ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

PRINCIPLES OF ADMINISTRATIVE PENALTIES FOR ENVIRONMENTAL OFFENSES

Jekaterina Golaido

Master's student, Department of State Legal and Financial and Legal Disciplines, Moscow Academy of Finance and Law,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются принципы административного наказания за экологические правонарушения, как правовая основа административного наказания. Проведен анализ и дана характеристика принципов административного наказания и выделены их особенности применения.

ABSTRACT

The principles of administrative punishment for environmental offenses are considered as the legal basis of administrative punishment. The analysis and characterization of the principles of administrative punishment are carried out and their application features are highlighted.

Ключевые слова: административное наказание, принципы административных наказаний, принципы хозяйственной и иной деятельности, оказывающие воздействие на окружающую среду.

Keywords: administrative punishment, principles of administrative penalties, principles of economic and other activities that have an impact on the environment.

Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения [2].

Административные наказания в сфере охраны окружающей среды имеют сходство с прочими административными наказаниями. Их объединяет часто общность оснований применения (административное правонарушение), а также их целевое назначение - предупреждение совершения новых правонарушений.

Обязательным признаком экологического правонарушения, позволяющим отличать его от иных видов нарушений, является факт причинения вреда природе либо реальная угроза причинения такого вреда.

Критерием является состояние объектов природы, по отношению к которым были выявлены экологические правонарушения: порча, уничтожение, нанесение ущерба.

Для применения той или иной санкции, с целью наказания за административное правонарушение в сфере охраны окружающей среды, руководствуются принципами, которым характерно следующее:

Принцип законности. Является одним из основополагающих принципов, распространяется на все положения об административной ответственности, в том числе на все стадии производства. К административной ответственности может быть подвергнуто лицо только на основании и в порядке, установленном законом [2].

Презумпция невиновности. Этот принцип лежит в основе справедливого судопроизводства и других процедур привлечения к ответственности, имеет важное значение в сфере применения законодательства об административных правонарушениях, поскольку служит гарантией защиты невиновного лица от применения мер административного принуждения. Принцип регулируется следующими положениями: лицо подлежит ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и не установлена вступившим в законную силу постановлением; привлекаемое к ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность; неустраненные сомнения в виновности указанного лица толкуются в его пользу [1], [2].

Принцип равенства. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также иных обстоятельств. Особые условия применения мер административного принуждения к отдельным категориям лиц (депутатам, судьям, прокурорам и иным лицам) устанавливаются Конституцией РФ и другими законами [2].

Целесообразность, то есть соответствие меры воздействия избираемой в отношении нарушителя целям административной ответственности. При выборе меры воздействия учитываются обстоятельства, при которых было совершено деяние. Обстоятельства могут быть смягчающие и отягчающие меру ответственности. Перечень смягчающих обстоятельств является открытым, в отличие от отягчающих ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся: раскаяние правонарушителя, предотвращение им вредных последствий, совершение административного правонарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, которая имеет малолетнего ребенка (не достигший четырнадцати лет). К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его; повторное нарушение однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подверглось административному наказанию, по которому срок не истек; вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; в состоянии опьянения.  Также учитываются обстоятельства, которые характеризуют правонарушителя: личность виновного, имущественное положение, степень его вины.

Принцип своевременности. Состоит в том, что законом определены сроки, для привлечения к ответственности за административное правонарушение после истечения которых, исключается возможность назначения административного наказания.

Справедливость, что предполагает недопустимость применения мер наказания, унижающие человеческое достоинство, двойного наказания и соответствие наказания тяжести совершенного правонарушения [1].

Неотвратимость, означает, что всякое лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит неминуемому наказанию и должно понести ответственность за содеянное. Это принцип социальной справедливости.

Принцип сложения взысканий, налагаемых за совокупность нарушений.

Принцип гуманизма. Применение мер ответственности не должно унижать человеческое достоинство, честь и другие естественные права и свободы граждан [2].

Гласность, то есть рассмотрение дела в воспитательных целях и вынесение постановления по нему осуществляется с участием сторон и общественности (в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя), кроме случаев, определенных законом.

Основные принципы хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде и другие [3].

Принципы административных наказаний за экологические правонарушения являются правовой основой и влияют на уровень ответственности для правонарушителя.

Список литературы:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 12.07.2022)
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 12.07.2022)
3. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 12.07.2022)