НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКСТРАДИЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

С древних времён выдача преступников является неотъемлемой частью правовой системы государства, а также его взаимодействия с другими субъектами международного права. Так, например, египетский фараон Рамсес II заключил договор с царём хеттов Хеттушилем III в 1296 г. (1278) до н. э. В содержание этого договора входила следующая норма: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса»[4,с.10].Универсальным международным документом, содержащим информацию об экстрадиции, является «Европейская Конвенция о выдаче», заключённая в Париже 13 декабря 1957г. [2, с. 3].Помимо этого на сегодняшний день в ряде стран в национальном законодательстве также закреплены нормы, регулирующие процедуру экстрадиции и устанавливающие её основания. Российская Федерация не является исключением и в ст. 13 УК РФ также регламентирует данную форму международного сотрудничества [1,с.13].Однако из-за различия правовых систем, рекомендательного характера международных нормативно-правовых актов возникает ряд проблем, которые будут освещены далее в статье.

Одной из наиболее крупных является проблема выдачи государством собственных граждан, так как зачастую правоохранительные органы отказывают в сотрудничестве по такому вопросу. В Уголовном кодексе в ст.13 содержится запрет на выдачу граждан Российской Федерации[1,с.13]. Подобное положение содержится и в ст.57 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам[3,с.4]. Также возникает вопрос о том, кто признаётся гражданином по закону той или иной страны. Так в законе Норвегии, говорится о том, что к гражданам приравниваются и лица, постоянно проживающие на территории государства.Нидерланды включило в термин «гражданство» как собственных граждан, так и иностранцев, интегрированных в сообщество Нидерландов. Кроме того, Дания, Норвегия, Исландия, Финляндия и Швеция заявили об отказе от выдачи граждан этих стран и лиц, постоянно проживающих на их территориях, в случае запроса о выдаче одной из этих стран[6,с.162].

Это не единственная проблема, которая имеет прямую зависимость от национального законодательства. Существует такая проблема как принцип «двойного вменения». Его суть заключается в том, что деяние, за которое полагается экстрадиция человека, должно быть наказуемо как в государстве, запрашивающем выдачу, так и в государстве запрашиваемом. Примером являются события, произошедшие в 1983г. Предпринимателя из Нидерландов Ф.Хайнеккена похитили и незаконно удерживали. Позднее в отношении подозреваемых лиц, находящихся на территории Франции был осуществлён запрос о выдаче. Французский суд отказал в их экстрадиции, поскольку рассматриваемое деяние не было включено в перечень преступлений, которые  являются основанием для выдачи в ϲᴏᴏᴛʙеᴛϲᴛʙии с Договором об экстрадиции между Францией и Нидерландами 1898 г.[7,с.52].

Европейская конвенция о выдаче в ст.3 устанавливает, что не могут быть выданы лица, преследуемые по политическим преступлениям, а также по преступлениям, сопряжёнными с политическими [2, с. 3]. Но и этот принцип может быть нарушен. В 2010г. австралийский журналист и программист Джулиан Ассанж разместил на сайте WikiLeaks конфиденциальные сведения о незаконных действиях органов государственной власти США. Позднее он был вынужден покинуть государство, и переехал в Швецию, где в дальнейшем его обвинили в другом преступлении. Адвокаты Джулиана Ассанжа заявили, что предъявленные обвинения являются политизированными и имеют отношения к его деятельности в Соединённых Штатах Америки. Таким образом, мы можем наблюдать ещё и действия, направленные на формирование обвинения по иным основаниям, что можно также трактовать как попытку миновать нормы Европейской конвенции.

Ещё одной проблемой является наличие дипломатических иммунитетов, а именно право, предоставляемое в рамках этого иммунитета. В современном международном праве дипломатический иммунитет определяется как совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции принимающего государства глав и сотрудников органов внешних сношений[5,с.88]. Иными словами дипломаты и консульские представители, обладающие таким правом, не могут быть привлечены к ответственности за совершённое преступление, а также не могут быть выданы другому государству. В связи с этим возникает некоторый произвол, ведь исходя из вышесказанного, если в государстве лица, обладающего иммунитетом, отсутствует основание для привлечения к ответственности, оно не будет к ней привлечено.

Подводя итог, стоит сказать о том, что, несмотря на наличие международных правовых актов, а также внутригосударственную регламентацию такого института как экстрадиция, наличествуют проблемы. Все они зачастую связаны с тем, что ни одно государство не желает осуществлять выдачу своих граждан, у этого определённо есть аргументация. Именно таким образом государственные органы власти осуществляют защиту населения. Однако стоит помнить о том, что экстрадиция предполагает международное взаимодействие и пока между государствами отсутствует какая-либо договорённость, такой способ защиты своих граждан может навредить интересам другого государства. В этой связи видится решение проблем с помощью принятия унифицированного международного акта о выдаче преступников, который должен быть подписан всеми признанными государствами. В нём должен быть закреплён перечень оснований для экстрадиции, порядок выдачи, а также должны быть устранены существующие оговорки в законодательствах различных стран.

Список литературы:

1. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13.06.1996 г., в ред. от 29.07.2017 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; 2017. - № 31. - Ст. 4799.
2. Европейская Конвенция о выдаче13.12.1957 г. Париж[электронный ресурс]. – Режим доступа :URL: http://constitution/garant.ru/act/right/megdunar/2541059 (дата обращения: 31.10.2017).
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22.01.1993г. Минск [электронный ресурс]. – Режим доступа :URL: http://constitution/garant.ru/act/right/megdunar/2541059(дата обращения: 31.10.2017).
4. Бойцов А. И. Выдача преступников / А.И. Бойцов. - СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2004. –795с.
5. Лукашук И.И. Международное право / И.И. Лукашук. - М., 2005. -544 с.
6. МузалеваО.С. Актуальные вопросы публичного права / О.С. Музалева // Материалы VIII Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов. -  2010г. - № 8. – 368 с.
7. Сафаров Н.А.  Экстрадиция в международном уголовном праве / Н.А. Сафаров. - M.:ВолтерсКлувер, 2005. – 416 с.