр передается Государственному заказчику);

13. Участие во всех технических и организационных совещаниях в рамках контракта между Государственным заказчиком и Подрядчиком;

14. Предоставление Государственному заказчику оперативной информации о любых факторах, которые могут повлиять на сроки выполнения работ по утвержденному Календарному графику производства строительно-монтажных работ по объекту;

15. Составление ежемесячных отчетов о своей деятельности на Объекте и произведенных работах (Приложение №3 к государственному контракту);

16. Контроль за работами по ликвидации дефектов в течение гарантийного срока;

17. Предоставление Государственному заказчику информации, справок, отчетности, сведений о состоянии объекта, выполненных и производимых на нем работах и их организации;

18. Представление Государственного заказчика, по надлежаще оформленному его поручению, в государственных органах по вопросам строительного контроля.

19. Совместная работа с представителями авторского надзора, Службой государственного строительного надзора, ФКУ «Росдортехнология».

20. Участие в работе приемочных комиссий.

21. В течение 5 календарных дней после проведения рабочей комиссии по объекту, произвести общий анализ построенного объекта на соответствие проектной документации, в том числе геометрических, качественных и технико-экономических показателей и предоставить заказчику заключение.

Одним из существенных отличий при оформлении отчета по СК между территориальным и федеральным заказчиками является подписание отчета у куратора, назначенного ОГКУ Дирекцией по соответствующему району Иркутской области.

Рисунок 6. СК на объекте строительства автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шелаево на участке км 141+547 – км 159+600 в Тайшетском районе Иркутской области (2,3 этапы), (Август 2019) Контроль элементов мостовых конструкции

Особое внимание, которое уделяется качеству проведения работ при осуществлении СК, выражается в использовании актуальных технических нормативов. По результатам работы в 2019 году перечень нормативно-технической документации обязательной для выполнения работ по СК оформленный приложениями к государственным контрактам, заключаемым Дирекцией автодорог ИО состоит из 296 документов.

Помимо ежемесячного отчета, на основании которого происходит оплата за выполненные услуги по СК, резидент-инженер отправляет заказчику еженедельный отчет, в котором коротко отражены работы, выполненные подрядчиком за прошедшую неделю.

Как правило, группа СК на объекте состоит их трех человек: Резидент-инженер, инженер строитель/геодезист и лаборант, но в зависимости от сложности объекта группа может изменяться.

А                                                                            Б

Рисунок 7. 6 СК на объекте строительства автомобильной дороги Тайшет-Шиткино-Шелаево на участке км 141+547 – км 159+600 в Тайшетском районе Иркутской области (Сентябрь 2019.)

А. Испытание кубиков бетона подферменных, Б. Отбор камня для испытаний с укрепления тумбочек р. Талая опора №5 на 28 сутки. матрацов «РЕНО»

С точки зрения отчетности  по осуществлению СК различий между территориальными и федеральными заказчиками не много и они выражаются в оформлении  соответствующих обязательных приложений.

Каждый заказчик в течение строительного сезона производит выборочные проверки лабораторий СК на предмет соответсвия качества лабораторных испытаний требованиям ГОСТ.

А                                                             Б

Рисунок 8. Построенные участки территориальных автомобильных дорог

А. Дорога Тайшет-Шиткино-Шелаево 1 этап, Б. Подъезд к поселку Качуг (Сентябрь 2019г.)

Специалисты СК на объекте не имеют права принимать выполненные объемы работ вне утвержденного проекта и в случае продолжения работ подрядчиком, оформляют соответствующее предписание об остановке работ с информированием заказчика.

В соответствии с положением о техническом совете, принятым в ОГКУ Дирекция Автодорог ИО представители СК не приглашаются на совещания по вопросам связанным с проектными решениями на объектах строительства и в данном моменте мы предлагаем расширить перечень участников представителем организации осуществляющей СК на объекте.

Список литературы:

1. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 468).
2. Официальный сайт ОГКУ Дирекция Автодорог Иркутской области [Электронный ресурс]. URL:  http://dor38.ru/ 20.10.2019г.
3. СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги». Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (с Изменением N 1) М.: Госстрой России, 2013.
4. СП 35.13330.2011 «Мосты и трубы». М.: Госстрой России, 2011.
5. СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с Изменением N 1) М.: Госстрой России, 2011.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.
7. Официальный сайт Правительства Иркутской области [Электронный ресурс]. URL:   http://irkobl.ru/sites/?type=special 20.10.2019г.