ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В ИНТЕРЕСАХ СОСЕДЕЙ (СОСЕДСКОГО ПРАВА)

В настоящей работе рассматривается понятие соседского права, предпосылки формирования и текущая ситуация, сложившаяся в Российской Федерации, относительно гражданско-правового регулирования ограничений права собственности на земельный участок в интересах соседей.

Актуальность темы обуславливается большим количеством регулярно возникающих конфликтов между соседями и недостаточностью правового регулирования соседских отношений.

1. Понятие «соседского права», его становление в России.

До настоящего времени в российском праве не было отдельного института соседского права. Однако в силу своего естественного происхождения ограничения права собственности в интересах соседа были известны еще римскому частному праву.

Актуальность темы обуславливается большим количеством регулярно возникающих конфликтов между соседями и недостаточностью правового регулирования соседских отношений.

В советском правовом регулировании понятие соседского права отсутствует. Исследования российских ученых XIX века, когда происходило становление соседского права в Западной Европе, на текущий момент малоизучены.

В теории гражданского права отсутствует единство относительно определения ограничений права собственности в интересах соседей (соседского права).

Характеристика понятия соседского права, основанная на его правовом регулировании в зарубежных правопорядках, дана И. А. Емелькиной [8]: «В настоящее время соседскому праву посвящены специальные положения в гражданских уложениях (кодексах) стран континентальной Европы. Как правило, зарубежные правопорядки не содержат определения понятия соседского права. Тем не менее, анализ норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что категория «соседское право» рассматривается как совокупность гражданско-правовых норм, устанавливающих формы разрешённого воздействия дельца земельного участка на соседний земельный участок, его пределов, обязанности соседа терпеть данное воздействие, а также регулирующих взаимоотношения соседей в случае выхода владельца за указанные пределы, в том числе порядок и способы защиты».

2. Источники правового регулирования соседского права

В настоящее время соседское право рассматривается его как некое собирательное понятие, объединяющее различные по своему содержанию возможности – субъективные права и правомочия, принадлежащие субъектам на соседствующее (расположенное рядом или граничащее) недвижимое имущество.

В настоящее время правовое регулирование взаимоотношений между соседями происходит на основе целого комплекса норм федерального законодательства - это Земельный кодекс, Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс, ФЗ «О недрах», различные СНИПы и СанПиНы и многочисленные подзаконные нормативные акты.

Субъектами соседских правоотношений являются лица, имеющие права на соседствующие (граничащие или близко расположенные) объекты недвижимости или фактически ими владеющие.

Относительно земельных участков причинами споров между соседями могут быть, например: уровень шума, дыма с соседнего участка, сооружений, деревьев, которые могут бросать тень на соседскую территорию, границы владений, а также обязанности содержания общих территорий.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а п. 2 ст. 36 закрепляет правило, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В Гражданском кодексе Российской Федерации мы видим наличие такого института, как негаторный иск. Термин и базовые характеристики исков этой категории восприняты современным правом из римского права. Он является одним из способов урегулирования отношений между владельцами соседних участков. Негаторный иск поможет защитить права владельца от недобросовестных действий третьих лиц, для устранения любых нарушения права, которые не связаны с лишением владения (ст. 304 ГК)

Если собственник имущества использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, то это может привести за собой принудительное прекращение права собственности [10]; при этом суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца [11].

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена ответственность за самовольное и безосновательное занятие земельного участка или части земельного участка, порча жилых домов и т.д. [12].

Ряд субъектов Российской Федерации приняли нормативные акты, которые направлены на обеспечение покоя граждан и тишины в ночное время.

Соседское право может быть урегулировано внутренними документами соседей.

Договором могут быть установлены те правила, которые не охватываются законом, например, запрет на возведение тех или иных построек, регулирование шума и газа, которые могут исходить от соседнего участка и прочее. Принятие таких правил очень распространенное явление на практике, суд может при разрешении споров придать этим правилам юридическую силу.

3. Фактические примеры правового регулирования ограничений права собственности на земельный участок в интересах соседей (соседского права). Судебная практика

В п. 45 - п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приводятся разъяснения о спорах об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения говорится следующее.

«Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Отсутствие возражений предыдущего собственника имущества против нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска нового собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом» [6].

В качестве примера соседских правоотношений в судебной практике можно привести следующие.

Истец обратилась в суд с иском к Ответчикам об устранении препятствий в пользовании имуществом. В обоснование требований Истец указала, что является собственником жилого дома и земельного участка, а ответчики собственниками соседнего участка, на котором содержат пасеку.

Размещение пасеки на смежном земельном участке ответчиков создаёт опасность для жизни и здоровья истца, поскольку у неё имеется аллергическая реакция на яд пчёл. Кроме того, расположенные со стороны ответчиков по границе земельных участков деревянный навес, забор из металлопрофиля высотой 2,15 м, а также плодовые деревья затеняют участок Истца и препятствуют его использованию по назначению.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 29 марта 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 5 июня 2018 г., исковые требования удовлетворены частично. На Ответчиков возложена обязанность не чинить Истцу препятствий в пользовании принадлежащим ей на праве собственности земельным участком. На Ответчиков возложена обязанность в срок до 5 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать деревянный навес, забор из металлического профлиста, спилить абрикос и яблоню, демонтировать пасеку [13].

Наиболее характерным примером использования негаторного иска для разрешения спора между соседями могут служить дела по нарушениям в виде воспрепятствования допуску к принадлежащей собственнику недвижимости.

Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 05.08.2004 N Ф09-2445/04-ГК суд указал, что установление ответчиком забора, преграждающего доступ на соседний земельный участок, при том, что такой проход существовал ранее, нарушает права истца, который лишается возможности нормального доступа к своему имуществу, в связи с чем требования о пресечении действий, нарушающих права собственника, подлежат удовлетворению.

В Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 06.05.2006 N А43-13086/2003-23-443 суд пришел к выводу о доказанности факта лишения законного владельца недвижимости возможности пользования крановым оборудованием по причине возведения смежным землепользователем ограждения в зоне перемещения крана и удовлетворил иск о защите прав собственника.

Заключение.

В ходе проведения работы было выявлено, что отдельный институт соседского права в России не сформирован, понятие «соседское право» - не выведено в отдельную категорию. Специфика правоотношений только в соседствующих границах.

При этом развитие института необходимо, и государством регулярно вносятся правки в действующее законодательство с целью регулирования соседских взаимоотношений, в том числе, относительно земельных участков.

Относительно перспектив дельнейшего развития можно говорить о том, что законодательство будет продолжать совершенствоваться, однако, формирование отдельного института в ближайшее время, скорее всего, не предвидится.

Список литературы:

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 11.06.2022, с изм. от 16.06.2022) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
5. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ) // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 08.07.2022);
7.  URL: https://www.kad.arbitr.ru/;
8. Емелькина И. А. Институт ограничения прав собственности в пользу соседей (соседское право) в российском праве и праве отдельных европейских стран // Вестник гражданского права. – 2016. – № 2;
9. Курмаева Ю. Д. «Соседское право» как самостоятельный институт гражданского права // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 2 (51). С. 96–101
10.  Ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51 – ФЗ;
11.  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Пункт 47;
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001№195-ФЗ;
13. Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 37-КГ19-4 от 19 января 2021 года;
14. Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 67-КГ17-16 от 8 ноября 2016 года.