ПРАВО ГРАЖДАН НА ОСПАРИВАНИЕ В СУДЕ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Актуальность исследования связана с тем, что наличие права на оспаривание любых действий и решений субъектов, нарушающих его права, в том числе органов государственной власти предопределяет необходимость предвидения в государстве процедур, обеспечивающих практическую реализацию человеком своего права на оспаривание. Без их наличия это право не будет иметь эффективного способа реализации и останется сугубо декларативным.

Гарантией действенности таких процедур является их закрепление в законодательстве страны. В статье 46 Конституции РФ обозначено право на обжалование в суде решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц [1].

Право на судебную защиту выступает в виде правоотношения, где, с одной стороны, имеется субъект, обратившийся за защитой, а с другой - суд, который обязан беспристрастно рассмотреть и всесторонне проанализировать, определенную жалобу и осуществить законное и обоснованное решение по данному делу по существу. Если рассматривать суд, как участника процессуальных правоотношений, то он функционирует на единых для любого из судов конституционных принципах: законность; гласность; состязательность; равенство сторон; уважение чести и достоинства личности; недопустимость применения доказательств, полученных в ходе нарушения законности [4, с. 82].

Правовая определенность процедуры оспаривания предоставляет человеку возможность эффективно ею воспользоваться, что приводит к запуску контрольного механизма государства за деятельностью своих органов и их должностных лиц. В итоге эффективное обжалование должно или предотвратить нарушение прав человека, или побудить органы государственной власти к возобновлению нарушенного права.

Право на оспаривание имеет три составляющие:

1) право на защиту своих прав от незаконного вмешательства или ограничения;

2) право требовать от государства, органов публичной власти соблюдать, охранять и защищать права;

3) право обратиться к принудительной силе государства для защиты своих прав от неправомерных действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц.

Существует две формы оспаривания: внесудебное, или, как его еще называют, административное и судебное. Независимо от формы, все жалобы направлены в органы государственной власти и содержат мотивированные требования, касающиеся защиты прав человека от возможного или имеющегося нарушения.

Отличие в формах заключается в разнице между полномочиями субъектов в рассмотрении жалоб и самой процедуре обжалования. Внесудебное (административное) обжалование осуществляется преимущественно через органы государственной власти и характеризуется большей оперативностью рассмотрения, незначительной формализованностью и экономичностью. Судебное обжалование возможно только через суд, что требует соблюдения более детальной процедуры, определенных экономических и временных затрат. Но исполнение судебного решения гарантируется принудительной силой государства, чего нельзя сказать о решении относительно жалоб, направленных в органы государственной власти. Однако лишь в порядке внесудебного (административного) обжалования есть возможность пересмотреть решения органов государственной власти на предмет его целесообразности, изменить или отменить его, тем самым снять конфликт между органом и лицом и не доводить дело до суда. Но выбор применения формы обжалования, или во внесудебном (административном) порядке, или в судебном, остается за лицом, которое считает, что его права нарушены.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации [2] закреплен порядок обращения в суд, а также особенности административного судопроизводства при рассмотрении дела об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов.

Так, согласно КАС РФ, административные дела данной категории уполномочены рассматривать суды общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации. Для инициирования судебного разбирательства, лицу, обладающему правом на оспаривание необходимо подать административное исковое заявление, соответствующее требованиям, установленным административным процессуальным законодательством.

В качестве проблемы в исследуемой теме можно выделить то, что на практике не редки случаи, когда решение суда, рассмотревшего такое дело, либо не исполняется вовсе, либо сроки такого исполнения существенно затягиваются. Как видится, данная проблема очень важная, так как неисполнение решения суда надлежащим образом отражает неспособность обеспечить государственные гарантии гражданам на защиту их прав и свобод со стороны государства.

Таким образом, возможность оспаривать принятые органами государственной власти, должностными лицами решения, включая нормативные правовые акты, воплощающая в себе как индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, так и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка, является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания права каждого на судебную защиту, одной из необходимых и важнейших его составляющих [3, с. 38].

Резюмируя вышеизложенное, представляется возможным заключить, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации - это важный институт правовой защиты, представляющий собой комплекс процессуальных и материальных прав физического лица, обеспечивающих возобновление (восстановление) нарушенных прав, а также предотвращение незаконного использования правовых норм через обращения в суды. При должном овладении этим инструментом судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, степень их правовой защищенности в Российской Федерации должна подняться на качественно иной уровень.

В связи с этим представляется, что законодательное закрепление права граждан на возможность защищать свои интересы путем обжалования действий и бездействий органов исполнительной власти наиболее актуально и значимо для развития общества в целом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2015. - № 10. - Ст. 1391.
3. Михайлова Е.В. Права и свободы человека и гражданина как объекты судебной защиты // Российское право: образование, практика, наука. - 2021. - № 5. - С. 36-45.
4. Палеха Р.Р. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Р. Р. Палеха, К. Е. Дудкина // Тенденции развития науки и образования. -2021. - № 69-4. - С. 82-84.