ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются ключевые особенности правового регулирования проведения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя. Опираясь на положения действующего законодательства о банкротстве, а также исследуя судебную практику дел о банкротстве граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, автор дает оценку основным аспектам проведения процедур банкротства индивидуальных предпринимателей.

Ключевые слова: банкротство индивидуальных предпринимателей, несостоятельность, неплатежеспособность, Закон о несостоятельности (банкротстве), процедуры банкротства, должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

В силу ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») «несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [1].

В соответствии с указанной нормой под должником понимается гражданин (в том числе индивидуальный предприниматель) или организация, которые не имеют возможности в полном объеме исполнить обязанность по оплате своей кредиторской задолженности.

На текущий момент банкротство индивидуального предпринимателя является широко распространенной процедурой, особенно с учетом последствий ограничительных мероприятий 2020-2021 годов, введенных из-за пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в связи с затяжным экономическим кризисом в Российской Федерации, из-за которых малый и средний бизнес в Российской Федерации зачастую оказывается убыточным. Так, в соответствии с аналитическими данными Единого федерального реестра сведений о банкротстве (Федресурс) за 2021 года количество банкротств индивидуальных предпринимателей увеличилось на 70% по сравнению с данными прошлого года [2].

В действующем законодательстве банкротство индивидуальных предпринимателей предусмотрено параграфом 2 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» «Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц», а порядок проведения процедур банкротства в отношении таких должников регламентирован главой Х ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» «Банкротство граждан».

При этом важно отметить, что банкротство индивидуальных предпринимателей было предусмотрено в российском законодательстве и ранее, до введения норм, предусматривающих банкротство граждан, не ведущих предпринимательскую деятельность.

Однако до 01 октября 2015 года (до введения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» норм, регламентирующих банкротство физических лиц) банкротство индивидуальных предпринимателей такого обширного распространения не имело ввиду того, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в прежней редакции предусматривал освобождение несостоятельного должника лишь от тех долгов, которые связаны с предпринимательской деятельностью, исключая личные обязательства. Вместе с тем, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в нынешней (текущей) редакции указывает на проведение процедур банкротства индивидуальных предпринимателей аналогично проведению процедур в отношении физических, а не юридических лиц, как это было ранее.

В настоящий момент под банкротством индивидуальных предпринимателей понимается экономический и юридический процесс, целью которого является достижение баланса интересов должника, кредиторов и общества, а результатом – максимальное соразмерное удовлетворение требований кредиторов посредством исполнения плана реструктуризации долгов, либо мирового соглашения, либо за счет денежных средств, вырученных от реализации всего ликвидного имущества должника.

Важно отметить, что сегодня банкротство гражданина и банкротство индивидуального предпринимателя предполагают прохождение одного и того же порядка, однако процедура банкротства индивидуального предпринимателя имеет ряд особенностей.

Так, важным моментом при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом является факт предварительного опубликования заявителем: кредитором, либо уполномоченным органом, уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не менее чем за пятнадцать и не более чем за тридцать календарных дней до даты обращения в суд с таким заявлением (п.2 ст. 213.5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В случае несоблюдения такого требования и непредоставления в материалы дела о банкротстве при подаче соответствующего заявления доказательств публикации указанных сведений суд оставляет заявление о признании такого должника банкротом без удовлетворения.

При этом согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2015 №45), в отличие от общих правил, предусмотренных п.2.1 ст.7 и п.4 ст.37 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при обращении с заявлением о признании гражданина банкротом на основании ст.ст. 213.3-213.5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в том числе, в случае подтверждения задолженности вступившим в законную силу судебным актом) необходимость предварительного опубликования заявителем уведомления о намерении подать такое заявление отсутствует [3].

В подтверждение указанной позиции полагаем необходимым обратить внимание на уже сформированную судебную практику, в том числе аналогичный вывод изложил суд в определении Верховного Суда РФ от 24.12.2019 №310-ЭС19-23645 [4].

Также важно отметить, что не допускается возбуждение и рассмотрение одновременно двух судебных дел: о банкротстве должника как индивидуального предпринимателя и как гражданина (абз.3 п.2 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 №45).

Вместе с тем, особенности проведения процедур банкротства индивидуальных предпринимателей, установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», применяются независимо от того, связаны ли обязательства должника, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением им предпринимательской деятельности или нет. Должником по такому делу в любом случае является индивидуальным предпринимателем.

В данном случае применяются нормы п.4 ст.213.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым «имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении продажи имущества юридических лиц».

Такие обстоятельства установлены судебной практикой, в том числе аналогичное мнение суда изложено в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2021 по делу №А56-40300/2019 [5].

Вместе с тем, стоит обратить внимание на такой важный аспект процедуры банкротства индивидуального предпринимателя, как условия, при которых дело о банкротстве должника может быть возбуждено судом.

Необходимо отметить, что в случае подачи заявления о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) после 1 октября 2015г. (введения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» норм, регулирующих банкротство граждан) оно принимается арбитражным судом к производству при наличии следующих условий:

- требования кредиторов и уполномоченных органов к индивидуальному предпринимателю составляют не менее 500 000 рублей (тогда как ранее такие требования должны были составлять 300 000 рублей);

- указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

В силу правил, содержащихся в ст.214 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», под требованиями кредиторов и уполномоченных органов к индивидуальному предпринимателю понимаются его денежные обязательства, а именно:

- обязанность должника уплатить установленную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Законодательством Российской Федерации основанию;

- и (или) обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом многие исследователи не могут согласиться с таким основанием для введения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры банкротства.

Так, некоторые авторы, в том числе В.А. Химичев [6, с.201] и Е.А. Суханов [7, с.186] считают, что для признания индивидуального предпринимателя банкротом должен использоваться признак недостаточности имущества. В качестве аргументов своей точки зрения они приводят п.1 ст.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в котором указано на применение именно этого принципа по отношению к определению признака банкротства гражданина.

При этом иные авторы, в том числе В.С. Белых, А.А. Дубинчин, М.Л. Скуратовский [8, с.445], В.В. Витрянский [9, с.272], О.Н. Садиков [10, с.620], утверждают, что для банкротства индивидуального предпринимателя должен применяться признак неплатежеспособности, который применяется по отношению к определению признака банкротства организации.

Одну из интересных точек зрения в части оснований признания индивидуального предпринимателя банкротом высказал Е. Никитин. Он утверждает, что основным признаком банкротства индивидуального предпринимателя является именно неплатежеспособность. Вместе с тем, Е. Никитин разграничивает понятия «несостоятельность» и «банкротство»: «если у индивидуального предпринимателя нет возможности рассчитаться с кредиторами, то он становится несостоятельным. Банкротом индивидуальный предприниматель становится только по решению арбитражного суда.» [11, с.17-18]. Таким образом, Е. Никитин указывает сразу на два основания банкротства: и неплатежеспособность, и несостоятельность.

Также важным моментом банкротства индивидуального предпринимателя является то обстоятельство, что при обращении с заявлением о признании такого должника несостоятельным (банкротом) необходимо иметь в виду, что в соответствии с абз.4 п.1 ст.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» «состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяется в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства».

Если же заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом полностью соответствует требованиям, предусмотренным п.2 ст.213.3 и ст.213.5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при этом требования кредитора на дату заседания по рассмотрению обоснованности заявления должником не удовлетворены и неплатежеспособность такого должника доказана (абз.1 п.2 ст.213.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), арбитражный суд выносит определение о признании обоснованным заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Процедура реструктуризации долгов является своего рода реабилитирующей процедурой, вводится с целью восстановления платежеспособности должника посредством утверждения плана реструктуризации долгов и по общему правилу является первой и обязательной процедурой при банкротстве индивидуального предпринимателя.

Однако судебная практика исходит из того, что по заявлению должника, в случаях, когда он заведомо знает о невозможности восстановления своей платежеспособности, суд для минимизации сроков процедуры банкротства и расходов на ее проведение может сразу ввести процедуру реализации имущества, которая направлена на максимальное удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника.

Вместе с тем, на наш взгляд, ключевой особенностью банкротства индивидуальных предпринимателей являются последствия для должника признания его несостоятельным (банкротом).

С момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализации имущества регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя аннулируется, также как и утрачивают силу лицензии, выданные ему на право заниматься определенными видами деятельности.

Основным последствием банкротства индивидуального предпринимателя является запрет на ведение предпринимательской деятельности, на участие в органах управления юридического лица (кроме кредитной организации) в течении пяти лет (в отношении кредитной организации - в течение десяти лет) с даты завершения процедуры банкротства (ст.216 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом указанные положения закона не распространяют свое действие в том случае, если более 50% задолженности предпринимателя возникло после начала действия срока моратория на банкротство, введенного ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», принятой 01 апреля 2020 года.

Таким образом, в текущей ситуации, индивидуальный предприниматель, банкротство которого возникло вследствие образования просроченной задолженности в период пандемии, сохраняет за собой право ведения предпринимательской деятельности или участия в управлении юридическим лицом после завершения процедуры банкротства такого гражданина. Указанная мера является эффективным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса РФ, пострадавшего в период пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19).

Подытожив изложенное, стоит отметить, что банкротство индивидуального предпринимателя проводится по правилам и нормам, регулирующим проведение процедур банкротства гражданина, не занимающегося предпринимательской деятельностью. При этом, банкротство индивидуального предпринимателя имеет ряд ключевых особенностей при возбуждении дела о банкротстве, при определении признаков неплатежеспособности предпринимателя, при установлении последствий признания его несостоятельным (банкротом).

Список литературы:

1. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №43. – Ст. 4190.
2. Банкротства в России: итоги 2021 года. Статистический релиз Федресурса // Федресурс [сайт]. URL: https://fedresurs.ru/news/a57795a8-e1f1-4e2e-ba8b-da58725127e2 (дата обращения: 01.02.2022).
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан». [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2019 №310-ЭС19-23645. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2021 по делу №А56-40300/2019. [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Химичев, В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве) / В.А. Химичев. - М.: Статут, 2006. - 240 с.
7. Гражданское право: Учебник в 4 ч. Ч. I. Общая часть / под ред. Е.А. Суханова. -М.: Волтерс Клувер, 2008. – 363 с.
8. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Е. П. Губин, А. Г. Лахно. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - 526 с.
9. Витрянский, В.В. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному Закону «О несостоятельности (банкротстве)» / В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2013. – 391 с.
10. Садиков, О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / О.Н. Садиков. - М.: ИНФРА-М, 2012 – 778 с.
11. Никитин, Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица / Е. Никитин // Российская юстиция. - 2003. - № 12. - С. 16-21.